Eliminar os gargalos na implementação do governo local de dois níveis, simplificando o aparato interno

A 10ª sessão da 15ª Assembleia Nacional será aberta em 20 de outubro. Durante a sessão, a Assembleia Nacional analisará e aprovará 49 leis e 4 resoluções sobre o trabalho legislativo. Esta é a sessão com o maior número de conteúdos legislativos desde o início do mandato da 15ª Assembleia Nacional, incluindo muitos projetos de lei de emenda relacionados à questão da descentralização, delegação de poder e implementação de governos locais de dois níveis.

A 10ª sessão da 15ª Assembleia Nacional apresentará diversas emendas a projetos de lei relacionados à descentralização, delegação de poderes e implementação do sistema de governo local de dois níveis. Foto ilustrativa: VNA

Para garantir a qualidade dos projetos de lei aprovados pela Assembleia Nacional, de modo que entrem em vigor rapidamente e sejam eficazes na implementação, as delegações da Assembleia Nacional realizaram conferências para contribuir com opiniões sobre a consistência dos projetos de lei com o sistema jurídico vigente; assegurando a descentralização, a delegação de poderes e a viabilidade quando os projetos de lei forem aprovados; e os impactos das novas políticas quando implementadas, especialmente no contexto da implementação do atual sistema de governo local de dois níveis.

Na Conferência organizada pela Delegação da Assembleia Nacional da província de Dak Lak, em 16 de outubro, os delegados contribuíram com diversas opiniões relevantes e condizentes com a realidade, especialmente sobre o conteúdo relacionado ao projeto de Lei de Construção (alterado) e ao projeto de Lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Geologia e Minerais. Tratam-se de projetos de lei extremamente importantes, com amplo escopo de regulamentação, que afetam diretamente muitas áreas da vida socioeconômica, gestão de recursos, meio ambiente, planejamento e desenvolvimento urbano e rural. A aprovação dessas leis contribuirá para a remoção de entraves e dificuldades no desenvolvimento socioeconômico, garantindo a defesa e a segurança nacional e construindo um sistema político alinhado à realidade da organização do aparato estatal e do governo local de dois níveis.

Com relação ao projeto de Lei da Construção (alterada), os delegados sugeriram esclarecer a relação entre investidores a nível comunal e agências profissionais a nível comunal na avaliação, inspeção e supervisão de projetos; e propuseram reduzir o tempo para avaliação e aprovação de documentos para projetos de pequena escala com pouco impacto no meio ambiente e na segurança da comunidade.

Com relação ao projeto de lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Geologia e Minerais, os delegados propuseram definir com maior clareza as responsabilidades do Comitê Popular Provincial na delimitação, licenciamento e supervisão das atividades minerais, evitando sobreposições entre órgãos centrais e locais; e acrescentar regulamentações para fortalecer o papel de supervisão do Comitê Popular Comunal e da comunidade na proteção dos minerais e do meio ambiente...

Ao comentar sobre o projeto de Lei sobre Educação Profissional (alterada), o delegado da Assembleia Nacional da província de Bac Ninh sugeriu manter o nome "Escola Intermediária" e adicionar a função de organizar treinamentos para programas de "escola secundária profissional" a fim de criar condições para que as escolas intermediárias continuem a operar de forma estável; replanejar a rede de instituições de educação profissional, formando diversas escolas secundárias profissionais com base em escolas intermediárias de alta qualidade.

Segundo Tran Thi Van, vice-chefe da Delegação da Assembleia Nacional da Província de Bac Ninh, a alteração e complementação das leis na 10ª Sessão são de grande importância para a continuidade da institucionalização das resoluções e políticas do Partido, especialmente no que diz respeito à inovação fundamental e abrangente na educação e formação; à racionalização do aparelho; e à melhoria da qualidade dos servidores públicos.

Revisar e otimizar o aparato interno

Implementando a Conclusão nº 195-KL/TW do Politburo, na semana passada, ministérios, departamentos, agências e localidades continuaram a rever e a otimizar seus aparatos internos, garantindo que estes funcionem de forma tranquila, eficaz e eficiente.

O Comitê Permanente do Comitê Central da Frente da Pátria do Vietnã realizou uma coletiva de imprensa para suas agências de notícias afiliadas. Esta foi a primeira coletiva após a fusão, com o objetivo de fortalecer a liderança e a direção unificadas e melhorar a eficiência operacional das agências de notícias subordinadas ao Comitê Central da Frente da Pátria do Vietnã.

As informações da Conferência demonstram que as agências de imprensa afiliadas implementaram de forma sincronizada a organização e a racionalização do aparato, acatando de maneira proativa e séria a Resolução nº 18-NQ/TW sobre a necessidade de inovar e organizar o aparato do sistema político para torná-lo mais eficiente, eficaz e eficaz. Esse processo inclui fusões, dissoluções e reestruturações de departamentos/escritórios/unidades, racionalização da folha de pagamento e reorganização de pessoal para garantir operações eficazes e eficientes.

