Na noite de 6 de novembro, na Assembleia Nacional , logo após a sessão da tarde da 8ª Sessão, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional reuniu-se para opinar sobre a política de investimento do projeto ferroviário de alta velocidade Norte-Sul. O vice-presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Duc Hai, presidiu a reunião.
Comissão Econômica analisa política de investimentos para projeto ferroviário de alta velocidade Norte-Sul
Atendendo às necessidades de transporte, criando premissas e força motriz para o desenvolvimento socioeconômico
Ao apresentar a Proposta sobre a política de investimento do projeto ferroviário de alta velocidade Norte-Sul, o Ministro dos Transportes Nguyen Van Thang disse que, no passado, o Comitê Executivo Central e o Politburo tiveram muitas conclusões sobre a política de investimento do projeto ferroviário de alta velocidade Norte-Sul; nas quais, na 10ª Conferência do 13º Comitê Executivo Central do Partido, a política de investimento para toda a rota, velocidade de 350 km/h, foi acordada e agências relevantes foram designadas para concluir o dossiê a ser submetido à 15ª Assembleia Nacional na 8ª sessão para consideração e decisão de aprovar a política, alguns mecanismos e políticas específicas para mobilizar recursos e procedimentos de investimento para o projeto.
Em relação ao contexto do projeto, o Ministro dos Transportes disse que o relatório do estudo de pré-viabilidade do Projeto avaliou o contexto nacional e internacional e o desenvolvimento da infraestrutura ferroviária, e declarou claramente a razão pela qual a ferrovia de alta velocidade no eixo Norte-Sul não foi aprovada pela Assembleia Nacional em 2010 devido a preocupações com a velocidade, plano de exploração e recursos de investimento no contexto da baixa escala econômica em 2010 (o PIB era de 147 bilhões de dólares; naquela época, a E&P do projeto era de cerca de 55,8 bilhões de dólares, equivalente a 38% do PIB) e alta dívida pública (56,6% do PIB). Com o aumento da demanda por transporte, a escala econômica em 2023 atingirá 430 bilhões de dólares, quase 3 vezes maior do que em 2010; a dívida pública é baixa, em cerca de 37% do PIB; Espera-se que, quando a construção começar em 2027, a escala econômica atinja 564 bilhões de dólares, então os recursos de investimento não serão mais um grande obstáculo.
O Ministro dos Transportes, Nguyen Van Thang, declarou que o objetivo do Projeto é construir uma ferrovia de alta velocidade para atender às necessidades de transporte, contribuir para a reestruturação da participação no mercado de transporte no corredor Norte-Sul de maneira ideal e sustentável, criar a premissa e a força motriz para o desenvolvimento socioeconômico e garantir a defesa e a segurança nacionais.
A linha ferroviária de alta velocidade começa em Hanói (estação Ngoc Hoi) e termina na Cidade de Ho Chi Minh (estação Thu Thiem), passando por 20 províncias e cidades; a extensão da linha é de cerca de 1.541 km. Em relação à escala do investimento, a construção de uma nova linha ferroviária de via dupla, com bitola de 1.435 mm, eletrificação, velocidade de projeto de 350 km/h, capacidade de carga de 22,5 toneladas por eixo; transporte de passageiros, atendimento aos requisitos de dupla utilização para defesa e segurança nacional e transporte de mercadorias quando necessário.
Ferrovias sobre trilhos, trens de passageiros utilizando tecnologia de transmissão distribuída, trens de carga utilizando energia centralizada; informações de sinalização equivalentes ao sistema atualmente utilizado em países que operam ferrovias de alta velocidade no mundo. Seleção proposta de padrões técnicos para garantir uma velocidade de projeto de trem de 350 km/h. A demanda total preliminar de uso do solo do Projeto é de cerca de 10.827 hectares, e a população reassentada é de cerca de 120.836 pessoas. A agência que submete a proposta para o formulário de investimento do projeto é de investimento público, e a divisão do projeto em componentes é realizada no momento da aprovação do projeto de investimento. O investimento total preliminar do Projeto é de cerca de 1.713.548 bilhões de VND (aproximadamente 67,34 bilhões de USD).
Avaliar corretamente o desempenho financeiro real do Projeto
Ao analisar o conteúdo, o Presidente do Comitê Econômico, Vu Hong Thanh, afirmou que, em relação ao atendimento aos critérios para um projeto de importância nacional e ao dossiê do Projeto, o Projeto atende aos critérios para um projeto de importância nacional e, basicamente, atende aos requisitos do dossiê do Projeto, conforme prescrito pela Lei de Investimentos Públicos. Há pareceres sugerindo a complementação do dossiê, propondo a alteração da finalidade do uso florestal. Quanto à necessidade do Projeto, o Comitê Permanente do Comitê Econômico concorda com a necessidade de investir no Projeto, com base nas bases políticas, jurídicas e nos motivos apresentados na Submissão nº 685/TTr-CP.
Ao mesmo tempo, recomenda-se esclarecer o plano de conexão da linha ferroviária de alta velocidade com a rede ferroviária nacional, ferrovia urbana e outros sistemas de transporte; conexão com redes ferroviárias regionais e internacionais...
