O Primeiro-Ministro acaba de emitir o Despacho Oficial nº 125/CĐ-TTg sobre a promoção da prática de poupança e combate ao desperdício.
Em 2024, apesar de enfrentar muitas dificuldades e desafios, o Governo, os ministérios, os setores e as localidades implementaram de forma decisiva e eficaz as disposições da Lei de Práticas de Poupança e Combate ao Desperdício, as Resoluções da Assembleia Nacional e do Governo, bem como as tarefas e soluções estabelecidas no programa geral do Governo sobre práticas de poupança e combate ao desperdício. O trabalho de práticas de poupança e combate ao desperdício testemunhou muitas mudanças positivas e alcançou resultados importantes em diversas áreas, contribuindo para o sucesso na consecução das metas e objetivos de desenvolvimento socioeconômico , desenvolvimento financeiro e orçamentário, mobilização, gestão e utilização eficazes dos recursos humanos, materiais e financeiros, garantindo a defesa nacional, a segurança, as relações exteriores, a segurança social e o bem-estar social do país; a conscientização e a responsabilidade dos ministérios, setores e localidades em relação às práticas de poupança e combate ao desperdício foram reforçadas.
No entanto, a implementação de políticas e leis sobre poupança e combate à corrupção ainda enfrenta limitações: o acúmulo de dívidas e os atrasos na emissão de regulamentos detalhados não foram totalmente resolvidos; o desembolso de capital público para investimento, o progresso da privatização e desinvestimento, e a aprovação do plano de reestruturação das empresas estatais para o período de 2021-2025 ainda são lentos; ainda ocorrem violações na gestão e no uso de recursos fundiários, minerais e ambientais; o cumprimento da lei ainda não é rigoroso; em alguns casos, as perdas e o desperdício são muito grandes e graves... As deficiências e limitações mencionadas acima devem-se a diversas causas.
Além do fato de que algumas regulamentações legais, padrões, normas e preços unitários ainda são inadequados e não acompanharam as exigências do desenvolvimento econômico e social, a principal razão é a organização e implementação de políticas e leis sobre poupança e combate à corrupção.
Para aumentar ainda mais a eficácia e a eficiência da implementação de políticas e leis sobre poupança, combate à corrupção e ao desperdício, o Primeiro- Ministro solicita aos Ministros, chefes de agências ministeriais e órgãos governamentais, bem como aos Presidentes dos Comitês Populares das províncias e cidades administradas centralmente, que se concentrem decisivamente na implementação das seguintes tarefas e soluções:
Organizar e implementar de forma completa e eficaz a Diretiva nº 27-CT/TW, de 25 de dezembro de 2023, do Politburo, sobre o fortalecimento da liderança do Partido no trabalho. Praticar a frugalidade e combater o desperdício; as diretrizes do Secretário-Geral To Lam sobre o combate ao desperdício; a Resolução Governamental nº 98/NQ-CP, de 26 de junho de 2024, que promulga o Programa de Ação do Governo para implementar a Diretiva nº 27-CT/TW, de 25 de dezembro de 2023, do Politburo. Continuar a implementar rigorosamente a Resolução Governamental nº 53/NQ-CP, de 14 de abril de 2023, sobre a implementação da Resolução da Assembleia Nacional nº 74/2022/QH15, de 15 de novembro de 2022, sobre a promoção da implementação de políticas e leis de frugalidade e prevenção do desperdício e o programa geral do Governo sobre frugalidade e prevenção do desperdício em 2024.
Fortalecer a liderança e a orientação em matéria de austeridade e combate à corrupção; os ministérios, setores e localidades, dentro de suas respectivas áreas de gestão, são responsáveis por orientar uniformemente a implementação das metas e objetivos de austeridade e combate à corrupção para 2024, em conformidade com a orientação e as políticas do Partido e com as disposições da lei sobre austeridade e combate à corrupção.
