Na tarde de 30 de setembro, o membro do Comitê Central do Partido, Ministro dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente, Do Duc Duy, presidiu uma conferência temática sobre a elaboração de leis, leis de construção, resoluções, decretos, circulares que orientam a implementação de leis e circulares que regulamentam as normas técnico-econômicas... do Ministério dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente.
Estiveram presentes na Conferência a Vice-Ministra Nguyen Thi Phuong Hoa, o Vice-Ministro Le Cong Thanh, o Vice-Ministro Le Minh Ngan e os chefes das unidades especializadas do Ministério dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente.
As tarefas importantes são priorizadas.
Em seu discurso na Conferência, o Ministro Do Duc Duy enfatizou que o trabalho de desenvolvimento e aperfeiçoamento dos documentos legais (VBQPPL) do Ministério é considerado uma tarefa importante, sempre priorizada. O Ministro expressou seu apreço pelas unidades especializadas do Ministério pelos grandes esforços para concluir um volume enorme de trabalho, que permitiu a entrada em vigor dos documentos legais da Lei de Terras de 2024 com 5 meses de antecedência.
No entanto, ao rever tarefas e comparar planos, o Ministro Do Duc Duy salientou que ainda existem muitos documentos legais que precisam ser concluídos até o final de 2024, incluindo documentos submetidos a todos os níveis e documentos emitidos sob a autoridade do Ministério.
O Ministro solicitou que as unidades especializadas apresentassem relatórios detalhados, indicando os problemas e dificuldades existentes, e propondo recomendações para identificar as tarefas-chave, concluir as tarefas atribuídas em 2024, bem como diretrizes para os anos seguintes, para que os líderes do Ministério pudessem resolver e orientar a implementação.
Ao apresentar seu relatório na Conferência, o Diretor do Departamento Jurídico, Phan Tuan Hung, afirmou que, de acordo com o Programa de Desenvolvimento de Documentos Legais de 2024 do Ministério dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente, as unidades devem elaborar e submeter ao Ministro 75 documentos (02 Leis, 12 Decretos, 02 Decisões do Primeiro-Ministro e 59 Circulares).
Até o momento, todos os campos relacionados a recursos naturais e meio ambiente têm sido regulamentados e gerenciados por lei em diferentes níveis; o sistema de documentos legais sobre recursos naturais e meio ambiente é basicamente sincronizado, unificado e atende aos requisitos da gestão estatal; a qualidade dos documentos legais em todas as áreas tem sido gradualmente aprimorada e reforçada; os procedimentos administrativos foram reformados, simplificados e alcançaram muitos resultados notáveis.
Contudo, além dos resultados alcançados, o Sr. Phan Tuan Hung também apontou algumas deficiências e limitações na tarefa de desenvolvimento de documentos legais, tais como: a qualidade de alguns documentos legais, quando implementados, ainda apresenta problemas e deficiências, necessitando de revisão e complementação; algumas normas legais ainda apresentam duplicação e sobreposição; muitos novos conteúdos e instrumentos políticos são eficazes e aplicados com sucesso no mundo, mas não foram pesquisados, propostos ou atualizados; não houve a participação de bons especialistas, gestores e cientistas ; a coordenação e a participação no desenvolvimento de documentos legais dentro e fora do Ministério ainda são difíceis...
Para superar as dificuldades acima mencionadas e concluir as tarefas, o Departamento Jurídico propõe e recomenda que o Ministro e o Vice-Ministro atentem para alguns pontos e os orientem, tais como:
Revisar e organizar reuniões mensais especializadas em legislação para discutir e emitir pareceres sobre projetos de documentos legais, a fim de garantir qualidade, conteúdo e progresso; emitir prontamente pareceres e instruções sobre como lidar com dificuldades e problemas da unidade ou questões com opiniões divergentes; se necessário, convidar especialistas, cientistas e pessoas com conhecimento na área para participar.
Estabelecer e implementar um mecanismo de diálogo periódico entre o Ministério e as localidades, associações e empresas para remover obstáculos e deficiências na implementação de documentos legais sobre recursos naturais e meio ambiente; isso pode ser feito simultaneamente com o trabalho de comunicação sobre projetos de documentos legais e o treinamento e disseminação de documentos legais recém-publicados.
Designar unidades especializadas para participar em comissões de redação, equipes editoriais e para presidir às discussões sobre projetos de lei e documentos jurídicos elaborados por outros ministérios e órgãos, a fim de garantir conhecimento especializado e proximidade com a prática.
Realizar revisões periódicas ou temáticas de documentos legais para lidar prontamente com disposições legais problemáticas e inadequadas e garantir a consistência e sincronização dos documentos legais entre as áreas de recursos naturais e meio ambiente e as leis correlatas.
