O planejamento inconsistente do uso do solo causa atrasos e aumenta os custos.
Ao discutir o Projeto de Lei de Planejamento (alterado), o delegado Nguyen Tam Hung (Delegação da Cidade de Ho Chi Minh) afirmou que a prática recente tem demonstrado que a causa de muitos erros não reside na falta de regulamentação legal, mas sim na ausência de mecanismos transparentes de responsabilização e monitoramento da responsabilidade individual. A legalização desse princípio fortalecerá a integridade, limitará as negatividades e consolidará a confiança das pessoas e das empresas.
O delegado Nguyen Tam Hung expressou sua concordância com a proposta de política que identifica o planejamento como a base para a orientação de investimentos, garantindo a alocação eficaz de recursos e a harmonização dos interesses nacionais, locais e dos investidores. No entanto, a realidade demonstra que a organização e a implementação do planejamento em diversos setores, áreas e localidades ainda apresentam um estado de gestão fragmentada, falta de conectividade e coordenação unificada, o que leva à lentidão na aprovação de projetos, ao aumento dos custos para os investidores e à redução da eficiência no uso de recursos sociais.
Portanto, o Comitê de Redação deve considerar a inclusão de um mecanismo obrigatório para atualizar, compartilhar e sincronizar dados de planejamento entre ministérios, departamentos e autoridades locais em um sistema digital unificado; e, ao mesmo tempo, definir claramente a responsabilidade quando o progresso do planejamento for lento ou não houver comunicação entre os departamentos. Isso superará a situação de dispersão de recursos, garantindo um ambiente de investimento estável, aberto e previsível.
Em relação ao tratamento de casos de conflito entre planos no Artigo 6, o delegado afirmou que, embora a minuta tenha definido a ordem de prioridade, o mecanismo de ajuste ainda tende a ser de interpretação administrativa. A prática demonstra que existem casos em que planos setoriais, planos regionais, planos urbanísticos e planos de ordenamento do território não são unificados, o que acarreta atrasos na execução de projetos e aumento dos custos para os investidores.
Portanto, o Comitê de Redação deve considerar o estudo e o aprimoramento do mecanismo de coordenação e da conclusão final para os casos em que surgirem conflitos de planejamento entre níveis e setores, definindo claramente o prazo para resolução e a responsabilidade específica. Esse mecanismo não substitui a autoridade de nenhuma agência, mas garante que as divergências sejam tratadas de forma rápida e completa, evitando situações em que os documentos precisem ser consultados repetidamente, prolongando o andamento da execução do projeto.
Em relação ao conteúdo acima, a delegada Nguyen Thi Mai Thoa (Delegação de Hai Phong) demonstrou interesse no Artigo 48, que estipula a avaliação da conformidade do projeto com o planejamento ao aprovar ou legislar sobre a política e a decisão de investimento. Em particular, o projeto de lei prevê que, para projetos especiais e urgentes de investimento público, as autoridades competentes podem decidir sobre investimentos que divergem do planejamento pertinente, garantindo a conformidade com as necessidades de desenvolvimento do país. Assim, o projeto atualmente prevê exceções apenas para projetos de investimento público em casos especiais e urgentes.
“Proponho acrescentar que, para projetos de investimento nas áreas da saúde e da educação, independentemente de serem investimentos públicos ou privados, também é necessário permitir a decisão sobre investimentos diferentes dos previstos no planejamento pertinente, desde que se garanta a sua adequação às necessidades de desenvolvimento do país”, sugeriu o delegado.
Integrar o planejamento setorial importante ao planejamento nacional.
A delegada Nguyen Thi Ngoc Xuan (Delegação da Cidade de Ho Chi Minh) afirmou que a atual proposta de lei ainda contém 35 planos setoriais e 14 planos setoriais detalhados. Com a coexistência de tantos planos, as localidades, ao elaborarem seus planos ou implementarem projetos, precisam compará-los com diversos planos de nível superior, o que aumenta os procedimentos, prolonga o tempo e pode facilmente gerar sobreposições.
Portanto, o Comitê de Redação precisa pesquisar e integrar com ousadia os importantes planos setoriais ao plano nacional, visto que este, em sua forma atual, é estratégico. A integração esclarecerá o papel de liderança do planejamento nacional e, ao mesmo tempo, ministérios, setores e localidades devem participar de forma mais ativa e eficaz no processo de planejamento nacional, aprimorando, assim, a qualidade e a consistência do sistema de planejamento.
Com relação à lista de planejamento setorial e planejamento setorial detalhado, o delegado Le Thanh Hoan (Delegação Thanh Hoa) afirmou que o Governo revisou e simplificou o processo, reduzindo para 37% o número de planos em cada área. Este é um resultado importante e foi muito bem recebido por diversos delegados da Assembleia Nacional. Contudo, alguns planos setoriais e planos setoriais detalhados presentes no anexo da minuta ainda não apresentam uma orientação espacial clara; o elemento espacial apenas indica o status atual e a orientação geral, enquanto o conteúdo principal ainda segue as metas, critérios e padrões de desenvolvimento.
Partindo dessa realidade, os delegados propuseram que o Governo orientasse os ministérios e departamentos a continuarem revisando e integrando os planos setoriais com conteúdo pertinente, a fim de reduzir a lista de acordo com os critérios do projeto de lei.
Fonte: https://hanoimoi.vn/thao-go-cac-mau-thuan-chong-cheo-phan-manh-trong-he-thong-quy-hoach-724994.html
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