Na noite de 6 de novembro, na sede da Assembleia Nacional , logo após a sessão da tarde da 8ª Sessão, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional reuniu-se para emitir pareceres sobre a política de investimento do projeto ferroviário de alta velocidade Norte-Sul. O vice-presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Duc Hai, presidiu a reunião.
O Comitê Econômico analisa a política de investimentos para o projeto ferroviário de alta velocidade Norte-Sul.
Atender às necessidades de transporte, criando condições favoráveis e impulsionando o desenvolvimento socioeconômico.
Ao apresentar a proposta sobre a política de investimento do projeto ferroviário de alta velocidade Norte-Sul, o Ministro dos Transportes , Nguyen Van Thang, afirmou que, no passado, o Comitê Executivo Central e o Politburo chegaram a diversas conclusões sobre a política de investimento do projeto. Dentre elas, na 10ª Conferência do 13º Comitê Executivo Central do Partido, foi acordada a política de investimento para toda a rota, com velocidade de 350 km/h, e as agências competentes foram incumbidas de concluir o dossiê a ser submetido à 8ª sessão da 15ª Assembleia Nacional para consideração e decisão de aprovação da política, bem como diversos mecanismos e políticas específicos para mobilização de recursos e procedimentos de investimento para o projeto.
Em relação ao contexto do projeto, o Ministro dos Transportes afirmou que o relatório do estudo de pré-viabilidade avaliou o contexto nacional e internacional, bem como o desenvolvimento da infraestrutura ferroviária, e também explicou claramente o motivo pelo qual a ferrovia de alta velocidade no eixo Norte-Sul não foi aprovada pela Assembleia Nacional em 2010. As preocupações se deviam à velocidade, ao plano de operação e aos recursos de investimento, considerando o baixo porte da economia em 2010 (PIB de 147 bilhões de dólares; na época, o valor comercial do projeto era de cerca de 55,8 bilhões de dólares, equivalente a 38% do PIB) e a alta dívida pública (56,6% do PIB). Com o aumento da demanda por transporte, o porte da economia em 2023 atingirá 430 bilhões de dólares, quase três vezes maior que em 2010; a dívida pública será baixa, em torno de 37% do PIB; e espera-se que, até o início da construção em 2027, o porte da economia alcance cerca de 564 bilhões de dólares, de modo que os recursos de investimento não serão mais um grande obstáculo.
O Ministro dos Transportes, Nguyen Van Thang, afirmou que o objetivo do projeto é construir uma ferrovia de alta velocidade para atender às necessidades de transporte, contribuindo para a reestruturação da participação de mercado no corredor Norte-Sul de maneira otimizada e sustentável, criando uma premissa e um motor para o desenvolvimento socioeconômico, garantindo a defesa e a segurança nacional.
A linha ferroviária de alta velocidade começa em Hanói (estação Ngoc Hoi) e termina na Cidade de Ho Chi Minh (estação Thu Thiem), atravessando 20 províncias e cidades; a extensão da linha é de aproximadamente 1.541 km. Em termos de escala de investimento, a construção de uma nova linha ferroviária de via dupla, com bitola de 1.435 mm, eletrificada, com velocidade projetada de 350 km/h e capacidade de carga de 22,5 toneladas por eixo, transportará passageiros, atenderá aos requisitos de dupla utilização para defesa e segurança nacional e poderá transportar mercadorias quando necessário.
Ferrovia sobre trilhos, trens de passageiros utilizam tecnologia de tração distribuída, enquanto trens de carga utilizam tração centralizada; a sinalização é equivalente ao sistema atualmente utilizado em países que operam ferrovias de alta velocidade no mundo. A proposta de seleção de padrões técnicos visa garantir a velocidade de projeto dos trens em 350 km/h. A demanda preliminar de uso total da terra para o Projeto é de aproximadamente 10.827 hectares, com uma população reassentada de cerca de 120.836 pessoas. A entidade que submete a proposta para o projeto é o investimento público, e a divisão do projeto em componentes será realizada após a aprovação do projeto de investimento. O investimento total preliminar do Projeto é de aproximadamente 1.713.548 bilhões de VND (cerca de 67,34 bilhões de USD).
Avaliar corretamente o desempenho financeiro real do projeto.
Ao analisar o conteúdo, o Presidente do Comitê Econômico, Vu Hong Thanh, afirmou que, em relação ao atendimento dos critérios para um projeto de importância nacional e ao dossiê do projeto, o projeto é adequado aos critérios e atende, basicamente, aos requisitos do dossiê, conforme prescrito pela Lei de Investimento Público. Há opiniões que sugerem a complementação do dossiê, propondo a alteração da finalidade do uso da floresta para outra finalidade. Quanto à necessidade do projeto, o Comitê Permanente do Comitê Econômico concorda com a necessidade de investir no projeto, com base nos fundamentos políticos, legais e nas razões apresentadas na Proposta nº 685/TTr-CP.
Ao mesmo tempo, recomenda-se esclarecer o plano de conexão da linha ferroviária de alta velocidade com a rede ferroviária nacional, o metrô e outros sistemas de transporte; e a conexão com as redes ferroviárias regionais e internacionais...