Criar um mecanismo inovador e priorizar a alocação de recursos humanos, recursos materiais e materiais para a formulação de políticas e leis, provenientes de fontes econômicas, científicas, tecnológicas e ambientais, aprimorando a qualidade das políticas e regulamentações legais, etc.
Ainda na Conferência, ao apresentar um relatório sobre a implementação de projetos do Ministério dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente, o Departamento de Planejamento e Finanças solicitou às unidades subordinadas ao Ministério que revisassem prontamente a execução dos projetos, propusessem reduzir, integrar ou interromper a realização de tarefas que não fossem mais urgentes e garantissem o cumprimento das normas de equilíbrio orçamentário (especialmente no que diz respeito às fontes de atividades econômicas).
Concluir urgentemente o dossiê para submissão ao Ministério para aprovação ou aprovar, conforme a autoridade competente, as tarefas que foram aprovadas na lista de novas tarefas profissionais abertas; Avaliar e aprovar estimativas detalhadas das tarefas profissionais atribuídas, com as respectivas estimativas orçamentárias, conforme a autoridade competente.
Líderes de unidades subordinadas ao Ministério discursaram na conferência.
Além disso, recomenda-se também que os líderes do Ministério continuem a propor ao Governo que considere e oriente o Ministério das Finanças a providenciar financiamento para planos técnicos especializados (para os 5 planos diretores de bacias hidrográficas que devem ser submetidos ao Governo em 2024, de acordo com a Resolução 01/NQ-CP do Governo).
Tome a iniciativa para concluir as tarefas.
Na reunião, os vice-ministros Nguyen Thi Phuong Hoa e Le Cong Thanh apontaram as deficiências atuais das unidades e, ao mesmo tempo, deram orientações para a resolução de dificuldades enfrentadas por elas, tais como: normas e regulamentos sobre gestão de recursos hídricos; circulares sobre normas técnicas e econômicas para coleta e tratamento de resíduos sólidos urbanos, processos de coleta e tratamento; programa-chave para investigação de recursos ambientais marinhos; circulares sobre investigação e avaliação de terras, planejamento de uso do solo; e consideração da alocação orçamentária para projetos de delimitação de limites administrativos...
O vice-ministro Le Cong Thanh propôs complementar e aprimorar o processo de elaboração de relatórios para resolver quaisquer problemas; a vice-ministra Nguyen Thi Phuong Hoa sugeriu que as unidades precisam se coordenar entre si para encontrar soluções oportunas a serem apresentadas aos líderes do Ministério.
Ao avaliar as deficiências no trabalho de elaboração de documentos legais e registrar as opiniões dos Vice-Ministros, o Ministro Do Duc Duy apontou as causas desse problema, tais como: o volume de tarefas para elaborar e concluir documentos legais é muito grande; o número de documentos legais que são elaborados, revisados e complementados anualmente é elevado, exigindo prazos urgentes. O conteúdo de alguns documentos legais é complexo, afetando os direitos e interesses de muitos agentes na sociedade, o que dificulta a obtenção de consenso entre as partes envolvidas.
Algumas unidades não destinaram tempo e recursos suficientes para a elaboração de documentos; a iniciativa de algumas unidades encarregadas de supervisionar a elaboração não é elevada; a coordenação entre o Ministério e outros ministérios e departamentos por vezes não é estreita e unificada; em alguns casos, a proposta de elaboração de documentos legais ainda carece de fundamentação científica e prática, bem como de previsibilidade; os recursos para a elaboração de documentos legais são limitados...
Investir na construção institucional para criar impulso ao desenvolvimento
Ao concluir a Conferência, e para que se concluam com sucesso as tarefas de desenvolvimento de políticas e documentos legais, o Ministro Do Duc Duy solicitou às unidades do Ministério que acompanhassem de perto uma série de pontos de vista, bem como objetivos-chave:
A elaboração de documentos legais deve seguir rigorosamente a Resolução 27/NQ-TW do Comitê Central para a Construção e o Aperfeiçoamento do Estado de Direito no Novo Período, bem como as Resoluções do Governo sobre gestão e administração.
O próximo ponto de vista é identificar o conteúdo da formulação de políticas e da construção institucional como um passo decisivo para o Ministério dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente, sendo, portanto, recomendável concentrar o maior investimento nessa tarefa para criar impulso para o desenvolvimento do país em geral e do setor de recursos naturais e meio ambiente em particular.
No trabalho de gestão, além do cumprimento rigoroso das normas, é necessário aconselhar e propor políticas adequadas para criar um mecanismo de desenvolvimento harmonioso e sustentável.
