O Primeiro Ministro ordenou a promoção da prática da economia e o combate ao desperdício.

O Primeiro Ministro acaba de emitir o Despacho Oficial nº 125/CD-TTg sobre a promoção da prática de economia e o combate ao desperdício.

Em 2024, apesar das muitas dificuldades e desafios, o Governo, os ministérios, as entidades e as localidades irão implementar de forma resoluta e eficaz as disposições da Lei de Práticas de Poupança e Combate ao Desperdício (LPPC), a Resolução da Assembleia Nacional, o Governo e as tarefas e soluções estabelecidas no Programa Geral do Governo sobre LPPC; o trabalho da LPPC passou por muitas mudanças e alcançou resultados importantes e positivos em todas as áreas, contribuindo para a implementação bem-sucedida das metas e objetivos de desenvolvimento socioeconômico , finanças, orçamento, mobilização, gestão e uso eficaz de recursos humanos, materiais e financeiros, garantindo a defesa nacional, a segurança, as relações exteriores, a segurança social e o bem-estar social do país; a conscientização e a responsabilidade dos ministérios, entidades e localidades em relação à LPPC foram elevadas.

Contudo, a implementação das políticas e leis sobre THTK e CLP ainda persiste e apresenta limitações: a situação de atrasos e a lentidão na emissão de regulamentos detalhados não foram completamente resolvidas; o desembolso de capital público para investimento, o progresso da privatização, desinvestimento e aprovação do projeto de reestruturação de empresas estatais para o período de 2021 a 2025 ainda são lentos; ainda ocorrem violações na gestão e utilização de terras, recursos minerais e ambientais; o cumprimento da lei não é rigoroso; em alguns casos, as perdas e o desperdício são muito grandes e graves... As deficiências e limitações mencionadas acima devem-se a diversas causas.

Além do fato de que algumas regulamentações legais, normas, padrões e preços unitários ainda são inadequados e não acompanham as exigências do desenvolvimento econômico e social, a principal razão é a organização e implementação de políticas e leis sobre THTK e CLP.

Para continuar a melhorar a eficácia e a eficiência da implementação das políticas e leis sobre THTK e CLP, o Primeiro- Ministro solicita aos Ministros, Chefes de agências de nível ministerial, agências governamentais; Presidentes dos Comitês Populares das províncias e cidades administradas centralmente que se concentrem na implementação das seguintes tarefas e soluções:

Organizar-se para compreender completamente e implementar de forma séria e eficaz a Diretiva n.º 27-CT/TW de 25 de dezembro de 2023 do Politburo sobre o fortalecimento da liderança do Partido sobre o trabalho Praticar a frugalidade, combater o desperdício; diretriz do Secretário-Geral To Lam sobre o combate ao desperdício; Resolução nº 98/NQ-CP, de 26 de junho de 2024, do Governo, que promulga o Programa de Ação do Governo para implementar a Diretiva nº 27-CT/TW, de 25 de dezembro de 2023, do Politburo. Continuar a implementar rigorosamente a Resolução nº 53/NQ-CP, de 14 de abril de 2023, do Governo, sobre a implementação da Resolução nº 74/2022/QH15, de 15 de novembro de 2022, da Assembleia Nacional, sobre a promoção da implementação de políticas e leis sobre frugalidade, prevenção e controle de resíduos e o Programa geral do Governo sobre frugalidade, prevenção e controle de resíduos em 2024.

Fortalecimento da liderança e da direção em relação à THTK e à CLP; os ministérios, departamentos e localidades dentro de sua área de gestão são responsáveis por direcionar uniformemente a implementação das metas e objetivos da THTK e da CLP em 2024, de acordo com as orientações e políticas do Partido e as normas legais sobre THTK e CLP.