Em relação à fonte de capital para o Projeto, o Presidente do Comitê Econômico, Vu Hong Thanh, afirmou que, comparado ao capital total de investimento de médio prazo do orçamento estatal, o capital investido no projeto preliminar excede (em 114%) o capital total de investimento público de médio prazo do orçamento estatal para o período de 2021 a 2025 (máximo de 1.500.000 bilhões de VND, incluindo o montante de reserva) e equivale a 59,7% do capital total de investimento público de médio prazo do orçamento estatal para o período de 2021 a 2025. Além disso, no período de 2026 a 2030, os recursos de investimento público devem priorizar a continuidade dos investimentos em projetos e programas importantes. Considerando a enorme demanda de capital para o Projeto, conforme descrito acima, para garantir as fontes de financiamento, é necessário implementar simultaneamente diversas soluções para mobilizar recursos, aumentar a receita do orçamento do Estado, cortar despesas correntes (incluindo as de defesa e segurança) e, possivelmente, aceitar um aumento do déficit orçamentário em alguns anos (o que acarreta riscos em relação à necessidade de empréstimos, à capacidade de mobilização e às obrigações de pagamento da dívida no futuro). Portanto, é imprescindível estudar e analisar cuidadosamente essa questão.
Na reunião, os membros da Comissão Permanente da Assembleia Nacional concordaram em submeter à Assembleia Nacional, para apreciação, a política de investimento para o projeto ferroviário de alta velocidade Norte-Sul.
Concluindo, o Vice-Presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Duc Hai, afirmou que este é um projeto de escala sem precedentes no país, não tendo sido implementado antes, e que foi aprovado pelas autoridades competentes. Trata-se também de um projeto que impacta diversos aspectos socioeconômicos, orçamentários e da dívida pública, num contexto em que o Vietnã carece de tecnologia, recursos humanos e não é proativo na captação de capital.
Considerando a situação orçamentária atual, o capital de investimento do projeto depende principalmente de empréstimos. Portanto, o Vice-Presidente da Assembleia Nacional propôs que o Governo aceite os pareceres da Comissão Permanente da Assembleia Nacional e os pareceres de avaliação para concluir o dossiê do projeto, no qual é necessário continuar revisando e calculando o investimento total e o plano de projeto preliminar para garantir economia e eficiência; complementar as explicações das opções de comparação para esclarecer a base para a seleção do trajeto do projeto de acordo com a proposta do Governo; avaliar mais detalhadamente a área de cultivo de arroz, a área florestal que deve ser convertida, as soluções para garantir os indicadores de área de cultivo de arroz e taxa de cobertura florestal definidos pela autoridade competente; avaliar o impacto do projeto no meio ambiente; e estudar mais a fundo a distribuição do número de estações.
Além disso, o Vice-Presidente da Assembleia Nacional sugeriu uma avaliação cuidadosa dos fatores que afetam o andamento do projeto, a fim de encontrar soluções que visem a conclusão de todo o trajeto até 2035, com atenção à aquisição de terras, indenizações, apoio ao reassentamento, seleção de investidores e atendimento às necessidades de tecnologia, recursos humanos, materiais e energia elétrica durante a construção, implementação e operação do projeto.
Em relação à fonte de capital para a implementação do projeto, o investimento total é particularmente elevado, incluindo custos de construção, operação e exploração. Portanto, para garantir a viabilidade e a segurança financeira nacional, é necessário realizar uma avaliação mais criteriosa, considerando que o país está implementando muitos projetos de infraestrutura urgentes e necessários nas áreas de transporte e energia. É fundamental encontrar soluções para controlar os riscos, especialmente aqueles decorrentes da impossibilidade de conclusão ou entrada em operação por falta de capital, do desequilíbrio orçamentário a médio prazo, quando as dívidas vencerem e precisarem ser pagas, e da dependência excessiva de empréstimos externos, que pode afetar a iniciativa financeira e orçamentária do país.
O Vice-Presidente da Assembleia Nacional concordou que deveriam existir políticas específicas e excepcionais para a implementação do projeto. No entanto, para garantir a viabilidade e aumentar a capacidade de persuasão, solicitou-se ao Governo que revisasse 19 políticas com explicações mais específicas, avaliasse cuidadosamente seus impactos e incluísse na resolução apenas as políticas verdadeiramente necessárias e com poucos impactos negativos, assegurando um mecanismo para a atribuição e coordenação do controle de poderes entre agências e unidades, bem como um mecanismo de inspeção e supervisão, a fim de evitar perdas, desperdícios e efeitos negativos. Considerando as políticas, o órgão de revisão sugeriu que não fossem feitas alterações ou que fossem realizadas avaliações de impacto rigorosas na sua elaboração.
Ao mesmo tempo, o Vice-Presidente da Assembleia Nacional propôs a revisão e o aperfeiçoamento das normas e padrões relacionados, garantindo consistência e unidade na implementação. Deverá também calcular e esclarecer mais sobre tecnologia e transferência de tecnologia, assegurando o domínio da tecnologia e dos materiais ferroviários. Garantir as condições durante o processo de construção e o processo de entrada em operação do projeto, bem como priorizar o desenvolvimento das indústrias de apoio e do setor ferroviário. Esclarecer as bases para o cálculo e a previsão das necessidades de transporte do projeto; revisar e esclarecer mais sobre a eficiência socioeconômica e financeira do projeto. Proporcionar ainda um estudo cuidadoso dos pareceres do órgão de avaliação para completar o dossiê do projeto e elaborar a resolução sobre a conformidade do planejamento e dos planos relacionados.
Fonte: https://kinhtedothi.vn/thong-nhat-trinh-quoc-hoi-xem-xet-chu-truong-dau-tu-du-an-duong-sat-toc-do-cao-tren-truc-bac-nam-tai-ky-hop-thu-8.html
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