Na tarde de 30 de setembro, o membro do Comitê Central do Partido, Ministro de Recursos Naturais e Meio Ambiente, Do Duc Duy, presidiu uma conferência temática sobre elaboração de leis, leis de construção, resoluções, decretos, circulares que orientam a implementação de leis e circulares que regulamentam normas econômico-técnicas... do Ministério de Recursos Naturais e Meio Ambiente.
Estiveram presentes na conferência o vice-ministro Nguyen Thi Phuong Hoa, o vice-ministro Le Cong Thanh, o vice-ministro Le Minh Ngan e chefes de unidades especializadas do Ministério de Recursos Naturais e Meio Ambiente.
Tarefas importantes são priorizadas
Falando na Conferência, o Ministro Do Duc Duy enfatizou que o trabalho de desenvolvimento e aperfeiçoamento de documentos legais (LDOs) do Ministério é identificado como uma tarefa importante e sempre prioritária. O Ministro elogiou muito as unidades especializadas do Ministério pelos seus grandes esforços para concluir uma enorme quantidade de trabalho, incluindo os documentos legais da Lei de Terras de 2024, que entraram em vigor com 5 meses de antecedência...
No entanto, ao revisar tarefas e comparar planos, o Ministro Do Duc Duy destacou que ainda há muitos documentos legais que precisam ser concluídos até o final de 2024, incluindo documentos enviados a todos os níveis e documentos emitidos sob a autoridade do Ministério.
O Ministro solicitou que as unidades especializadas apresentassem relatórios detalhados, declarassem os problemas e dificuldades existentes e propusessem recomendações para identificar as principais tarefas, concluir as tarefas atribuídas em 2024, bem como orientações para os anos seguintes para que os líderes do Ministério as resolvam e direcionem a implementação.
Em seu relato na Conferência, o Diretor do Departamento Jurídico, Phan Tuan Hung, disse que, de acordo com o Programa de Desenvolvimento de Documentos Legais de 2024 do Ministério de Recursos Naturais e Meio Ambiente, as unidades devem desenvolver e enviar ao Ministro 75 documentos (02 Leis, 12 Decretos, 02 Decisões do Primeiro Ministro e 59 Circulares).
Até agora, todos os campos de recursos naturais e meio ambiente foram regulamentados e gerenciados por lei em diferentes níveis; o sistema de documentos legais sobre recursos naturais e meio ambiente é basicamente síncrono, unificado e atende basicamente aos requisitos da gestão estatal; a qualidade dos documentos legais em todos os campos foi gradualmente melhorada e aprimorada; os procedimentos administrativos foram reformados, simplificados e alcançaram muitos resultados notáveis.
No entanto, além dos resultados alcançados, o Sr. Phan Tuan Hung também apontou algumas deficiências e limitações na tarefa de desenvolver documentos legais, como a qualidade de alguns documentos legais quando implementados, que ainda apresentam problemas e deficiências, ainda precisam ser revisados e complementados; algumas regulamentações legais ainda apresentam sobreposições e duplicações; muitos novos conteúdos e ferramentas de políticas são eficazes e aplicados com sucesso no mundo, mas não foram pesquisados, propostos ou atualizados; não atraíram a participação de bons especialistas, gerentes e cientistas ; a coordenação e a participação no desenvolvimento de documentos legais dentro e fora do Ministério ainda são difíceis...
Para superar as dificuldades acima mencionadas na conclusão das tarefas, o Departamento Jurídico propõe e recomenda que o Ministro e o Vice-Ministro prestem atenção e direcionem uma série de conteúdos, tais como:
Revisar e organizar reuniões mensais especializadas sobre legislação para discutir e opinar sobre projetos de documentos legais para garantir qualidade, conteúdo e andamento; prontamente opinar e dar instruções sobre como lidar com dificuldades e problemas da unidade ou questões com opiniões divergentes; se necessário, convidar especialistas, cientistas e disciplinas pertinentes para participar.
Estabelecer e implementar um mecanismo de diálogo regular entre o Ministério e as localidades, associações e empresas para remover obstáculos e deficiências na implementação de documentos legais sobre recursos naturais e meio ambiente; isso pode ser feito simultaneamente com a comunicação de projetos de documentos legais e o treinamento e a disseminação de novos documentos legais emitidos.
Designar unidades especializadas para participar de Comitês de Redação, Equipes Editoriais e presidir comentários sobre projetos de lei e projetos de documentos legais presididos por outros ministérios e órgãos para garantir competência e praticidade.