Completar as regulamentações legais relacionadas ao trabalho do THTK e do CLP, com foco na revisão e proposta de emendas à Lei do THTK e do CLP (Lei nº 44/2013/QH13, de 26 de novembro de 2013); revisar e complementar as regulamentações sobre mecanismos de gestão e normas econômicas e técnicas que não sejam mais adequadas às práticas de desenvolvimento do país. Continuar a revisar e propor emendas às leis e documentos legais relacionados ao trabalho do THTK e do CLP para garantir a consistência e a unificação do sistema jurídico, superar sobreposições e contradições e melhorar a eficácia da gestão e do uso dos recursos do Estado.

Fortalecer a informação, a propaganda e a disseminação das leis sobre THTK (Termogênese da Oportunidade), CLP (Limites de Produção e Consumo) e as políticas do Partido e do Estado relacionadas a THTK e CLP, a fim de aumentar e unificar a conscientização e a responsabilidade sobre os objetivos, requisitos e importância de THTK e CLP para agências, empresas, organizações, indivíduos e toda a sociedade; construir uma cultura de prevenção e combate ao desperdício, tornando o THTK e o CLP conscientes e voluntários. Reconhecer e premiar, em tempo oportuno, exemplos exemplares em THTK e CLP; implementar medidas para proteger os informantes que detectam desperdícios.

Fortalecer a organização do THTK e do CLP em todos os campos, com foco nas seguintes áreas:

Em relação à gestão do orçamento estatal: concentrar esforços na implementação eficaz dos mecanismos de política previstos na Lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Valores Mobiliários; Lei de Contabilidade; Lei de Auditoria Independente; Lei do Orçamento do Estado; Lei de Gestão e Uso de Ativos Públicos; Lei de Gestão Tributária; Lei de Reservas Nacionais; fortalecer a prática da austeridade, combater o desperdício na utilização do orçamento estatal; reduzir drasticamente as despesas correntes e as despesas não urgentes para reservar recursos para investimentos em desenvolvimento, especialmente projetos de infraestrutura socioeconômica importantes e essenciais. Continuar a inovar os métodos de gestão de despesas correntes, fortalecer os processos de licitação, contratação e alocação orçamentária, incentivar a descentralização, a delegação de autoridade e conceder autonomia às unidades que utilizam o orçamento estatal. Fortalecer a inspeção, o exame, a supervisão e a transparência na utilização dos recursos de despesas correntes do orçamento estatal. Remover tempestivamente os obstáculos à implementação dos mecanismos financeiros das unidades de serviço público. Inovar o sistema organizacional e de gestão e melhorar a eficiência operacional para otimizar os pontos focais, superar sobreposições, dispersão e duplicação de funções e tarefas das unidades de serviço público.

Com relação à gestão e utilização do capital de investimento público: Implementar urgentemente o Despacho Oficial nº 112/CD-TTg, de 6 de novembro de 2024, do Primeiro-Ministro, que visa priorizar a resolução de projetos em atraso, interromper as obras, concluí-las com urgência e colocá-las em funcionamento para evitar desperdícios e perdas.

Fortalecer a implementação da Lei de Investimento Público, acelerar a preparação para o investimento e eliminar resolutamente procedimentos desnecessários. Revisar e aperfeiçoar os mecanismos, políticas e regulamentações das leis de investimento público e leis relacionadas para remover prontamente as dificuldades e obstáculos e melhorar a eficiência do investimento público. Concentrar-se em direcionar, incentivar e reforçar ainda mais a responsabilidade dos líderes no desembolso de capital de investimento público. Fortalecer a inspeção e a supervisão de campo, incentivando empreiteiros e consultores a acelerar o progresso. Lidar com as dificuldades e obstáculos em tempo hábil e resolver completamente os problemas de longa data para acelerar o progresso de importantes projetos e obras de infraestrutura nacionais, evitando perdas e desperdícios. Revisar regularmente e ajustar prontamente o plano de investimento público de capital de 2024, de projetos que não foram desembolsados ou que estão com desembolso lento para projetos que são capazes de desembolsar e precisam complementar o plano de investimento público. Promover a aplicação da tecnologia da informação na gestão, monitoramento e supervisão do progresso dos projetos de investimento público.

