Racionalização da estrutura organizacional: Criando mudanças qualitativas

Ao falar sobre a otimização do aparato do sistema político na conferência de 1º de dezembro, o Secretário-Geral To Lam afirmou claramente: "Não se trata apenas de uma questão de escala ou quantidade, mas, mais profundamente, é necessário criar mudanças qualitativas na operação do sistema político". De fato, em termos de ciência organizacional, o objetivo mais importante da otimização é melhorar a qualidade das operações do aparato. Se esse objetivo não for alcançado, a otimização simplesmente se transformará em fusões e cortes. Observando o mundo, muitos países enfrentam o problema de um aparato administrativo cada vez mais "inchado", pesado e multifacetado... portanto, a necessidade de otimizar e melhorar a eficácia e a eficiência das operações do aparato é muito urgente. Por exemplo, os Estados Unidos são a principal economia do mundo, mas vemos que o presidente eleito Donald Trump criou uma nova agência chamada "Departamento de Eficiência Governamental", sob a liderança dos empresários Elon Musk e Vivek Ramaswamy, para reduzir os procedimentos administrativos em nível federal, abolir regulamentações irracionais e economizar gastos públicos.

Delegados presentes na Conferência Nacional disseminam e resumem a implementação da Resolução nº 18-NQ/TW (Foto: Hong Phong).

No Japão, onde estudei, vivi e trabalhei por muitos anos, o processo de reestruturação e racionalização dos ministérios e agências do governo central, bem como o fortalecimento das funções do gabinete, vem acontecendo desde 1999. Esse processo trouxe muitos resultados importantes, um dos quais é a reestruturação dos ministérios para quebrar barreiras e simplificar o aparato: 23 organizações de nível ministerial foram reestruturadas em um escritório (Gabinete Ministerial) e 12 organizações de nível ministerial. Na primeira vez que cheguei ao Japão, quando passei pelos procedimentos de imigração para residentes de longa duração, tive que esperar em uma longa fila por quase duas horas. Como estava acostumado a esperar ao usar serviços públicos no Vietnã, a fila não foi muito surpreendente para mim. Eu costumava pensar que esse processo era inevitável, especialmente em países com uma população de mais de 100 milhões de pessoas. No entanto, o governo japonês, com apenas dois cartões, incluindo o Cartão de Residência e o Cartão My Number, mudou minha opinião. Todos recebem um número de identificação pessoal, e a maioria dos serviços públicos é integrada por meio desse cartão, desde serviços financeiros e seguros até assistência médica. Em muitos anos no Japão, a única e mais longa espera em filas foi durante os procedimentos de imigração para residentes de longa duração mencionados acima. Além de reestruturar fortemente o aparato, o Japão também se concentra na transformação digital dos procedimentos administrativos, minimizando etapas intermediárias e melhorando a eficiência do trabalho. Com seus pontos fortes em potencial econômico e infraestrutura de telecomunicações, o governo japonês tem aplicado ativamente a tecnologia da informação para reduzir o trabalho manual e automatizar os processos de processamento de documentos, reduzindo assim a carga de trabalho dos servidores públicos, aumentando a transparência e economizando custos. Além disso, no Japão, descobri que um dos fatores importantes que ajudaram o país a se desenvolver foi a aplicação de um sistema de recrutamento para o serviço público muito rigoroso e transparente. Quando eu ainda estudava na universidade, todos os anos, durante os períodos de formatura de abril e outubro, faixas e cartazes anunciando o recrutamento para o serviço público eram pendurados por todo o campus da Universidade de Osaka. Os recém-formados recrutados para o sistema administrativo tinham que passar por muitos exames competitivos e rigorosos, garantindo que apenas aqueles com as melhores habilidades e qualidades pudessem ingressar na agência estatal. Isso ajudou a reduzir a situação de recrutamento de pessoas erradas, ao mesmo tempo em que criou uma equipe de servidores públicos com sólida experiência e alto espírito de trabalho. Alguns países europeus, como o Reino Unido e a Alemanha, também são típicos na reforma administrativa e na simplificação da folha de pagamento pública. Esses países não se concentram apenas na redução do número de folhas de pagamento, mas também na melhoria da qualidade e da capacidade do serviço público. No Reino Unido, o governo implementou a estratégia "Government Digital Service" (GDS) desde 2011, com o objetivo de reformar os serviços públicos por meio da transformação digital e da automação do fluxo de trabalho. Como resultado, o Reino Unido economizou mais de £ 1 bilhão no período de 2012 a 2017, graças à otimização de processos e à redução de procedimentos administrativos desnecessários. Da mesma forma, a Alemanha implementou uma série de reformas no aparato público para reduzir a sobreposição e o desperdício nas agências estatais. De acordo com um relatório do Ministério do Interior alemão, no período de 2000 a 2010, o país reduziu mais de 200.000 servidores públicos, mantendo a qualidade dos serviços públicos, graças à otimização de processos e à aplicação da tecnologia da informação. A partir de lições internacionais, algumas soluções importantes podem ser extraídas para o Vietnã no processo de racionalização do aparato e redução da folha de pagamento pública. Primeiro, a reforma administrativa precisa começar com uma revisão das funções e tarefas das agências estatais, identificando claramente quais departamentos e cargos são necessários e quais departamentos podem ser reduzidos ou transferidos para o setor privado ou organizações não governamentais. Segundo, de uma perspectiva de desenvolvimento sustentável, instituições públicas fortes, incluindo servidores públicos competentes, são essenciais para promover a realização dos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS) até 2030 (incluindo 17 objetivos, como erradicação da pobreza, educação de qualidade, igualdade de gênero, etc.). A redução do número de servidores públicos pode, inadvertidamente, reduzir a capacidade das agências públicas de fornecer serviços essenciais, retardando, assim, a implementação dos ODS. Portanto, o governo deve priorizar o investimento em treinamento e desenvolvimento de uma equipe de servidores públicos com mentalidade sustentável, para que possam contribuir efetivamente para o desenvolvimento a longo prazo. Terceiro, é necessário promover a aplicação da tecnologia da informação no trabalho administrativo, reduzir procedimentos administrativos complexos e aumentar a transparência no trabalho. Embora a tecnologia digital possa ajudar a melhorar a produtividade na prestação de serviços públicos, atender aos requisitos de universalidade e não deixar ninguém para trás também é importante. Por fim, o pré-requisito para o sucesso do plano de simplificação do aparato é o papel e a confiança da população no governo. Isso depende, em grande parte, da satisfação da população com os serviços administrativos, aliada à transparência do aparato público. Afinal, muitos procedimentos administrativos públicos são um tipo de serviço e, por serem serviços, a população tem o direito de exigir alta qualidade e postura.

Autor: Pham Tam Long é doutor em Desenvolvimento Sustentável em Administração de Empresas pela Universidade de Osaka, Japão; atualmente é professor na Escola de Gestão Internacional da Universidade Ritsumeikan Ásia-Pacífico, Japão. Os interesses de pesquisa do Dr. Pham Tam Long são questões de Gestão Sustentável em Empresas e Gestão dos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS) das Nações Unidas.

Dantri.com.vn

Fonte: https://dantri.com.vn/tam-diem/tinh-gon-to-chuc-bo-may-tao-su-thay-doi-ve-chat-20241202062439692.htm