Realizar revisões regulares ou temáticas de documentos legais para lidar prontamente com disposições legais com problemas e inadequações e garantir a consistência e a sincronização de documentos legais entre os campos de recursos naturais e meio ambiente..., entre os campos de recursos naturais e meio ambiente e leis relacionadas.
Criar um mecanismo inovador e priorizar a alocação de recursos humanos, recursos e recursos materiais para a formulação de políticas e leis provenientes de fontes econômicas, científicas, tecnológicas e ambientais, melhorar a qualidade das políticas e regulamentações legais, etc.
Também na Conferência, relatando a implementação de projetos do Ministério de Recursos Naturais e Meio Ambiente, o Departamento de Planejamento e Finanças solicitou às unidades sob o Ministério que revisassem prontamente a implementação, propusessem cortar, integrar ou interromper a execução de tarefas que não são mais urgentes e garantissem que elas sejam consistentes com a capacidade de equilibrar o orçamento regular (especialmente fontes de atividades econômicas).
Concluir urgentemente o dossiê para submeter ao Ministério para aprovação ou aprovar conforme a autoridade as tarefas que foram aprovadas na lista de novas tarefas profissionais abertas; Avaliar e aprovar estimativas detalhadas das tarefas profissionais atribuídas com estimativas orçamentárias conforme a autoridade.
Líderes de unidades sob a tutela do Ministério discursaram na conferência
Além disso, também é recomendado que os líderes do Ministério continuem a propor que o Governo considere e oriente o Ministério da Fazenda a alocar financiamento para planos técnicos especializados (para 05 planos diretores de bacias hidrográficas que devem ser submetidos ao Governo em 2024, de acordo com a Resolução 01/NQ-CP do Governo).
Tome iniciativa para concluir tarefas
Na reunião, os vice-ministros Nguyen Thi Phuong Hoa e Le Cong Thanh apontaram as deficiências atuais das unidades e, ao mesmo tempo, deram instruções para remover obstáculos para as unidades, como Padrões e regulamentos sobre gestão de recursos hídricos; Circulares sobre normas técnicas e econômicas para coleta e tratamento de resíduos sólidos domésticos, processos de coleta e tratamento; Programa-chave para investigação de recursos ambientais marinhos; Circulares sobre investigação e avaliação de terras, planejamento de uso da terra; consideração de alocação orçamentária para projetos de limites administrativos...
O vice-ministro Le Cong Thanh propôs complementar e melhorar o processo de relatórios para resolver quaisquer problemas; o vice-ministro Nguyen Thi Phuong Hoa sugeriu que as unidades precisam se coordenar entre si para chegar a soluções oportunas para enviar aos líderes do Ministério.
Ao avaliar as deficiências no trabalho de elaboração de documentos jurídicos, bem como registrar as opiniões dos Vice-Ministros, o Ministro Do Duc Duy apontou as causas desse problema, tais como: o volume de tarefas para elaborar e concluir documentos jurídicos é muito grande, o número de documentos jurídicos que são elaborados, revisados e complementados anualmente é grande, exigindo tempo urgente. O conteúdo de alguns documentos jurídicos é complexo, afetando os direitos e interesses de muitos sujeitos na sociedade, e a criação de consenso entre as partes relevantes é muito difícil...
Algumas unidades não alocaram tempo e recursos suficientes para o trabalho de elaboração; a iniciativa de algumas unidades designadas para presidir a elaboração não é alta; a coordenação entre o Ministério e outros ministérios e agências às vezes não é próxima e consistente; em alguns casos, as propostas para a elaboração de documentos legais carecem de base científica e prática e de previsão; os recursos para a elaboração de documentos legais são limitados...
Investir na construção institucional para criar um impulso de desenvolvimento
Concluindo a Conferência, para concluir com sucesso as tarefas de desenvolvimento de políticas e documentos legais, o Ministro Do Duc Duy solicitou às unidades do Ministério que acompanhassem de perto alguns pontos de vista e objetivos principais:
O desenvolvimento de documentos legais deve seguir de perto a Resolução 27/NQ-TW do Comitê Central para a Construção e Aperfeiçoamento do Estado de Direito no Novo Período, bem como as Resoluções do Governo sobre gestão e administração.
O próximo ponto de vista é identificar o conteúdo da política e do desenvolvimento institucional como um passo inovador do Ministério de Recursos Naturais e Meio Ambiente. Portanto, recomenda-se concentrar o maior investimento nessa tarefa para criar impulso para o desenvolvimento do país em geral e do setor de recursos naturais e meio ambiente em particular.
No trabalho de gestão, além do cumprimento rigoroso, é necessário aconselhar e propor políticas adequadas para criar um mecanismo de desenvolvimento harmonioso e sustentável.