Em relação à gestão e utilização de bens públicos: Continuar a implementar integral e seriamente a Diretiva n.º 32/CT-TTg, de 10 de dezembro de 2019, do Primeiro-Ministro, sobre a promoção da implementação da Lei de Gestão e Utilização de Bens Públicos e os documentos que detalham a implementação da referida Lei. Em particular, concentrar esforços na implementação de regulamentos sobre normas, padrões e regimes para a gestão e utilização de bens públicos; modernizar a gestão de bens públicos, construir uma base de dados integrada à Base de Dados Nacional de Bens Públicos; reforçar a inspeção, o exame e a supervisão da gestão e utilização de bens públicos em agências, organizações e unidades.

Ministérios, departamentos e localidades deverão analisar todos os bens públicos e sedes de trabalho que não estejam sendo utilizados, estejam sendo utilizados de forma ineficaz ou estejam sendo utilizados para fins indevidos, a fim de decidir sobre o seu destino de acordo com a sua competência ou reportar às autoridades competentes para decisão sobre o seu destino de acordo com os regulamentos, para evitar o desperdício ou a perda de bens do Estado; sintetizar os resultados da análise e do destino e enviá-los ao Ministério das Finanças até 8 de dezembro de 2024 para que este os sintetize e apresente um relatório ao Primeiro-Ministro até 15 de dezembro de 2024.

Ministérios, departamentos e localidades deverão dirigir e organizar rigorosamente o Inventário Geral de bens públicos em agências, organizações e unidades; ativos de infraestrutura investidos e geridos pelo Estado, de acordo com o Projeto aprovado pelo Primeiro-Ministro na Decisão nº 213/QD-TTg, de 1º de março de 2024, garantindo o progresso conforme o planejado.

Com relação à gestão de recursos e minerais, especialmente terras: fortalecer a aplicação da tecnologia da informação no estabelecimento e supervisão da implementação do planejamento e gestão do uso da terra; prever, alertar, investigar, avaliar e responder às mudanças climáticas, gerir recursos e proteger o meio ambiente para atender aos requisitos de gestão territorial e integração internacional. Divulgar e tornar transparentes os planos e o planejamento do uso da terra, de acordo com as normas. Fortalecer o trabalho de inspeção e fiscalização; revisar e avaliar corretamente o status atual de projetos que não colocam a terra em uso, que apresentam progresso lento no uso da terra em todo o país, propor soluções e medidas para remover dificuldades e obstáculos à liberação de recursos fundiários, acelerar a implementação de projetos, colocar a terra em uso econômico e eficaz e promover os recursos fundiários.

Com relação à gestão do capital e dos ativos estatais investidos em empresas: (1) Concluir a reestruturação e aprimorar a eficiência operacional das empresas estatais e das empresas com capital estatal; (2) Promover a reestruturação das empresas estatais para melhorar a eficiência operacional, a capacidade financeira, inovar a governança, a tecnologia, reestruturar produtos, setores e linhas de produção e negócios, e aprimorar os processos de produção para aumentar a competitividade. Realizar inspeções, exames, auditorias e supervisão, de acordo com os regulamentos e planos de implementação das políticas e leis sobre a gestão e o uso do capital e dos ativos das empresas estatais. O Ministério das Finanças coordenará com o Comitê de Direção para Inovação e Desenvolvimento Empresarial a inspeção do status de aprovação do Projeto de Reestruturação de Empresas Estatais, de acordo com a Decisão nº 360/QD-TTg, de 17 de março de 2022, do Primeiro-Ministro, sintetizar um relatório para o Primeiro-Ministro, propor soluções para lidar com as agências representativas dos proprietários e as empresas estatais que não aprovaram o Projeto, de acordo com o Plano proposto, e apresentar um relatório ao Primeiro-Ministro em março de 2025.

