O desafio da revolução de simplificar o aparato organizacional não é simples, pois se trata de uma questão complexa e sensível, relacionada às pessoas. A respeito desses desafios, o Secretário-Geral To Lam mencionou certa vez que "há obstáculos ainda mais ferozes". No entanto, no contexto atual, isso é algo que precisa ser feito e não pode ser adiado por mais tempo.
Imediatamente após a revolução de racionalização do aparato iniciada pelo Secretário-Geral To Lam, todo o sistema político aderiu e a implementou vigorosamente. A Assembleia Nacional, o Governo, a Frente Pátria do Vietnã e organizações sociopolíticas, ministérios, filiais e localidades estabeleceram um Comitê Diretor para resumir a implementação da Resolução 18-NQ/TW sobre racionalização do aparato para eficiência. A Assembleia Nacional tem o Presidente da Assembleia Nacional como Chefe do Comitê Diretor, o Governo tem o Primeiro-Ministro Pham Minh Chinh como Chefe do Comitê Diretor; ministérios e filiais têm Ministros e Chefes de filiais como Chefes do Comitê Diretor. Províncias e cidades têm o Secretário do Comitê Provincial do Partido e o Comitê Municipal do Partido como Chefes do Comitê Diretor.
Com base no estudo de arranjo proposto, o plano para organizar e racionalizar o aparato do sistema político para comitês e organizações partidárias em todos os níveis reduz 4 agências partidárias diretamente subordinadas ao Comitê Central, 25 comitês executivos partidários e 16 delegações partidárias diretamente subordinadas ao Comitê Central; aumenta 2 comitês partidários diretamente subordinadas ao Comitê Central. Para o setor governamental, 5 ministérios e 2 agências diretamente subordinadas ao governo são reduzidos. Para o setor da Assembleia Nacional , 4 Comitês da Assembleia Nacional e 1 agência diretamente subordinada ao Comitê Permanente da Assembleia Nacional são reduzidos.
Com o espírito de "velocidade relâmpago", o Comitê Diretor Central para resumir a Resolução nº 18-NQ/TW (liderado pelo Secretário-Geral To Lam) solicitou que as unidades concluíssem o projeto para organizar e otimizar o aparato em dezembro de 2024 para atender à Conferência Central e à sessão extraordinária da Assembleia Nacional a ser realizada em fevereiro de 2025.
Nesse espírito, o Governo propôs um plano pós-reorganização, segundo o qual haverá 13 ministérios, 4 agências de nível ministerial, uma redução de 5 ministérios e 3 agências diretamente subordinadas ao Governo. As organizações após a reorganização e consolidação reduzirão de 35% a 40% dos pontos focais, enquanto as demais organizações organizadas internamente reduzirão pelo menos 15%. Basicamente, os departamentos gerais e organizações equivalentes serão eliminados; inicialmente, espera-se a redução de 500 departamentos sob ministérios e departamentos gerais. Para a Assembleia Nacional, após a fusão e a simplificação, espera-se que o número de pontos focais das agências da Assembleia Nacional e das agências sob o Comitê Permanente da Assembleia Nacional seja reduzido em quase 36%; os departamentos e unidades do Gabinete da Assembleia Nacional serão reduzidos em mais de 40%.
Até agora, agências do Partido, comitês do Partido, unidades de serviço público; a Frente da Pátria do Vietnã e organizações sociopolíticas no nível central implementaram seriamente o resumo da Resolução nº 18-NQ/TW (Resolução 18) e desenvolveram projetos e planos para reorganizar o aparato.
Para a Frente da Pátria do Vietnã, logo após a Conferência Nacional para disseminar a implementação do resumo da Resolução 18, o membro do Politburo, Secretário do Comitê Central do Partido, Presidente do Comitê Central da Frente da Pátria do Vietnã, Do Van Chien, presidiu uma reunião para disseminar a implementação da Resolução 18. A Agência Central da Frente da Pátria do Vietnã concluiu o projeto e, consequentemente, reduzirá 8 pontos focais em nível de departamento (de 16 para 8 pontos focais); aumentará mais 4 unidades em nível de departamento.
