Desafios e oportunidades no processo de racionalização do aparato organizacional

Os desafios da revolução da simplificação do aparato organizacional não são simples, pois se tratam de questões complexas e sensíveis relacionadas às pessoas. A respeito desses desafios, o Secretário-Geral To Lam mencionou certa vez que "há obstáculos ainda mais ferozes". No entanto, no contexto atual, isso é algo que precisa ser feito e não pode ser adiado por mais tempo.

Imediatamente após a revolução de simplificação do aparato iniciada pelo Secretário-Geral To Lam, todo o sistema político foi envolvido e implementado vigorosamente. A Assembleia Nacional, o Governo, a Frente Pátria Vietnamita e organizações sociopolíticas, ministérios, filiais e municípios estabeleceram um Comitê Diretor para resumir a implementação da Resolução 18-NQ/TW sobre a simplificação e a simplificação do aparato. A Assembleia Nacional tem o Presidente da Assembleia Nacional como Chefe do Comitê Diretor, o bloco governamental tem o Primeiro-Ministro Pham Minh Chinh como Chefe do Comitê Diretor; ministérios e filiais têm Ministros e Chefes de Filiais como Chefes do Comitê Diretor. Províncias e cidades têm o Secretário do Comitê Provincial do Partido e o Comitê Municipal do Partido como Chefes do Comitê Diretor.

A partir do estudo de arranjo proposto, o plano de organização e racionalização do sistema político para comitês e organizações partidárias em todos os níveis reduz 4 agências partidárias diretamente subordinadas ao Comitê Central, 25 comitês executivos partidários e 16 delegações partidárias diretamente subordinadas ao Comitê Central; aumenta 2 comitês partidários diretamente subordinadas ao Comitê Central. Para o Governo, 5 ministérios e 2 agências diretamente subordinadas ao Governo são reduzidos. Para a Assembleia Nacional , 4 Comitês da Assembleia Nacional e 1 agência diretamente subordinada ao Comitê Permanente da Assembleia Nacional são reduzidos.

Com o espírito de "velocidade da luz", o Comitê Diretor Central para resumir a Resolução nº 18-NQ/TW (liderado pelo Secretário-Geral To Lam) solicitou que as unidades concluíssem o projeto para organizar e otimizar o aparato em dezembro de 2024 para atender à Conferência Central e à sessão extraordinária da Assembleia Nacional a ser realizada em fevereiro de 2025.

Nesse espírito, o Governo propôs um plano pós-reorganização, segundo o qual haverá 13 ministérios, 4 agências de nível ministerial, uma redução de 5 ministérios e 3 agências diretamente subordinadas ao Governo. Após a reorganização e consolidação, as organizações reduzirão de 35% a 40% dos pontos focais, enquanto as demais organizações organizadas internamente reduzirão pelo menos 15%. Basicamente, os departamentos gerais e organizações equivalentes serão eliminados, prevendo-se inicialmente uma redução de 500 departamentos subordinados a ministérios e departamentos gerais. Para a Assembleia Nacional, após a fusão e a simplificação, espera-se que o número de pontos focais das agências da Assembleia Nacional e das agências sob o Comitê Permanente da Assembleia Nacional seja reduzido em quase 36%; os departamentos e unidades do Gabinete da Assembleia Nacional serão reduzidos em mais de 40%.

Até agora, agências do Partido, comitês do Partido, unidades de serviço público do Partido; Frente Pátria do Vietnã e organizações sociopolíticas no nível central implementaram seriamente o resumo da Resolução nº 18-NQ/TW (Resolução 18), desenvolveram projetos e planos para reorganizar o aparato.

Para a Frente da Pátria do Vietnã, logo após a Conferência Nacional para disseminar a implementação da Resolução 18, o membro do Politburo, Secretário do Comitê Central do Partido, Presidente do Comitê Central da Frente da Pátria do Vietnã, Do Van Chien, presidiu uma reunião para disseminar a implementação da Resolução 18. A Agência Central da Frente da Pátria do Vietnã concluiu o projeto e, consequentemente, reduzirá 8 pontos focais em nível de departamento (de 16 para 8 pontos focais); aumentará mais 4 unidades em nível de departamento.

Sr. Do Van Chien, membro do Politburo, Secretário do Comitê Central do Partido, Secretário da Delegação do Partido, Presidente do Comitê Central da Frente Pátria do Vietnã.

