Diretiva do Primeiro-Ministro sobre o desenvolvimento de um plano financeiro quinquenal para o período 2026-2030

Avaliação de conquistas, limitações, causas subjetivas e objetivas e lições aprendidas

A Diretiva afirma claramente que a avaliação da implementação do período de 5 anos de 2021 a 2025 deve esclarecer os resultados alcançados em conjunto com as metas estabelecidas nos documentos do 13º Congresso Nacional do Partido, nas Resoluções do 13º Comitê Central, na Estratégia de Desenvolvimento Socioeconômico de 10 anos de 2021 a 2030; Resolução nº 07-NQ/TW de 18 de novembro de 2016 do Politburo sobre a reestruturação do orçamento do estado, gestão da dívida pública para garantir finanças nacionais seguras e sustentáveis; Resoluções da Assembleia Nacional sobre planos de 5 anos; Resoluções dos Congressos Provinciais e Municipais do Partido para o período de 2020 a 2025; Resoluções do Conselho Popular Provincial sobre planos locais de 5 anos; Decisões do Primeiro-Ministro que aprovam Estratégias nas áreas de finanças, dívida pública, impostos, alfândegas, reservas nacionais, desenvolvimento de mercados financeiros (títulos, seguros, etc.) até 2030; conquistas, limitações e causas subjetivas e objetivas, lições aprendidas no contexto da implementação no período de 2021 a 2025.

Elaboração de um plano financeiro nacional quinquenal para o período de 2026 a 2030

Em relação ao desenvolvimento do plano financeiro nacional quinquenal para o período de 2026 a 2030, o Primeiro-Ministro solicitou:

1- Prever o contexto, a situação política, económica e financeira no mundo e no país que afeta a capacidade de mobilização e a necessidade de utilização de recursos financeiros - orçamento do Estado no quinquénio 2026 - 2030.

2- Analisar as dificuldades, desafios e fatores que afetam o desenvolvimento e a implementação das metas gerais e específicas no período 2026-2030.

3- Desenvolver metas gerais e específicas, principalmente sobre finanças e orçamento do estado, incluindo: Receita e estrutura de receita orçamentária, despesa e estrutura de despesa orçamentária; déficit orçamentário do estado; dívida pública, dívida pública e dívida externa nacional; mobilização e distribuição de recursos e estrutura orçamentária do estado no período de 5 anos 2026 - 2030.

4- Determinar o quadro de equilíbrio orçamental do Estado para o período quinquenal de 2026-2030, incluindo:

- Receita orçamentária total do estado, estrutura detalhada da receita por setor.

- Despesa total do orçamento do estado, detalhada por estrutura de despesas de investimento em desenvolvimento, despesas de reserva nacional, despesas regulares, pagamento de juros da dívida, despesas de ajuda, outras despesas; fatores que afetam as despesas do orçamento do estado, incluindo a implementação geral da política de reforma salarial e políticas sobre pensões, seguro social e subsídios preferenciais para pessoas meritórias e subsídios sociais.

- Saldo orçamentário do estado: déficit orçamentário do estado, déficit orçamentário central; empréstimos totais do orçamento do estado, incluindo empréstimos para cobrir o déficit e empréstimos para pagar o principal.

5- Indicadores de gestão da dívida de acordo com as disposições da Lei de Gestão da Dívida Pública no período 2026 - 2030, associados à orientação de atração de capital AOD de nova geração.

6- Soluções financeiras para implementar o plano financeiro nacional de cinco anos, incluindo soluções para garantir o papel de liderança do orçamento central; soluções para arrecadar o orçamento do estado; soluções de gestão para garantir a estrutura de despesas e a eficiência das despesas do orçamento do estado; soluções de gestão para garantir a segurança e a sustentabilidade da dívida pública; soluções para desenvolver mercados, serviços financeiros, mobilizar recursos internacionais em áreas emergentes; gerenciar ativos públicos, empresas estatais, inovar unidades de serviço público e áreas de gestão estatal.

Elaboração de um plano financeiro de 5 anos para províncias e cidades administradas centralmente para o período de 2026 a 2030

O Primeiro Ministro orientou o desenvolvimento de um plano financeiro de cinco anos para províncias e cidades administradas centralmente para o período de 2026-2030, exigindo:

1- Previsão da situação econômica e financeira, principais indicadores socioeconômicos da localidade (crescimento do produto interno bruto regional - PIBR), índice de preços ao consumidor, crescimento dos setores de produção, indústrias e preços dos principais produtos e bens) que afetam a capacidade de mobilização e demanda para utilização dos recursos financeiros locais - orçamento no período de 5 anos 2026 - 2030.

2- Determinar os objetivos gerais do plano financeiro local de 5 anos; objetivos, orientações para mobilização e distribuição de recursos locais durante o período do plano de 5 anos.

3- Identificar metas específicas e principais; o quadro de equilíbrio financeiro e orçamental da localidade com base nas políticas e regimes atuais; incluindo:

- A receita e a estrutura da receita orçamentária local são consistentes com as projeções apresentadas às autoridades competentes sobre a orientação e os objetivos do desenvolvimento socioeconômico local no mesmo período; a receita orçamentária local é aproveitada de acordo com a descentralização (detalhes das taxas de uso da terra, receita de loteria, dividendos e lucros após impostos); fatores que afetam a receita orçamentária estadual local e soluções de política e gestão para mobilizar a receita orçamentária estadual, especialmente para empresas e setores com grandes fontes de receita.

Estimativa de recuperação de capital do orçamento local investido em organizações econômicas sob gestão local por 5 anos, 2026 - 2030.

- Despesas orçamentárias locais, incluindo: Despesas totais e estrutura de despesas orçamentárias com base em mecanismos e políticas em 2025, detalhadas por despesas de investimento em desenvolvimento (esclarecendo a estrutura das despesas de investimento em desenvolvimento de acordo com a natureza das fontes concentradas de construção básica, fontes de uso do solo, fontes de loteria, fontes de déficit orçamentário local), despesas regulares, pagamento de juros da dívida e despesas totais do fundo salarial local; fatores que afetam as despesas orçamentárias locais; soluções de políticas e gestão para garantir uma estrutura de despesas razoável e sustentável, melhorando a eficiência das despesas orçamentárias locais.

Fontes estimadas para implementação de novas políticas de acordo com os regulamentos e fontes para aumento de receita, redução de custos e fontes para reestruturação do aparato e otimização de pessoal (se houver).

- Equilibrar orçamentos locais: déficit ou superávit orçamentário local; aumentar o endividamento orçamentário local, incluindo empréstimos para cobrir déficits e empréstimos para pagar o principal dos orçamentos locais.

4- Indicadores de gestão da dívida local, incluindo: Limite de empréstimos, empréstimos pendentes das autoridades locais; empréstimos esperados e amortização da dívida.

5- Previsão de riscos que afetam o quadro de equilíbrio orçamental local e os indicadores de gestão da dívida dos governos locais.

6- Outras soluções financeiras para implementar o plano financeiro de 5 anos das províncias e cidades administradas centralmente.

O Primeiro Ministro designou o Ministério das Finanças para presidir e coordenar com o Ministério do Planejamento e Investimento e ministérios e agências centrais relevantes para desenvolver um plano financeiro nacional de cinco anos para o período de 2026 a 2030 para submeter às autoridades competentes para consideração e decisão, garantindo o progresso de acordo com as disposições da Resolução nº 343/2017/UBTVQH14, Resolução nº 974/2020/UBTVQH14 e Decreto nº 45/2017/ND-CP.

De acordo com o jornal Nhan Dan

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