Segundo o Ministro do Planejamento e Investimento, Nguyen Chi Dung, precisamos mudar nossa mentalidade na elaboração de leis, passando de métodos de pré-aprovação para métodos de pós-aprovação e promovendo a descentralização e a delegação de poder.
No dia 6 de novembro, dando continuidade ao programa da 8ª Sessão, a Assembleia Nacional realizou um debate em plenário sobre o Projeto de Lei de Investimento Público (com alterações).
Simplificar os procedimentos administrativos, reduzir os entraves burocráticos e diminuir a dinâmica de poder entre os indivíduos.
Em suas observações esclarecendo algumas questões levantadas pelos deputados da Assembleia Nacional, o Ministro do Planejamento e Investimento, Nguyen Chi Dung, agradeceu aos deputados pelas opiniões expressas nas comissões e na sessão plenária. Ele observou que suas opiniões foram perspicazes, responsáveis, sinceras e muito práticas; além de precisas e relevantes para os problemas atuais.
“Antes de mais nada, precisamos mudar nossa mentalidade em relação à elaboração de leis. Antes, nos concentrávamos apenas na gestão; agora, devemos tanto gerir quanto criar oportunidades para o desenvolvimento. Essa é uma mudança significativa de pensamento. As regulamentações legais devem criar novos impulsos e espaço, remover entraves e liberar recursos para o desenvolvimento nacional”, enfatizou o Ministro do Planejamento e Investimento, Nguyen Chi Dung.
Além disso, de acordo com o Ministro do Planejamento e Investimento, Nguyen Chi Dung, é necessário mudar de métodos de pré-aprovação para métodos de pós-aprovação e promover a descentralização e a delegação de autoridade.
Segundo o Ministro do Planejamento e Investimento, o Comitê Central, a Assembleia Nacional e o Governo devem se concentrar em manter um papel de controle, construtivo e de aperfeiçoamento nas instituições e no ambiente de investimento, simplificando os procedimentos administrativos, reduzindo o favoritismo e as manobras burocráticas e minimizando a negligência e a evasão de responsabilidades.
Com relação ao escopo das alterações na Lei, o Ministro do Planejamento e Investimento declarou que o conteúdo desta alteração aborda questões centrais e obstáculos práticos que necessitam de ajustes imediatos.
Em relação à proposta de aumentar o montante de investimento público em projetos de importância nacional para 30 trilhões de VND ou mais (atualmente 10 trilhões de VND), alguns delegados sugeriram que o valor fosse elevado para apenas 20 trilhões de VND. O Ministro do Planejamento e Investimento declarou que o critério para projetos de importância nacional, estabelecido em 1997, era de 10 trilhões de VND. Desde então, o tamanho da economia aumentou dez vezes em comparação com 2000 e 2,5 vezes em comparação com 2013. A taxa média de inflação de 2020 até o presente é de 3% ao ano.
Segundo o Ministro do Planejamento e Investimento, a lei deverá ter uma vigência de cerca de 5 a 10 anos. Caso seja prorrogada, como sugerido pelos delegados, ela se tornará inadequada em poucos anos. Portanto, é necessário manter o limite de investimento para projetos importantes em 30 trilhões de VND, conforme proposto pelo Governo.
De fato, durante o período de 2021-2025, a Assembleia Nacional aprovou 10 projetos de importância nacional, dos quais 5 ultrapassaram 30 trilhões de VND. Projeta-se que, no período de 2026-2030, haverá 40 projetos acima de 10 trilhões de VND, incluindo 30 projetos acima de 30 trilhões de VND. Considerar e aprovar um número tão grande de projetos em um único mandato da Assembleia Nacional é excessivo. Reduzir a escala para 20 trilhões de VND exigiria significativamente mais tempo e esforço da Assembleia Nacional na análise e aprovação de projetos de importância nacional. Isso também promove maior descentralização e delegação de poder, permitindo que a Assembleia Nacional se concentre em decisões políticas nacionais mais importantes.
A abertura para o desenvolvimento é fundamental, mas uma gestão rigorosa continua sendo necessária para evitar desperdícios.
Em relação à proposta de descentralizar a autoridade para ajustar as políticas de investimento público de médio prazo financiadas pelo orçamento do governo central, transferindo-a da Comissão Permanente da Assembleia Nacional para o Primeiro-Ministro, o Ministro do Planejamento e Investimento, Nguyen Chi Dung, afirmou que isso não viola a Constituição. Além disso, garante flexibilidade, pois os ajustes nos projetos ocorrem diariamente e mensalmente, e não em lotes.
O governo não pode submeter cada projeto, cada província, à Comissão Permanente da Assembleia Nacional para apreciação. Mesmo que a Comissão Permanente se reunisse a cada poucas semanas, ainda seria difícil. Aguardar a consolidação de todos os projetos para submissão prejudicaria os assuntos locais. Ajustes surgem diariamente e mensalmente, portanto, a descentralização proposta no projeto de lei garantirá flexibilidade e adaptabilidade às situações reais.
Em relação às opiniões divergentes sobre a descentralização da autoridade para decidir sobre políticas de investimento para projetos dos Grupos B e C, transferindo-a do Conselho Popular para o Comitê Popular, o Ministro do Planejamento e Investimento, Nguyen Chi Dung, afirmou que o Artigo 17 da lei vigente já prevê essa descentralização, estabelecendo que o Conselho Popular pode delegar essa autoridade ao Comitê Popular, se necessário. De fato, 43 províncias já implementaram essa medida. Recentemente, o Governo consultou 63 localidades, e todas concordaram.
No entanto, o Ministro do Planejamento e Investimento, Nguyen Chi Dung, afirmou que consideraria seriamente o feedback e, juntamente com as agências relevantes, realizaria um estudo aprofundado para determinar se deveria descentralizar a autoridade para os Comitês Populares ou manter o sistema atual, antes de apresentar um relatório ao Governo e à Assembleia Nacional. Uma possível solução seria separar e descentralizar a autoridade com base nas fontes orçamentárias da província ou do distrito.
Em relação à separação dos projetos de desapropriação, o Ministro do Planejamento e Investimento, Nguyen Chi Dung, declarou que, de acordo com a legislação vigente, os projetos passam por três etapas: preparação do investimento, preparação do projeto e implementação do projeto. A desapropriação faz parte da etapa de preparação do projeto, sendo realizada antes e em paralelo aos procedimentos de investimento. Assim que os procedimentos de investimento são concluídos, a implementação pode começar imediatamente, em vez de aguardar a decisão de investimento para iniciar a desapropriação.
“Separar os projetos de desapropriação em projetos distintos é uma ‘revolução’. No entanto, embora isso abra caminho para o desenvolvimento, uma gestão rigorosa ainda é necessária para evitar o desperdício generalizado. Portanto, o projeto de lei estipula que, ao separar os projetos de desapropriação, deve haver consistência no planejamento, na alocação e na mobilização de capital”, enfatizou o Ministro do Planejamento e Investimento, Nguyen Chi Dung.
Fonte: https://kinhtedothi.vn/bo-truong-bo-ke-hoach-dau-tu-sua-luat-dau-tu-cong-day-manh-phan-cap-phan-quyen.html
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