Vale ressaltar que não apenas os Comitês, Ministérios e Comissões sujeitos a fusão ou encerramento de suas atividades devem acelerar seus planos de reestruturação; o "apelo" lançado pelo Secretário-Geral To Lam também instou os ministérios e filiais que não estão sujeitos à fusão. Por exemplo, o Ministério da Indústria e Comércio tem um plano para reorganizar e otimizar seu aparato, reduzindo 5 unidades (de 28 para 23), ou seja, reduzindo o número de pontos focais em 17,8%.
Em nível provincial e municipal, respondendo ao "chamado central, autoridades locais respondem", as localidades estão atualmente implementando planos de reorganização. Em Nghe An, foi proposto um plano para fundir 12 departamentos e encerrar as operações de 11 grupos partidários. Assim, de acordo com o plano de reorganização do sistema político, a província de Nghe An reduzirá 6 departamentos e 1 agência sob sua jurisdição.
Enquanto isso, Hai Phong também planeja fundir o Departamento de Propaganda do Comitê do Partido da Cidade com o Departamento de Mobilização de Massa; encerrar as atividades do Departamento de Saúde e Proteção do Quadro Municipal, do Comitê do Partido das agências da cidade, do Comitê do Partido Empresarial da Cidade e das delegações do Partido - comitês executivos do Partido diretamente subordinados ao Comitê do Partido da Cidade. Ao mesmo tempo, o Departamento de Planejamento e Investimento será fundido com o Departamento de Finanças; o Departamento de Recursos Naturais e Meio Ambiente será fundido com o Departamento de Agricultura e Desenvolvimento Rural; o Departamento de Cultura e Esportes será fundido com o Departamento de Turismo; o Departamento de Ciência e Tecnologia será fundido com o Departamento de Informação e Comunicações; o Departamento do Trabalho, Inválidos de Guerra e Assuntos Sociais será fundido com o Departamento de Assuntos Internos, e algumas funções serão transferidas para o Departamento de Educação e Treinamento e o Departamento de Saúde.
De acordo com o plano, o Comitê Permanente do Comitê do Partido da Cidade de Hai Phong exige que os comitês do Partido, organizações, agências e unidades do Partido, com base nas tarefas atribuídas, desenvolvam e concluam proativamente o Projeto (ou plano) para organizar e otimizar o aparato organizacional de acordo com as tarefas atribuídas e enviem-no ao Comitê Organizacional do Comitê do Partido da Cidade antes de 15 de janeiro de 2025 para síntese e relatório ao Comitê Permanente do Comitê do Partido da Cidade e ao Comitê Executivo do Partido da Cidade.
O relatório do Ministério do Interior mostra que, no período de 2019 a 2022, a simplificação da folha de pagamento ajudou o orçamento a economizar mais de 25,6 bilhões de VND para implementar a reforma salarial. Até o momento, não há uma estimativa específica do valor economizado em custos orçamentários após a simplificação da organização de todo o sistema político. No entanto, de fato, na reforma dos procedimentos administrativos para melhorar a eficiência do trabalho e reduzir os custos orçamentários, Hanói aprovou o projeto piloto para estabelecer o Centro de Serviços da Administração Pública da Cidade de Hanói. Com a criação do Centro de Serviços da Administração Pública, o número de departamentos "one-stop" será reduzido (de 673 departamentos "one-stop" para 30 filiais). De acordo com o Comitê Popular de Hanói, o Centro de Administração Pública substitui o departamento "one-stop", economizando cerca de 231 bilhões de VND por ano.
O exemplo acima em Hanói mostra que se o processo de simplificação e organização do aparelho for implementado de forma sincronizada em todo o país, as despesas orçamentárias com o aparelho serão significativamente reduzidas, alocando assim uma grande quantidade de recursos para investimento no desenvolvimento nacional.
O Sr. Nguyen Duc Ha, ex-chefe do Departamento da Célula do Partido (Comitê Central de Organização), deu um exemplo e analisou que: nesse acordo, se um Ministério for reduzido, pelo menos 63 Departamentos nas províncias e cidades serão reduzidos. Quando 63 Departamentos forem reduzidos, milhares de salas nos distritos e unidades sob o Departamento serão reduzidas.
No entanto, as dificuldades na implementação da racionalização do aparato não são simples. Como o Secretário-Geral To Lam afirmou claramente, "esta é uma questão que exige solidariedade, unidade, coragem e sacrifício de cada quadro e membro do partido, em primeiro lugar, dos chefes dos comitês do Partido, das autoridades, da Frente Pátria e das organizações em todos os níveis, tudo em prol do desenvolvimento do país".