Vale ressaltar que não apenas os Departamentos, Ministérios e Comissões sujeitos a fusão ou encerramento de operações devem acelerar seus planos de reestruturação; mas o "apelo" lançado pelo Secretário-Geral To Lam também instou os ministérios e departamentos não sujeitos à fusão. Por exemplo, o Ministério da Indústria e Comércio tem um plano para reorganizar e otimizar seu aparato, reduzindo 5 unidades (de 28 para 23), ou seja, reduzindo o número de pontos focais em 17,8%.

Em nível provincial e municipal, atendendo ao chamado "Apelos centrais, autoridades locais respondem", as localidades estão atualmente implementando planos de reorganização. Em Nghe An, foi proposto um plano para fundir 12 departamentos e encerrar as operações de 11 grupos partidários. Assim, de acordo com o plano de reorganização do sistema político, a província de Nghe An reduzirá 6 departamentos e 1 agência sob sua jurisdição.

Enquanto isso, Hai Phong também planeja fundir o Departamento de Propaganda do Comitê do Partido da Cidade com o Departamento de Mobilização de Massa; encerrar as atividades do Departamento de Saúde e Proteção dos Funcionários da Cidade, do Comitê do Partido das agências da cidade, do partido empresarial da cidade e das delegações do Partido - comitês executivos do Partido diretamente subordinados ao Comitê do Partido da Cidade. Ao mesmo tempo, fundir o Departamento de Planejamento e Investimento com o Departamento de Finanças; fundir o Departamento de Recursos Naturais e Meio Ambiente com o Departamento de Agricultura e Desenvolvimento Rural; fundir o Departamento de Cultura e Esportes com o Departamento de Turismo; fundir o Departamento de Ciência e Tecnologia com o Departamento de Informação e Comunicações; fundir o Departamento do Trabalho, Inválidos de Guerra e Assuntos Sociais com o Departamento de Assuntos Internos e transferir algumas funções para o Departamento de Educação e Treinamento e o Departamento de Saúde.

Sr. Nguyen Duc Ha, ex-chefe do Departamento de Organização do Partido (Comitê Central de Organização).

De acordo com o plano, o Comitê Permanente do Comitê do Partido da Cidade de Hai Phong exige que os comitês do Partido, organizações do Partido, agências e unidades desenvolvam e concluam proativamente o Projeto (ou plano) para organizar e otimizar o aparato organizacional de acordo com as tarefas atribuídas e o enviem ao Comitê Organizacional do Comitê do Partido da Cidade antes de 15 de janeiro de 2025 para síntese e relatório ao Comitê Permanente do Comitê do Partido da Cidade e ao Comitê Executivo do Partido da Cidade.

De acordo com o relatório do Ministério do Interior, no período de 2019 a 2022, a simplificação da folha de pagamento contribuiu para uma economia orçamentária de mais de 25,6 bilhões de VND para a implementação da reforma salarial. Até o momento, não há uma estimativa específica do valor economizado em custos orçamentários após a simplificação da organização de todo o sistema político. No entanto, na prática, Hanói aprovou o projeto piloto para a criação do Centro de Serviços da Administração Pública da Cidade de Hanói, que visa a reforma dos procedimentos administrativos para melhorar a eficiência do trabalho e reduzir os custos orçamentários. A criação do Centro de Serviços da Administração Pública reduzirá o número de departamentos "one-stop" (reduzido de 673 departamentos "one-stop" para 30 filiais). De acordo com o Comitê Popular de Hanói, o Centro de Administração Pública substitui o departamento "one-stop", economizando cerca de 231 bilhões de VND por ano.

O exemplo acima em Hanói mostra que se o processo de simplificação e organização do aparato for implementado de forma sincronizada em todo o país, as despesas orçamentárias para o aparato serão significativamente reduzidas, alocando assim uma grande quantidade de recursos para investimentos no desenvolvimento nacional.

O Sr. Nguyen Duc Ha, ex-Chefe do Departamento de Célula do Partido (Departamento de Organização Central), deu um exemplo e analisou que: nesse acordo, se um Ministério for reduzido, pelo menos 63 Departamentos em províncias e cidades serão reduzidos. Quando 63 Departamentos forem reduzidos, milhares de salas em distritos e unidades afiliadas do Departamento serão reduzidas.

No entanto, as dificuldades na implementação da racionalização do aparato não são simples. Como o Secretário-Geral To Lam afirmou claramente, "esta é uma questão que exige solidariedade, unidade, coragem e sacrifício de cada quadro e membro do partido, em primeiro lugar, dos chefes dos comitês do Partido, das autoridades, da Frente Pátria e das organizações de massa em todos os níveis, tudo em prol do desenvolvimento do país".