Concluir a regulamentação legal relacionada à poupança e ao combate à corrupção, com foco na revisão e proposta de emendas à Lei de Poupança e Combate à Corrupção (Lei nº 44/2013/QH13, de 26 de novembro de 2013); revisar e complementar as normas sobre mecanismos de gestão e normas técnico-econômicas que já não se adequam à realidade do desenvolvimento do país. Continuar a revisar e propor emendas às leis e documentos legais relacionados à poupança e ao combate à corrupção para garantir a sincronização e a uniformidade do sistema jurídico, superar situações de sobreposição e conflito e aprimorar a eficiência da gestão e do uso dos recursos públicos.
Fortalecer a disseminação de informações e a educação jurídica sobre frugalidade, combate ao desperdício e as políticas do Partido e do Estado relacionadas a esses temas, a fim de aumentar e unificar a conscientização e a responsabilidade quanto aos objetivos, requisitos e importância dos esforços de frugalidade, combate ao desperdício e prevenção do desperdício entre agências, empresas, organizações, indivíduos e a sociedade como um todo; construir uma cultura de prevenção e controle de resíduos, tornando a frugalidade, o combate ao desperdício e a prevenção do desperdício voluntários. Reconhecer e premiar, em tempo oportuno, indivíduos exemplares em frugalidade, combate ao desperdício e prevenção do desperdício; implementar medidas para proteger aqueles que fornecem informações sobre a detecção de resíduos.
Fortalecer a organização das iniciativas de poupança e combate à corrupção em todos os setores, com foco nas seguintes áreas:
Em relação à gestão do orçamento estatal: concentrar esforços na implementação eficaz dos mecanismos e políticas previstos na Lei de Valores Mobiliários, na sua versão alterada e complementada; na Lei de Contabilidade; na Lei de Auditoria Independente; na Lei do Orçamento do Estado; na Lei de Gestão e Uso de Ativos Públicos; na Lei de Gestão Tributária; e na Lei de Reservas Nacionais; fortalecer as práticas de poupança e combate ao desperdício na utilização do orçamento estatal; reduzir drasticamente as despesas correntes e as tarefas de despesa não urgentes para alocar recursos para investimentos em desenvolvimento, especialmente para projetos de infraestrutura socioeconômica importantes e essenciais. Continuar a inovar os métodos de gestão das despesas correntes, fortalecer os processos de licitação, contratação e alocação orçamentária, incentivar a descentralização e a delegação de autoridade e conceder autonomia às unidades que utilizam o orçamento estatal. Fortalecer a inspeção, a supervisão e a transparência na utilização das despesas correntes do orçamento estatal. Resolver prontamente os obstáculos à implementação dos mecanismos financeiros para as unidades públicas não empresariais. Reformar o sistema organizacional e de gestão e melhorar a eficiência operacional para simplificar a estrutura, superar a sobreposição, a fragmentação e a duplicação de funções e tarefas das unidades de serviço público.
Em relação à gestão e utilização do capital de investimento público: Implementar urgentemente a Diretiva do Primeiro-Ministro n.º 112/CĐ-TTg, de 6 de novembro de 2024, que visa concentrar esforços na resolução de projetos pendentes e paralisados, concluindo-os prontamente e colocando-os em funcionamento para evitar desperdícios e perdas.
Fortalecer a implementação da Lei de Investimento Público, acelerar a preparação dos investimentos e eliminar resolutamente os procedimentos desnecessários. Rever e aprimorar os mecanismos, políticas e regulamentações legais sobre investimento público e leis correlatas para solucionar prontamente dificuldades e obstáculos e aumentar a eficiência do investimento público. Concentrar-se em orientar, incentivar e fortalecer ainda mais a responsabilidade dos chefes de departamento na liberação de capital de investimento público. Fortalecer a inspeção e a supervisão in loco e incentivar empreiteiras e consultores a acelerar o progresso. Solucionar prontamente dificuldades e obstáculos e resolver problemas antigos para acelerar o andamento de importantes projetos de infraestrutura nacional, evitando perdas e desperdícios. Rever e ajustar regularmente o plano de capital de investimento público para 2024, transferindo recursos de projetos sem liberação ou com liberação lenta para projetos com potencial de liberação e que necessitem de capital adicional. Promover a aplicação de tecnologia da informação na gestão, rastreamento e monitoramento do andamento de projetos de investimento público.
