O Ministro das Finanças , Nguyen Van Thang, apresentou a proposta.
Resolver problemas práticos de forma completa
Na manhã de 8 de dezembro, a Assembleia Nacional ouviu o relatório de apresentação e análise do projeto de lei que altera e complementa diversos artigos da Lei do Imposto sobre o Valor Acrescentado (IVA).
O Ministro das Finanças, Nguyen Van Thang, afirmou que esta alteração é considerada urgente e necessária pelo Governo para superar prontamente as consequências de desastres naturais, tempestades e inundações, restabelecer rapidamente a produção e os negócios, especialmente no setor agrícola , e ao mesmo tempo eliminar os "gargalos" nos reembolsos do IVA.
O documento apresentado pelo Governo afirmava que, após a entrada em vigor da Lei do IVA n.º 48/2024/QH15, a partir de 1 de julho de 2025, muitas recomendações e reflexões de associações e empresas apontaram dificuldades práticas decorrentes das políticas de IVA nos domínios da agricultura, da alimentação animal e das condições de reembolso de impostos.
A alteração desta Lei é realizada em consonância com a Resolução 66 do Politburo e com o inciso 2 do artigo 26 da Lei de Promulgação de Documentos Legais, que permite a promulgação de leis durante a sessão em curso da Assembleia Nacional para a resolução de questões urgentes.
O Ministro das Finanças afirmou que o projeto de lei se concentra na alteração de três pontos principais, visando resolver completamente as deficiências práticas.
Em primeiro lugar, os produtos agrícolas não estão sujeitos ao IVA, mas continuam elegíveis para deduções de entrada, cujo conteúdo tem sido regulamentado de forma estável desde 2014. Especificamente, as empresas, cooperativas e uniões cooperativas que compram e vendem produtos agrícolas, florestais, pecuários e aquáticos (ainda não processados em outros produtos ou que tenham passado apenas por processamento preliminar normal) para outras empresas, cooperativas e uniões cooperativas não estão sujeitas ao IVA.
O IVA pago na aquisição de bens e serviços não sujeitos a IVA é totalmente dedutível. Esta regulamentação tem sido implementada de forma estável há muitos anos e não afetou as receitas do orçamento do Estado. A alteração reduzirá a burocracia e, ao mesmo tempo, contribuirá significativamente para o apoio à exportação de produtos agrícolas, florestais e pesqueiros, uma vez que as empresas não precisarão pagar impostos antecipadamente nem passar por procedimentos de restituição, evitando perda de tempo e custos de oportunidade.
Atualmente, segundo relatos, as empresas do setor cafeeiro precisam pagar cerca de 5 trilhões de VND, as do setor alimentício cerca de 2,016 trilhões de VND e as do setor de pimenta e especiarias cerca de 2,162 trilhões de VND em IVA sobre insumos. As instituições de crédito não repassam esse imposto ao fornecer capital de giro, o que gera pressão financeira para as empresas.
Em segundo lugar, assegurar uma política tributária consistente para rações animais. O Governo apresentou à Assembleia Nacional a proposta de remoção do seguinte trecho da Lei nº 48, Cláusula 5, Artigo 9, da qual se aplica o IVA aos produtos agrícolas, florestais plantados, pecuários, aquícolas e pesqueiros que não tenham sido processados em outros produtos ou que tenham passado apenas por processamento preliminar normal e sejam utilizados como ração animal ou matéria-prima medicinal: "Os produtos de culturas agrícolas, florestas plantadas, pecuários e aquícolas que não tenham sido processados em outros produtos ou que tenham passado apenas por processamento preliminar normal devem ser utilizados como ração animal ou matéria-prima medicinal". O objetivo é garantir a aplicação consistente do Imposto sobre o Valor Acrescentado (IVA) de acordo com as disposições da lei sobre rações animais, assegurando a equivalência com as rações animais importadas, uma vez que estas não estão sujeitas a tributação, enquanto as rações animais produzidas internamente têm um IVA de 5%, que deve ser incluído no custo para aumentar o preço de venda.
