Simplificação da estrutura organizacional: Criando mudanças qualitativas

Ao discursar sobre a racionalização do aparato organizacional do sistema político na conferência de 1º de dezembro, o Secretário-Geral To Lam afirmou claramente: "Não se trata apenas de uma questão de escala ou quantidade, mas, mais profundamente, é necessário criar mudanças qualitativas nas operações do sistema político". De fato, em termos de ciência organizacional, o objetivo mais importante da racionalização é melhorar a qualidade das operações do aparato. Se esse objetivo não for alcançado, a racionalização se resumirá a fusões e cortes. Observando o cenário mundial, muitos países enfrentam o problema de um aparato administrativo cada vez mais "inchado", complexo e com múltiplas camadas... portanto, a necessidade de racionalizar e melhorar a eficácia e a eficiência das operações do aparato é urgente. Por exemplo, os Estados Unidos são a principal economia do mundo, mas vemos que o presidente eleito Donald Trump criou uma nova agência chamada "Departamento de Eficiência Governamental", sob a liderança dos empresários Elon Musk e Vivek Ramaswamy, para cortar procedimentos administrativos em nível federal, abolir regulamentações desnecessárias e economizar gastos públicos.

Os delegados presentes na Conferência Nacional divulgaram e resumiram a implementação da Resolução nº 18-NQ/TW (Foto: Hong Phong).

No Japão, onde estudei, vivi e trabalhei por muitos anos, o processo de reestruturação e racionalização dos ministérios e agências do governo central, bem como o fortalecimento das funções do gabinete, está em andamento desde 1999. Esse processo trouxe muitos resultados importantes, um dos quais foi a reestruturação dos ministérios para eliminar barreiras e simplificar a estrutura. Vinte e três organizações de nível ministerial foram reestruturadas em um único gabinete (Gabinete do Primeiro-Ministro) e doze novas organizações de nível ministerial foram criadas. No primeiro dia em que cheguei ao Japão, ao passar pelos procedimentos de imigração para residentes de longa duração, tive que esperar em uma longa fila por quase duas horas. Acostumado a esperar ao usar serviços públicos no Vietnã, as filas não me surpreenderam. Eu costumava pensar que esse processo era inevitável, especialmente em países com uma população de mais de 100 milhões de pessoas. No entanto, o governo japonês, com apenas dois documentos — o Cartão de Residência e o My Number Card (Cartão de Identificação Pessoal) — me fez mudar de ideia. Todos recebem um número de identificação pessoal, e a maioria dos serviços públicos está integrada por meio desse cartão, desde serviços financeiros e seguros até assistência médica. Em muitos anos no Japão, a única vez em que esperei em uma fila foi durante os procedimentos de imigração para residentes de longa duração, mencionados anteriormente. Além de reestruturar fortemente o aparato público, o Japão também se concentra na transformação digital dos procedimentos administrativos, minimizando etapas intermediárias e melhorando a eficiência do trabalho. Com seus pontos fortes em potencial econômico e infraestrutura de telecomunicações, o governo japonês tem aplicado ativamente a tecnologia da informação para reduzir o trabalho manual, automatizar os processos de processamento de documentos e, assim, diminuir a carga de trabalho dos servidores públicos, ao mesmo tempo que aumenta a transparência e economiza custos. Além disso, no Japão, constatei que um dos fatores importantes que contribuíram para o desenvolvimento do país foi a aplicação de um sistema de recrutamento para o serviço público muito rigoroso e transparente. Quando eu ainda estudava na universidade, todos os anos, durante os períodos de formatura em abril e outubro, banners e cartazes anunciando o recrutamento para o serviço público eram pendurados por todo o campus da Universidade de Osaka. Os recém-formados recrutados para o sistema administrativo tinham que passar por muitos exames competitivos rigorosos, garantindo que apenas aqueles com as melhores habilidades e qualidades pudessem ingressar nas agências estatais. Isso ajudou a reduzir a dificuldade de recrutar as pessoas certas, ao mesmo tempo que criou uma equipe de servidores públicos com sólida experiência e alto espírito de trabalho. Alguns países europeus, como o Reino Unido e a Alemanha, também são exemplos de reforma administrativa e racionalização da folha de pagamento do funcionalismo público. Esses países não se concentram apenas na redução do número de funcionários, mas também se dedicam a melhorar a qualidade e a capacidade do serviço público. No Reino Unido, o governo implementou a estratégia "Serviço Digital do Governo" (GDS) desde 2011, com o objetivo de reformar os serviços públicos por meio da transformação digital e da automação do fluxo de trabalho. Como resultado, o Reino Unido economizou mais de £ 1 bilhão no período de 2012 a 2017, graças à otimização de processos e à redução de procedimentos administrativos desnecessários. Da mesma forma, a Alemanha implementou uma série de reformas no aparato público para reduzir a sobreposição de funções e o desperdício em órgãos estatais. De acordo com um relatório do Ministério do Interior alemão, no período de 2000 a 2010, o país reduziu o número de servidores públicos em mais de 200.000, mantendo a qualidade dos serviços públicos, graças à otimização de processos e à aplicação de tecnologia da informação. Lições internacionais podem fornecer soluções importantes para o Vietnã no processo de racionalização da máquina pública e redução da folha de pagamento. Em primeiro lugar, a reforma administrativa deve começar com a revisão das funções e atribuições dos órgãos estatais, identificando claramente quais departamentos e cargos são necessários e quais podem ser reduzidos ou transferidos para o setor privado ou organizações não governamentais. Em segundo lugar, sob a perspectiva do desenvolvimento sustentável, instituições públicas fortes, incluindo uma equipe de servidores públicos competentes, são fatores-chave para promover o alcance dos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS) até 2030 (incluindo 17 objetivos, como erradicação da pobreza, educação de qualidade, igualdade de gênero, etc.). A redução do número de servidores públicos pode diminuir, de forma invisível, a capacidade dos órgãos públicos de prestar serviços essenciais, retardando, assim, a implementação dos ODS. Portanto, o governo deve priorizar o investimento na formação e no desenvolvimento de uma equipe de servidores públicos com uma mentalidade voltada para a sustentabilidade, para que possam contribuir efetivamente para o desenvolvimento a longo prazo. Em terceiro lugar, é necessário promover a aplicação da tecnologia da informação no trabalho administrativo, reduzir procedimentos administrativos complexos e aumentar a transparência no trabalho. Embora a tecnologia digital possa contribuir para o aumento da produtividade na prestação de serviços públicos, atender aos requisitos de universalidade e não deixar ninguém para trás também desempenha um papel fundamental. Por fim, o pré-requisito para o sucesso do plano de racionalização do aparato público é o papel e a confiança da população no governo. Isso depende, em grande medida, da satisfação das pessoas com os serviços administrativos, bem como da transparência do aparato público. Afinal, muitos procedimentos da administração pública são, de fato, serviços, e, como tais, as pessoas têm o direito de exigir alta qualidade e um atendimento cordial.

Autor: Pham Tam Long é doutor em Desenvolvimento Sustentável em Administração de Empresas pela Universidade de Osaka, Japão; atualmente é professor na Escola de Gestão Internacional da Universidade Ritsumeikan Asia Pacific, Japão. Os interesses de pesquisa do Dr. Pham Tam Long incluem questões de Gestão Sustentável em empresas e a Gestão dos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS) das Nações Unidas.

Dantri.com.vn

Fonte: https://dantri.com.vn/tam-diem/tinh-gon-to-chuc-bo-may-tao-su-thay-doi-ve-chat-20241202062439692.htm