Em relação à gestão e utilização de bens públicos: Continuar a implementar integral e seriamente a Diretiva n.º 32/CT-TTg, de 10 de dezembro de 2019, do Primeiro-Ministro, sobre a promoção da implementação da Lei de Gestão e Utilização de Bens Públicos e seus regulamentos de implementação. Isto inclui concentrar esforços nos regulamentos de implementação relativos a normas, padrões e gestão e utilização de bens públicos; modernizar a gestão de bens públicos; criar uma base de dados de componentes para interligar à base de dados nacional de bens públicos; e reforçar a inspeção, auditoria e supervisão da gestão e utilização de bens públicos em agências, organizações e unidades.
Ministérios, setores e localidades deverão analisar todos os bens públicos e edifícios de escritórios que estejam sem uso, subutilizados ou utilizados para fins diferentes dos previstos, a fim de decidir sobre sua destinação dentro de sua competência ou reportá-los às autoridades competentes para tomada de decisão, em conformidade com os regulamentos, prevenindo o desperdício e a perda de bens do Estado; os resultados da análise e da destinação deverão ser compilados e enviados ao Ministério da Fazenda até 8 de dezembro de 2024, para consolidação e apresentação ao Primeiro-Ministro até 15 de dezembro de 2024.
Ministérios, setores e localidades são orientados a implementar rigorosamente o Inventário Geral de Ativos Públicos em órgãos, organizações e unidades, bem como em ativos de infraestrutura investidos e geridos pelo Estado, de acordo com o Projeto aprovado pelo Primeiro-Ministro na Decisão nº 213/QD-TTg, de 1º de março de 2024, garantindo o progresso conforme o planejado.
Em relação à gestão de recursos e minerais, especialmente terras: fortalecer a aplicação da tecnologia da informação no planejamento e monitoramento do uso e gestão do solo; prever, alertar, investigar, avaliar e responder às mudanças climáticas; gerir os recursos e proteger o meio ambiente para atender aos requisitos de gestão territorial e integração internacional. Garantir a transparência e a abertura no planejamento e nos planos de uso do solo, conforme prescrito. Fortalecer a inspeção e a auditoria; revisar e avaliar com precisão o status atual dos projetos que não estão utilizando terras ou que estão atrasados em relação ao cronograma de uso do solo em todo o país; propor soluções e medidas para superar dificuldades e obstáculos, a fim de liberar recursos fundiários, acelerar a implementação de projetos e utilizar terras de forma eficiente e eficaz, maximizando os recursos fundiários.
Com relação à gestão do capital e dos ativos estatais investidos em empresas: (1) Concluir a reestruturação e aprimorar a eficiência operacional das empresas estatais e das empresas com capital estatal; (2) Promover a reestruturação das empresas estatais para aprimorar a eficiência operacional, a capacidade financeira, a inovação gerencial, a tecnologia, a reestruturação de produtos, setores e atividades produtivas e comerciais, e aprimorar os processos de produção para aumentar a competitividade. Realizar inspeções, exames, auditorias e supervisões de acordo com os regulamentos e planos de implementação das políticas e leis sobre a gestão e o uso do capital e dos ativos das empresas estatais. O Ministério das Finanças, em coordenação com o Comitê Diretivo para a Reforma e o Desenvolvimento Empresarial, revisará o status de aprovação do Plano de Reestruturação das Empresas Estatais, conforme estipulado na Decisão nº 360/QD-TTg, de 17 de março de 2022, do Primeiro-Ministro, elaborará um relatório para o Primeiro-Ministro e proporá soluções para os casos em que as agências representativas dos proprietários e as empresas estatais ainda não aprovaram o Plano, de acordo com o planejado. Este relatório será apresentado ao Primeiro-Ministro em março de 2025.