Com muitos anos de experiência prática em pesquisa sobre a questão do trabalho de pessoal, o Sr. Le Van Cuong, ex-vice-chefe da Delegação da Assembleia Nacional da província de Thanh Hoa, afirmou que a simplificação do aparato vem sendo proposta há muitos anos, mas não foi implementada devido a muitos obstáculos. Agora não há mais tempo para recuar, então temos que "correr e entrar na fila ao mesmo tempo", ou seja, temos que fazer isso aprendendo com a experiência e, no processo, se encontrarmos quaisquer dificuldades, obstáculos ou gargalos, nos concentraremos em removê-los.

Considerando que se trata de um problema muito complexo, que afeta os interesses, sentimentos e emoções dos funcionários, servidores públicos e servidores públicos, segundo o Sr. Cuong, o problema mais difícil ainda é resolver o problema humano. Portanto, para aqueles que solicitam licença voluntariamente, é fácil resolvê-lo, mas é necessária uma política satisfatória, pública e transparente. Portanto, para resolver o problema acima, é necessário emitir em breve uma política de apoio superior para incentivar aqueles que solicitam aposentadoria antecipada.

Sr. Le Van Cuong, ex-vice-chefe da Delegação da Assembleia Nacional da província de Thanh Hoa.

Em relação ao desafio para aqueles que "ainda não querem se aposentar", segundo o Sr. Cuong, para a racionalização de pessoal, é necessário um "período de transição", ou seja, um roteiro. Explicando a proposta acima, o Sr. Cuong afirmou que, em um futuro próximo, deveríamos realizar o trabalho de reorganização do aparato organizacional para reduzir os pontos focais. Assim, definir as funções, tarefas e poderes da nova organização após a reorganização e fusão, reduzindo inicialmente o número de chefes e adjuntos.

Quanto às pessoas, segundo o Sr. Cuong, é preciso agir passo a passo, com um roteiro. Porque, se houver pressão, isso fará com que quadros, servidores públicos e funcionários públicos "pensem".

Anteriormente, o Departamento de Agricultura e Desenvolvimento Rural da província de Thanh Hoa, após a fusão, tinha de 6 a 7 vice-diretores, mas agora se estabilizou, restando apenas 3 vice-diretores. O Sr. Cuong afirmou: "O objetivo mais importante da simplificação e fusão é que o aparato seja forte e eficaz, que o trabalho não seja interrompido ou atrasado, mas sim conectado, e que o fator humano garanta o funcionamento da administração estatal. Portanto, devemos primeiro organizar a simplificação dos pontos focais. Quanto aos recursos humanos, esta é uma questão complexa e delicada, por isso precisamos tomar medidas para estabilizar o aparato organizacional após a fusão, e somente após a conclusão do Congresso poderemos considerar o fator humano."

Segundo o Sr. Nguyen Duc Ha, devemos sempre estar atentos à superação de ambas as tendências. Se formos muito subjetivos e precipitados, isso terá impactos negativos; mas não devemos ser tão cautelosos e meticulosos a ponto de estagnar.

O Sr. Ha afirmou que a racionalização do aparato organizacional de todo o sistema político e a redução do número de quadros em todo o sistema político são tarefas grandes, complexas, complexas e muito sensíveis. Portanto, é necessário prestar atenção ao trabalho político e ideológico para que todos entendam clara e profundamente que se trata de uma questão urgente e obrigatória.

“A organização dos quadros afeta muito os quadros, e é natural haver preocupações, pois afeta seus direitos, interesses e empregos. Porque os quadros também são suas famílias. Portanto, o Partido, o Estado e as organizações também devem considerar, ponderar e calcular muitas soluções abrangentes”, disse o Sr. Ha.

Em relação ao plano de reorganização em Hai Phong, o Sr. Le Tien Chau, Secretário do Comitê do Partido da Cidade de Hai Phong, também afirmou que é necessário, em primeiro lugar, organizar e otimizar o aparato organizacional. Em seguida, simplificaremos a folha de pagamento, reestruturaremos o quadro de funcionários, servidores públicos, funcionários públicos e trabalhadores para eliminar cargos desnecessários, duplicar funções e tarefas, reduzir o trabalho ineficaz e concentrar recursos em áreas-chave e em pessoas verdadeiramente dignas e adequadas.

Fonte: https://daidoanket.vn/bai-2-thach-thuc-va-co-hoi-trong-tien-trinh-tinh-gian-to-chuc-bo-may-10297351.html