Com muitos anos de experiência prática em pesquisa sobre a questão do trabalho de pessoal, o Sr. Le Van Cuong, ex-vice-chefe da Delegação da Assembleia Nacional da província de Thanh Hoa, afirmou que a simplificação do aparato vem sendo proposta há muitos anos, mas não foi implementada devido a muitos obstáculos. Agora não há tempo para recuar, então temos que "correr e entrar na fila ao mesmo tempo", o que significa fazer e aprender com a experiência. No processo de fazer, se encontrarmos quaisquer dificuldades, obstáculos ou gargalos, nos concentraremos em removê-los.
Considerando que se trata de um problema muito complexo, que afeta os interesses, pensamentos e sentimentos dos funcionários, servidores públicos e servidores públicos, segundo o Sr. Cuong, o problema mais difícil ainda é resolver o problema humano. Portanto, para aqueles que solicitam licença voluntariamente, é fácil resolvê-lo, mas é necessária uma política satisfatória, pública e transparente. Portanto, para resolver o problema acima, é necessário emitir em breve uma política de apoio excepcional para incentivar aqueles que solicitam aposentadoria antecipada.
Em relação ao desafio para aqueles que "ainda não querem se aposentar", segundo o Sr. Cuong, para a racionalização de pessoal, é necessário um "período de transição", ou seja, um roteiro. Explicando a proposta acima, o Sr. Cuong afirmou que, em um futuro próximo, deveríamos realizar o trabalho de reorganização do aparato organizacional para reduzir o número de pontos focais. Assim, definindo as funções, tarefas e poderes da nova organização após a reorganização e fusão, reduzindo inicialmente o número de chefes e adjuntos.
Quanto às pessoas, segundo o Sr. Cuong, é preciso agir passo a passo, com um roteiro. Porque, se houver pressão, isso fará com que quadros, servidores públicos e funcionários públicos fiquem "pensativos".
Anteriormente, o Departamento de Agricultura e Desenvolvimento Rural da província de Thanh Hoa, após a fusão, tinha de 6 a 7 vice-diretores, mas agora se estabilizou, restando apenas 3 vice-diretores. O Sr. Cuong disse: "O objetivo mais importante na simplificação e fusão é que o aparato seja forte e eficaz, que o trabalho não seja interrompido ou estagnado, mas sim conectado, e que o fator humano garanta o funcionamento da administração estatal. Portanto, devemos primeiro organizar a simplificação dos pontos focais. Quanto aos recursos humanos, é uma questão complexa e delicada, por isso precisamos tomar medidas para estabilizar o aparato organizacional após o acordo, e somente após a conclusão do Congresso poderemos considerar o fator humano."
Segundo o Sr. Nguyen Duc Ha, devemos sempre estar atentos à superação de ambas as tendências. Se formos muito subjetivos e precipitados, isso terá impactos negativos; mas não devemos ser tão cautelosos e meticulosos a ponto de estagnar.
O Sr. Ha afirmou que a racionalização do aparato organizacional de todo o sistema político e a redução do número de quadros em todo o sistema político são tarefas grandes, pesadas, complexas e muito sensíveis. Portanto, é necessário prestar atenção ao trabalho político e ideológico para que todos entendam clara e profundamente que se trata de uma questão urgente e obrigatória.
“A organização dos quadros afeta muito os quadros, e é natural haver preocupações, pois afeta seus direitos, benefícios e empregos. Porque os quadros também são suas famílias. Portanto, o Partido, o Estado e as organizações também devem considerar, ponderar e calcular muitas soluções abrangentes”, disse o Sr. Ha.
Em relação ao plano de reorganização em Hai Phong, o Sr. Le Tien Chau, Secretário do Comitê do Partido da Cidade de Hai Phong, também afirmou que é necessário reorganizar e otimizar o aparato organizacional primeiro. Em seguida, otimizaremos a folha de pagamento, reestruturaremos o quadro de funcionários, servidores públicos, funcionários públicos e trabalhadores para eliminar cargos desnecessários, duplicar funções e tarefas, reduzir o trabalho ineficaz e concentrar recursos em áreas-chave e em pessoas verdadeiramente dignas e adequadas.
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Fonte: https://daidoanket.vn/bai-2-thach-thuc-va-co-hoi-trong-tien-trinh-tinh-gian-to-chuc-bo-may-10297351.html
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