Em relação à estrutura organizacional, gestão de mão de obra e horário de trabalho:
Realizar urgentemente uma revisão da implementação, ao longo de 7 anos, da Resolução nº 18-NQ/TW, de 25 de outubro de 2017, da 6ª Sessão Plenária do 12º Comitê Central, e desenvolver um plano para reestruturar o aparato organizacional rumo a um modelo multissetorial e multifacetado, reduzindo a burocracia e garantindo eficiência, eficácia e produtividade, em consonância com as diretrizes do Politburo, do Governo e do Primeiro-Ministro. Rever e aprimorar os mecanismos, políticas e leis de gestão de quadros, servidores públicos e funcionários do serviço público.
Fortalecimento da abertura e transparência nas atividades do serviço público, aprimoramento da capacidade e das qualificações dos quadros, servidores públicos e funcionários públicos. Gestão rigorosa da jornada de trabalho, inspeção e supervisão da qualidade, garantia da produtividade, eficiência e ética no serviço público dos quadros, servidores públicos e funcionários públicos em órgãos e organizações do setor estatal.
Implementar soluções abrangentes de reforma administrativa. Garantir rigorosamente a transparência e a abertura no recebimento e processamento de procedimentos administrativos. Minimizar os procedimentos administrativos e os custos de conformidade, proporcionando a maior conveniência possível para cidadãos e empresas; mudar da pré-aprovação para a pós-aprovação, eliminando o mecanismo de "solicitação e concessão"; descentralizar e delegar autoridade a órgãos e localidades competentes para resolução e responsabilização. Fortalecer a supervisão, a avaliação e a responsabilização de órgãos estaduais, funcionários e servidores públicos no atendimento à população.
A transformação digital abrangente dos procedimentos administrativos, especialmente as atividades de licenciamento, deve priorizar fortemente o licenciamento automatizado baseado em tecnologia e aplicações de dados digitais.
Fortalecer as inspeções e auditorias e lidar rigorosamente com as violações das normas sobre poupança e combate ao desperdício: Promover e melhorar a eficácia das inspeções e auditorias do desenvolvimento e implementação do Programa de Poupança e Combate ao Desperdício; inspecionar e auditar a implementação das normas legais nas áreas estipuladas pela Lei de Poupança e Combate ao Desperdício e leis específicas, com foco em áreas-chave como terras, investimento público, construção, finanças públicas, recursos naturais e minerais. Aplicar rigorosamente as normas legais relativas ao tratamento de violações por parte de chefes de agências e unidades e indivíduos responsáveis pelo desperdício.
O Primeiro-Ministro designou o Ministério das Finanças para liderar e coordenar com os ministérios, agências de nível ministerial, órgãos governamentais e Comitês Populares das províncias e cidades administradas centralmente:
Revisar as normas legais relacionadas à poupança e ao combate à corrupção e propor alterações à Lei de Poupança e Combate à Corrupção (Lei nº 44/2013/QH13, de 26 de novembro de 2013).
Em resumo, o Primeiro-Ministro será informado dos resultados da revisão de todos os bens públicos e edifícios de escritórios que estejam sem uso ou subutilizados, e será solicitado a propor soluções para a sua gestão em conformidade com os regulamentos, garantindo que não haja desperdício ou perda de bens do Estado.
Reforçar a inspeção e a supervisão do cumprimento das leis sobre a prática da frugalidade e o combate ao desperdício.
Ministérios, agências de nível ministerial e órgãos governamentais; Comitês Populares das províncias e cidades administradas centralmente deverão, com base em suas funções e tarefas atribuídas, implementar de forma decisiva, sincronizada e eficaz as tarefas e soluções acima mencionadas, e informar prontamente ao Primeiro-Ministro e ao Vice-Primeiro-Ministro responsáveis sobre quaisquer problemas que surjam e que estejam além de sua competência.
O Primeiro-Ministro designou o Vice-Primeiro-Ministro Ho Duc Phoc para supervisionar diretamente a implementação, o acompanhamento e a resolução de quaisquer obstáculos encontrados durante a execução desta diretiva.
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