O Ministro da Construção, Tran Hong Minh, apresentou um relatório sobre diversos mecanismos e políticas específicas aplicáveis ao projeto da ferrovia de alta velocidade Norte-Sul.
Garantir a harmonia de interesses entre o Estado, as empresas, a população e os objetivos de desenvolvimento nacional.
Na reunião da Assembleia Nacional na tarde de 8 de dezembro, ao apresentar um relatório sobre diversos mecanismos e políticas específicas aplicáveis ao projeto da ferrovia de alta velocidade Norte-Sul, o Ministro da Construção, Tran Hong Minh, afirmou que o projeto está sendo implementado de acordo com as resoluções aprovadas pela Assembleia Nacional.
A Assembleia Nacional aprovou anteriormente a política de investimento em projetos na Resolução 172, sob a forma de investimento público, e emitiu a Resolução 227 aprovando a inclusão das modalidades de investimento PPP e investimento empresarial na Lei de Investimentos, criando um quadro legal mais completo para a mobilização de recursos sociais.
O Ministro Tran Hong Minh enfatizou que o Governo está a dar grande enfoque a muitas tarefas importantes, tais como a implementação da desapropriação de terrenos, a seleção de consultores de projetos, a revisão e tradução de normas técnicas, a pesquisa de métodos de investimento otimizados, a receção de propostas de empresas interessadas, a emissão de decretos orientadores e o desenvolvimento de projetos de formação de recursos humanos e de desenvolvimento da indústria ferroviária.
Considerando que muitas localidades já iniciaram áreas de reassentamento e se concentraram na desocupação dos terrenos, o Ministro propôs separar esse trabalho em projetos independentes, utilizando recursos dos orçamentos central e local. Assim, o Governo emitirá instruções detalhadas para garantir a iniciativa das localidades e o progresso da implementação.
Ao explicar esta proposta, o Ministro afirmou que a Resolução 172 determinou a política de separar o desapropriamento em projetos componentes. No entanto, a separação em projetos independentes será mais vantajosa em muitos aspectos, especialmente no contexto da enorme escala de desapropriação do projeto, que abrange 1.541 km² em 15 províncias e cidades.
Quando a limpeza do terreno é realizada em paralelo com a elaboração do relatório do estudo de viabilidade, o cronograma geral do projeto pode ser significativamente reduzido. As localidades também ficarão mais descentralizadas e capacitadas para implementar e equilibrar proativamente as fontes de financiamento, em vez de dependerem do cronograma e dos procedimentos gerais do projeto.
O Ministro Tran Hong Minh também observou que, de acordo com a Lei de Investimento Público, projetos que utilizam parte do capital público são definidos como projetos de investimento público. Portanto, se a compensação, o apoio e o reassentamento forem separados em projetos independentes, o projeto da ferrovia de alta velocidade Norte-Sul poderá ser pesquisado e implementado de forma flexível em outras modalidades de investimento.
As disposições da Lei Ferroviária também permitem a separação das atividades de compensação, apoio e reassentamento em projetos independentes de investimento público, nos casos em que os projetos ferroviários envolvam investimentos não públicos, portanto, esta proposta está totalmente em consonância com o atual quadro legal.
Além disso, o Ministro propôs que a Assembleia Nacional autorize a Comissão Permanente da Assembleia Nacional a considerar e decidir sobre a complementação ou o ajuste de mecanismos e políticas específicos durante o recesso da Assembleia Nacional, a fim de atender prontamente às exigências da implementação do projeto. O Governo continuará a revisar e avaliar integralmente os mecanismos necessários, assegurando a harmonia de interesses entre o Estado, as empresas, a população e os objetivos de desenvolvimento nacional.
Esclarecimentos adicionais sobre as propostas políticas relativas ao projeto.
Na sessão de revisão, o Presidente do Comitê Econômico e Financeiro, Phan Van Mai, afirmou que a adição de mecanismos e políticas para o projeto é necessária, mas que algumas propostas precisam ser esclarecidas. O Comitê acredita que a separação entre aquisição de terras, indenização, apoio e reassentamento encontra precedente na Resolução nº 38, relativa à implementação do Projeto do Aeroporto Internacional de Long Thanh.
No entanto, para garantir a consistência e evitar o desperdício de recursos, o Governo precisa definir claramente o conceito de projeto independente, esclarecer o investimento total, a área de terra a ser recuperada, o prazo de conclusão e a sincronização de todo o projeto. Isso é muito importante, visto que o traçado, o escopo e os limites do projeto ferroviário de alta velocidade ainda estão sendo finalizados e devem ser rigorosamente controlados em termos de investimento total.
Em relação à proposta de autorizar a Comissão Permanente da Assembleia Nacional a decidir sobre mecanismos especiais durante o período em que a Assembleia Nacional não estiver em sessão, o Presidente Phan Van Mai citou as disposições do Artigo 3, Cláusula 18, da Resolução 172, na qual a Assembleia Nacional já autorizou esse mecanismo.
Ao mesmo tempo, a Resolução da 9ª Sessão da 15ª Assembleia Nacional também ampliou as formas de investimento para o projeto e atribuiu ao Governo a escolha do método mais adequado. Caso haja necessidade de mecanismos e políticas que ultrapassem a competência do Governo, este poderá ainda apresentar o caso à Assembleia Nacional para apreciação. Portanto, segundo o Presidente da Comissão de Assuntos Econômicos e Financeiros, não há necessidade de continuar propondo essa política.
Com relação à proposta de inclusão de novos mecanismos e políticas na Resolução Conjunta da 10ª Sessão, a Comissão Econômica e Financeira considera que esta é uma opção adequada, caso a política seja aprovada pela Assembleia Nacional, contribuindo para assegurar unidade, transparência e conveniência na organização da implementação deste projeto de grande escala e importância singular.
Hai Lien
Fonte: https://baochinhphu.vn/de-xuat-tach-giai-phong-mat-bang-thanh-du-an-doc-lap-de-day-nhanh-tien-do-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-102251208163522714.htm
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