Em relação à organização, gestão do trabalho, tempo de trabalho:

Resumir urgentemente a implementação de 7 anos da Resolução nº 18-NQ/TW, de 25 de outubro de 2017, da 6ª Conferência Central do 12º mandato, e desenvolver um plano para organizar e reestruturar o aparato ministerial, transformando-o em um ministério multissetorial e multifacetado, reduzindo a burocracia interna e garantindo a racionalização, a eficiência e a eficácia, em consonância com as diretrizes do Politburo, do Governo e do Primeiro-Ministro. Rever e aperfeiçoar os mecanismos, as políticas e as leis de gestão de quadros, servidores públicos e funcionários do serviço público.

Fortalecimento da publicidade e da transparência nas atividades do serviço público, aprimoramento da capacidade e das qualificações dos quadros, servidores públicos e funcionários públicos. Gestão rigorosa do tempo de trabalho, verificação e supervisão da qualidade, garantia da produtividade, da eficiência no trabalho e da ética pública dos quadros, servidores públicos e funcionários públicos em órgãos e organizações do setor público.

Implementar soluções de reforma administrativa síncronas. Garantir rigorosa publicidade e transparência no recebimento e processamento de procedimentos administrativos. Minimizar os procedimentos administrativos e os custos de conformidade, criando a maior conveniência possível para pessoas e empresas; mudar da pré-inspeção para a pós-inspeção, eliminando o mecanismo de "pedir e dar"; descentralizar e delegar poder a órgãos e localidades competentes para que tomem decisões e assumam responsabilidades. Fortalecer a supervisão, a avaliação e a responsabilização de órgãos estatais, quadros, servidores públicos e funcionários públicos no serviço à população.

Transformação digital abrangente da implementação de procedimentos administrativos, especialmente atividades de licenciamento, mudando fortemente para o licenciamento automático com base em aplicações tecnológicas e dados digitais.

Fortalecer a inspeção, o exame e o tratamento rigoroso das violações das normas sobre o Programa de Gestão de Recursos Terrestres (THTK) e o Programa de Gestão de Recursos Comunitários (CLP): Fortalecer e aprimorar a eficácia da inspeção e do exame do desenvolvimento e da implementação do Programa THTK e CLP; inspecionar e examinar a implementação das normas legais nas áreas abrangidas pelas disposições da Lei sobre THTK, CLP e leis específicas, com foco em áreas-chave como terras, investimento público, construção, finanças públicas, recursos naturais e minerais. Aplicar rigorosamente as normas legais relativas ao tratamento de violações contra chefes de agências, unidades e indivíduos que causem desperdício.

O Primeiro-Ministro designou o Ministério das Finanças para presidir e coordenar com os ministérios, agências de nível ministerial, órgãos governamentais e Comitês Populares das províncias e cidades administradas centralmente:

Regulamentações legais completas relacionadas ao trabalho de THTK e CLP, propor alterações à Lei sobre THTK e CLP (Lei nº 44/2013/QH13 de 26 de novembro de 2013).

Sintetizar e apresentar ao Primeiro-Ministro os resultados da revisão de todos os bens públicos e edifícios de escritórios não utilizados ou subutilizados, e propor soluções para a sua gestão de acordo com os regulamentos, a fim de evitar o desperdício e a perda de bens do Estado.

Fortalecer a inspeção e o exame da aplicação da lei sobre a prática da parcimônia e o combate ao desperdício.

Ministérios, agências de nível ministerial, órgãos governamentais; Comitês Populares das províncias e cidades administradas centralmente, com base em suas funções e tarefas atribuídas, deverão implementar de forma resoluta, sincronizada e eficaz as tarefas e soluções acima mencionadas; e informar prontamente ao Primeiro-Ministro e ao Vice-Primeiro-Ministro responsáveis sobre quaisquer questões que surjam além de sua competência.

O Primeiro Ministro designou o Vice-Primeiro Ministro Ho Duc Phoc para dirigir diretamente a implementação, incentivar e lidar com as dificuldades no processo de implementação deste Despacho Oficial.

Fonte