Dedique-se e concentre-se na pesquisa e aplicação dos resultados da pesquisa científica para o desenvolvimento e aprimoramento de leis sobre recursos naturais e meio ambiente. Aproveite as conquistas da ciência e da tecnologia para inovar métodos, agilizar processos e melhorar a qualidade da elaboração, consulta, recebimento e revisão de projetos de documentos jurídicos.
Fortalecer a revisão, inspeção e tratamento de documentos legais para detectar deficiências na aplicação da lei, propondo assim soluções oportunas e suplementos de políticas.
Além de acompanhar e cumprir de perto os pontos de vista acima, o Ministro Do Duc Duy também solicitou que as unidades do Ministério na implementação da construção de documentos legais sejam baseadas em quatro princípios, como segue:
Em primeiro lugar, garantir o trabalho de construção, reforma e aperfeiçoamento de leis sobre recursos naturais e meio ambiente de acordo com a instituição econômica de mercado orientada pelo socialismo; garantir integralidade, sincronização, unidade, transparência, estabilidade e alta viabilidade, fácil acesso e melhorar a conectividade e a interoperabilidade entre os setores.
Em segundo lugar, concentrar-se resolutamente na promoção da reforma e simplificação dos procedimentos administrativos, tendo as pessoas e as empresas como centro e objeto de serviço; aumentar a descentralização e a delegação de poder às localidades e aos níveis de base; revisar e eliminar mecanismos de subsídios e solicitações de subvenções, promover a socialização e aumentar a mobilização de recursos da sociedade em recursos naturais e gestão ambiental.
Terceiro, concentrar-se na remoção de gargalos e gargalos legais para criar um corredor legal favorável e aberto para o desenvolvimento econômico, criar um ambiente favorável de investimentos e negócios, igualdade no acesso a recursos e participação na proteção ambiental entre os setores econômicos e aprimorar a integração internacional.
Quarto, prevenir a corrupção, o desperdício e a negatividade na gestão e no uso de recursos; aumentar a eficácia da proteção ambiental e da resposta às mudanças climáticas; promover a economia circular, a economia verde, a inovação e a transformação digital no contexto da promoção do desenvolvimento do governo eletrônico e da Quarta Revolução Industrial.
O Ministro Do Duc Duy disse que os pontos de vista e objetivos acima visam concluir os planos para 2024, bem como servir como base para a preparação dos planos para 2025 e para o próximo mandato.
Para atingir o objetivo acima, o Ministro atribuiu tarefas a cada unidade relevante para ajustar prontamente o plano de tarefas a ser submetido ao Comitê do Partido para consideração, no qual é necessário especificar cada tarefa, as responsabilidades das partes relevantes e o tempo de implementação.
Ao mesmo tempo, entre em contato proativamente com agências governamentais, ministérios, filiais e a Assembleia Nacional para garantir que os documentos enviados pelo Ministério sejam emitidos prontamente.
O Ministro também propôs focar na implementação da Lei de Terras de 2024 e fortalecer a disseminação de políticas legais para remover dificuldades para as localidades.
O Ministro Do Duc Duy propôs a rápida conclusão do relatório sobre a aceitação e explicação do Projeto de Lei sobre Geologia e Minerais, bem como dos projetos de Decretos e Circulares que orientam o plano. Em particular, o conteúdo sobre minerais utilizados como materiais de enchimento precisa ser revisado para que, quando a Lei for promulgada, entre em vigor imediatamente, resolvendo essa questão para as localidades.
No campo ambiental, é necessário concluir os documentos de orientação jurídica atuais, selecionar uma série de políticas que estejam interligadas a outros documentos legais e propô-las à Assembleia Nacional para alteração o mais rápido possível.
O Ministro Do Duc Duy solicitou ao Departamento de Planejamento e Finanças que revisasse e definisse claramente a lista, seguindo de perto outras leis especializadas para completar as regulamentações, padrões e normas econômicas do setor.
O Ministro Do Duc Duy concordou com as recomendações e propostas do Departamento Jurídico sobre o fortalecimento da coordenação na elaboração de documentos legais, disseminação de leis; promoção de pesquisa científica, aprendizado com experiências internacionais...
O Ministro solicitou que unidades como Assuntos Jurídicos, Planejamento - Finanças e Organização de Pessoal aconselhem e proponham soluções rapidamente para melhorar e complementar a capacidade do pessoal que desempenha tarefas jurídicas, criando condições para desfrutar das mais altas políticas de acordo com as disposições da lei.
Fonte: https://baotainguyenmoitruong.vn/tap-trung-dau-tu-xay-dung-chinh-sach-phap-luat-tao-dong-luc-phat-trien-380926.html
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