Dedique atenção e foco à pesquisa e aplicação dos resultados da pesquisa científica no desenvolvimento e aprimoramento das leis sobre recursos naturais e meio ambiente. Explore as conquistas da ciência e da tecnologia para inovar métodos, agilizar processos e melhorar a qualidade da elaboração, consultoria, recebimento e revisão de projetos de documentos legais.
Fortalecer a revisão, inspeção e manuseio de documentos legais para detectar deficiências na aplicação da lei, propondo soluções oportunas e complementando as políticas.
Além de acompanhar e cumprir rigorosamente os pontos de vista acima mencionados, o Ministro Do Duc Duy também solicitou que as unidades do Ministério, na elaboração de documentos legais, se baseiem em quatro princípios, a saber:
Em primeiro lugar, assegurar o trabalho de construção, reforma e aperfeiçoamento das leis sobre recursos naturais e meio ambiente, em conformidade com a instituição econômica de mercado de orientação socialista; garantir a completude, a sincronização, a unidade, a transparência, a estabilidade e a alta viabilidade, a fácil acessibilidade e aprimorar a conectividade e a interconectividade entre os setores.
Em segundo lugar, concentrar-se resolutamente na promoção da reforma e na simplificação dos procedimentos administrativos, tendo as pessoas e as empresas como centro e objeto de serviço; aumentar a descentralização e a delegação de poder às localidades e aos níveis locais; rever e eliminar os mecanismos de subsídios e de pedidos-concessão, promover a socialização e aumentar a mobilização de recursos da sociedade na gestão dos recursos naturais e do ambiente.
Em terceiro lugar, concentre-se em remover os entraves e os obstáculos legais para criar um corredor jurídico favorável e aberto ao desenvolvimento econômico, criar um ambiente favorável ao investimento e aos negócios, igualdade no acesso aos recursos e na participação na proteção ambiental entre os setores econômicos e fortalecer a integração internacional.
Em quarto lugar, prevenir a corrupção, o desperdício e a negatividade na gestão e utilização de recursos; aumentar a eficácia da proteção ambiental e da resposta às alterações climáticas; promover a economia circular, a economia verde, a inovação e a transformação digital no contexto da promoção do desenvolvimento do governo eletrónico e da Quarta Revolução Industrial.
O Ministro Do Duc Duy afirmou que os pontos de vista e objetivos acima mencionados visam concluir os planos de 2024, além de servirem como base para a preparação do plano de 2025 e do próximo mandato.
Para atingir o objetivo acima, o Ministro atribuiu tarefas a cada unidade relevante para ajustar prontamente o plano de trabalho e submetê-lo ao Comitê do Partido para consideração, no qual é necessário especificar cada tarefa, as responsabilidades das partes envolvidas e o cronograma de implementação.
Ao mesmo tempo, contate proativamente agências governamentais, ministérios, departamentos e a Assembleia Nacional para garantir que os documentos submetidos pelo Ministério sejam emitidos prontamente.
O Ministro também propôs focar na implementação da Lei de Terras de 2024 e fortalecer a disseminação de políticas legais para solucionar problemas das localidades.
O Ministro Do Duc Duy solicitou a conclusão célere do relatório de aceitação e esclarecimento da Lei do Projeto de Geologia e Minerais, bem como a elaboração dos decretos e circulares que orientam o plano. Em particular, o conteúdo relativo aos minerais utilizados como materiais de aterro precisa ser revisto para que, quando a lei for promulgada, entre em vigor imediatamente e resolva esse problema para as localidades.
Na área ambiental, é necessário complementar os documentos de orientação legal vigentes, selecionar algumas políticas que estejam interligadas com outros documentos legais e propô-las à Assembleia Nacional para alteração o mais breve possível.
O Ministro Do Duc Duy solicitou ao Departamento de Planejamento e Finanças que revisasse e definisse claramente a lista, seguindo de perto outras leis especializadas para completar as normas, padrões e regulamentações econômicas do setor.
O Ministro Do Duc Duy concordou com as recomendações e propostas do Departamento Jurídico sobre o fortalecimento da coordenação na elaboração de documentos legais, na divulgação de leis, na promoção da pesquisa científica e no aprendizado com experiências internacionais...
O Ministro solicitou que unidades como Assuntos Jurídicos, Planejamento e Finanças e Organização de Pessoal assessorassem e propusessem rapidamente soluções para melhorar e complementar a capacidade do pessoal que desempenha funções jurídicas, criando condições para usufruir das melhores políticas de acordo com as disposições legais.
Fonte: https://baotainguyenmoitruong.vn/tap-trung-dau-tu-xay-dung-chinh-sach-phap-luat-tao-dong-luc-phat-trien-380926.html
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