Em relação à fonte de capital para o Projeto, o Presidente do Comitê Econômico, Vu Hong Thanh, disse que, comparado ao capital total de investimento de médio prazo do orçamento do Estado, o Projeto preliminar de comércio eletrônico excede (em 114%) o capital total de investimento público de médio prazo do orçamento do Estado para o período de 2021 a 2025 (máximo de 1.500.000 bilhões de VND, incluindo o valor da reserva) e é equivalente a 59,7% do capital total de investimento público de médio prazo do orçamento do Estado para o período de 2021 a 2025. Enquanto isso, no período de 2026 a 2030, os recursos de investimento público precisam priorizar o investimento contínuo em projetos e programas importantes. Com a enorme demanda de capital para o Projeto, como mencionado acima, para garantir o capital, é necessário implementar simultaneamente diversas soluções para mobilizar recursos, aumentar a receita orçamentária do Estado, cortar despesas regulares (incluindo tarefas de defesa e segurança) e, possivelmente, aceitar um aumento do déficit orçamentário do Estado em alguns anos (isso acarreta riscos em termos de necessidades de financiamento, capacidade de mobilização e obrigações de pagamento de dívidas no futuro). Portanto, é necessário estudar e considerar cuidadosamente.
Na reunião, os membros do Comitê Permanente da Assembleia Nacional concordaram em submeter à consideração da Assembleia Nacional a política de investimento para o projeto ferroviário de alta velocidade Norte-Sul.
Concluindo este conteúdo, o vice-presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Duc Hai, afirmou que este é um projeto de escala sem precedentes em nosso país, sem precedentes de implementação, e que foi aprovado pelas autoridades competentes. Trata-se também de um projeto que afeta diversos aspectos socioeconômicos, orçamentários e da dívida pública, visto que o Vietnã não possui tecnologia, recursos humanos e não é proativo em fontes de capital.
Comparado à situação orçamentária atual, o capital de investimento do projeto depende principalmente de capital emprestado, portanto, o vice-presidente da Assembleia Nacional propôs que o Governo aceite as opiniões do Comitê Permanente da Assembleia Nacional e os pareceres de avaliação para concluir o dossiê do projeto, no qual é observado que se deve continuar revisando e calculando o investimento total e o plano de projeto preliminar para garantir economia e eficiência; complementar as explicações dos planos de comparação para esclarecer a base para a escolha da rota do projeto de acordo com a proposta do Governo; avaliar ainda mais a área de cultivo de arroz, a área florestal a ser convertida, soluções para garantir os indicadores em terras de cultivo de arroz, taxa de cobertura florestal que a autoridade competente decidiu; avaliar o impacto do projeto no meio ambiente; estudar ainda mais a disposição do número de estações.
Junto com isso, o vice-presidente da Assembleia Nacional sugeriu avaliar cuidadosamente os fatores que afetam o progresso do projeto para encontrar soluções para se esforçar para concluir basicamente toda a rota até 2035; prestando atenção à aquisição de terras, compensação, apoio ao reassentamento, seleção de investidores, atendimento às necessidades de tecnologia, recursos humanos, materiais e eletricidade durante a construção, implementação e exploração do projeto.
Em relação à fonte de capital para a implementação do projeto, o investimento total é particularmente elevado, incluindo os custos de construção e os custos operacionais e de exploração. Portanto, para garantir a viabilidade e a segurança financeira nacional, é necessário avaliar com mais cuidado, considerando as condições em que o país está implementando muitos projetos de infraestrutura urgentes e necessários nas áreas de transporte e energia, a fim de encontrar soluções para controlar os riscos, especialmente evitando riscos devido à não conclusão ou à entrada em operação por falta de capital, riscos de desequilíbrio orçamentário a médio prazo quando as dívidas vencidas são elevadas, e riscos de dependência excessiva de empréstimos estrangeiros, que afetam a iniciativa financeira e orçamentária do país.
O Vice-Presidente da Assembleia Nacional concordou que deveria haver políticas excepcionais e especiais para implementar o projeto. No entanto, para garantir a viabilidade e aumentar a persuasão, o Governo foi solicitado a revisar as 19 políticas com explicações mais específicas, avaliar seus impactos cuidadosamente e incluir na resolução apenas políticas verdadeiramente necessárias e com impactos negativos mínimos, garantindo o mecanismo de atribuição e coordenação do controle de poder entre agências e unidades, e o mecanismo de inspeção e supervisão, a fim de evitar perdas, desperdícios e negatividade. Atenta às políticas, a agência revisora sugeriu que não deveria haver emendas ou uma avaliação cuidadosa dos impactos na prescrição.
Ao mesmo tempo, o Vice-Presidente da Assembleia Nacional propôs a revisão e a conclusão das normas e padrões relacionados, garantindo a consistência e a unidade na implementação. Calcular e explicar mais sobre tecnologia e transferência de tecnologia, garantir o domínio da tecnologia ferroviária e das matérias-primas. Garantir as condições durante o processo de construção e o processo de entrada em operação e uso do projeto, bem como priorizar o desenvolvimento das indústrias de apoio e da indústria ferroviária. Esclarecer a base para o cálculo e a previsão das necessidades de transporte do projeto; revisar e explicar mais sobre a eficiência socioeconômica e financeira do projeto. Estudar cuidadosamente os pareceres da agência de avaliação para concluir o dossiê do projeto e o projeto de resolução sobre a conformidade do planejamento e dos planos relacionados.
Fonte: https://kinhtedothi.vn/thong-nhat-trinh-quoc-hoi-xem-xet-chu-truong-dau-tu-du-an-duong-sat-toc-do-cao-tren-truc-bac-nam-tai-ky-hop-thu-8.html
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