Esta regulamentação eliminará as dificuldades para a produção agrícola, especialmente no contexto em que o setor agrícola tem sido fortemente afetado pelas consequências de desastres naturais e inundações prolongadas.
Em terceiro lugar, eliminar a disposição sobre as condições de reembolso de impostos: "O comprador só tem direito ao reembolso de impostos quando o vendedor tiver declarado e pago os impostos" (no ponto c, cláusula 9, artigo 15 da Lei do IVA de 2024). Esta disposição, embora adicionada em 2024 para prevenir fraudes, levou a uma situação em que as empresas exportadoras têm o reembolso de impostos atrasado, pois precisam aguardar a confirmação de que o vendedor declarou e pagou os impostos. Isso causa dificuldades e riscos para as empresas de reembolso de impostos, pois elas não dispõem de ferramentas legais ou técnicas para verificar a situação fiscal do vendedor. Muitas opiniões também apontam que esta disposição não é compatível com o princípio da responsabilidade independente do comprador e do vendedor.
De acordo com a proposta, a inspeção e a supervisão da restituição de impostos serão realizadas de forma consistente com as disposições da lei de administração tributária, especialmente porque o projeto de revisão da Lei de Administração Tributária, submetido à Assembleia Nacional, adicionou disposições para gerenciar mais de perto os contribuintes.
Devido à urgência, o Governo propôs que o projeto de lei entre em vigor a partir de 1 de janeiro de 2026, a fim de fornecer apoio oportuno ao setor agrícola e eliminar os entraves para as empresas.
Antecipar e esclarecer possíveis riscos, fraudes e lacunas legais para os funcionários no trabalho de reembolso do IVA.
Ao examinar a alteração e o aditamento de diversos artigos da Lei do Imposto sobre o Valor Acrescentado, o Presidente da Comissão Económica e Financeira, Phan Van Mai, afirmou que a Comissão concordou que a recolha de opiniões das partes interessadas durante o processo de implementação da lei é necessária para encontrar prontamente soluções que removam os obstáculos e os entraves para as pessoas e as empresas.
O conteúdo proposto pelo Governo para alteração abrange todas as disposições a serem consideradas na emenda da Lei do Imposto sobre o Valor Acrescentado (IVA) em 2024, com entrada em vigor a partir de 1 de julho de 2025. Diversos pareceres da Comissão Económica e Financeira sugeriram uma análise cuidadosa, uma vez que a lei e os documentos orientadores foram recentemente implementados e não há tempo suficiente para uma avaliação abrangente.
O Comitê Econômico e Financeiro acredita que o principal problema reside na lentidão do processo de restituição de impostos. Portanto, é necessário distinguir claramente qual conteúdo realmente precisa ser alterado por lei, qual conteúdo pertence à organização executora ou precisa ser tratado em documentos complementares. Ao mesmo tempo, é necessário garantir que não haja brechas que causem perda de receita e que tudo esteja em conformidade com o regulamento 188.
Em relação à autoridade competente, muitas opiniões consideram que não é necessário submeter a emenda à Assembleia Nacional nesta sessão. O órgão de revisão propôs que, em caso de necessidade imediata para lidar com entraves, o Governo possa emitir uma Resolução de acordo com a Resolução nº 206 da Assembleia Nacional, e então realizar uma avaliação abrangente para propor a emenda da lei antes de março de 2027.
Contudo, a fim de resolver prontamente as dificuldades enfrentadas pelas empresas, e durante a 10ª sessão, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional concordou em submeter o projeto de lei à Assembleia Nacional para apreciação nesta sessão. O Presidente da Comissão Econômica e Financeira enfatizou e solicitou ao órgão responsável pela redação do projeto que avaliasse, antecipasse e esclarecesse cuidadosamente os riscos, fraudes e lacunas legais que possam ocorrer para os funcionários no processo de reembolso do IVA. Deveriam ser definidas as medidas e responsabilidades dos órgãos de gestão pública em casos de fraude em notas fiscais de reembolso do IVA que causem prejuízos ao orçamento.
Phuong Lien
Fonte: https://baochinhphu.vn/thao-go-diem-nghen-trong-hoan-thue-gtgt-102251208114029544.htm
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