O jornal Dai Doan Ket reorganizou seu Conselho Editorial e reestruturou a gestão de pessoal e a estrutura dos departamentos. O jornal Lao Dong reorganizou sua estrutura, interrompendo e reduzindo as atividades de 2 departamentos e 5 escritórios. O jornal Thanh Nien foi simplificado, passando de 25 para 19 unidades afiliadas por meio de fusões, dissoluções e reestruturações; e aprovou a aposentadoria antecipada de 40 funcionários. O jornal Nong Thon Ngay Nay fundiu-se com a revista Nong Thon Moi e reduziu seu número de departamentos e escritórios de 22 para 12, diminuindo também o número de funcionários de 186 para 175.

O Departamento de Saúde da Cidade de Ho Chi Minh informou que as primeiras unidades do setor de saúde da cidade começaram a ser fundidas, de acordo com o plano de reorganização abrangente do sistema público de saúde no período de 2025 a 2027. Antes da reorganização, a cidade contava com 118 unidades de serviço público, incluindo 18 unidades com despesas regulares garantidas pelo orçamento, 48 unidades com autossuficiência parcial, 45 unidades com autossuficiência total em despesas regulares e 7 unidades com despesas regulares e de investimento.

De acordo com a proposta, as unidades ineficientes serão reestruturadas ou extintas, enquanto as unidades com funções semelhantes serão fundidas para otimizar a organização e reduzir os custos orçamentários. Após a conclusão do processo, a cidade de Ho Chi Minh terá 114 unidades de serviço público, incluindo 17 unidades com despesas regulares cobertas pelo orçamento, 45 unidades com autossuficiência parcial, 45 unidades com autossuficiência total e 7 unidades com despesas regulares e de investimento.

O Sr. Tang Chi Thuong, Diretor do Departamento de Saúde da Cidade de Ho Chi Minh, afirmou que a reorganização das unidades de saúde pública, baseada na renomeação, fusão e racionalização da organização, visa evitar a sobreposição de funções e tarefas, garantindo a conformidade com o modelo de governo local de dois níveis. Trata-se de uma medida estratégica com o objetivo de aprimorar a qualidade dos serviços, otimizar recursos e assegurar uma gestão estatal eficaz no setor da saúde, impulsionando a construção de um sistema de saúde moderno, integrado, flexível e mais próximo da população.

Nos últimos dias, os Comitês Populares das comunas e distritos da província de Quang Ninh fundiram instituições de ensino sob a direção do Comitê Provincial do Partido, do Comitê Popular Provincial e do Departamento de Educação e Treinamento. De acordo com o Plano nº 253/KH-UBND do Comitê Popular Provincial de Quang Ninh sobre a racionalização das organizações internas, unidades de serviço público e empresas estatais na província, os Comitês Populares em nível de comuna reorganizaram as instituições de ensino públicas na área para reduzir o número de instituições de ensino em cerca de 50% ou mais, mas devem garantir pelo menos a existência de jardins de infância e escolas de ensino fundamental II. Assim, os Comitês Populares das comunas, distritos e zonas especiais irão organizar as unidades sob sua jurisdição, avaliar e aprovar de acordo com suas atribuições; a reorganização deverá ser concluída até 15 de outubro de 2025.

No workshop para apresentação de comentários sobre o projeto de Lei dos Servidores Públicos (alterado), organizado recentemente pela Associação Vietnamita de Ciências Administrativas, o Dr. Tran Anh Tuan, presidente da Associação, afirmou que uma pesquisa abrangente e a alteração da Lei dos Servidores Públicos são imprescindíveis para eliminar os atuais "gargalos", implementar de forma efetiva a descentralização e a delegação de autoridade às unidades de serviço público, priorizar a administração em detrimento da gestão e garantir autonomia e autorresponsabilidade na organização e execução do trabalho.

Segundo o Sr. Thai Quang Toan, ex-Diretor do Departamento de Organização e Pessoal (Ministério do Interior), a organização e reorganização das unidades de serviço público de cada setor e área baseiam-se no princípio de que, caso seja necessário criar uma nova unidade de serviço público, esta deve assegurar plenamente o seu financiamento (exceto nos casos em que a sua criação seja necessária para prestar serviços públicos básicos e essenciais). Uma unidade de serviço público pode prestar vários serviços públicos do mesmo tipo, reduzindo significativamente o número de pontos focais, eliminando sobreposições, dispersão e duplicação de funções e tarefas.

Fonte: https://baotintuc.vn/thoi-su/thao-go-diem-nghen-khi-thuc-hien-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-tinh-gon-bo-may-ben-trong-20251019121019776.htm