A cidade de Ho Chi Minh pretende arrecadar 800 trilhões de VND em receita orçamentária até 2025.

A cidade de Ho Chi Minh enfrenta um grande problema de equilíbrio orçamentário, visto que a demanda por investimentos públicos no período de 2026 a 2030 supera em muito a capacidade de arrecadação. Na conferência sobre soluções para mobilizar recursos orçamentários, líderes e especialistas da cidade apontaram diversos entraves e uma série de propostas inovadoras para a criação de fontes de receita sustentáveis, visando o desenvolvimento de infraestrutura moderna e o aumento da competitividade econômica .

O relatório apresentado na conferência mostrou que a demanda total de capital para investimento público da cidade nos próximos 5 anos é superior a 3,16 milhões de bilhões de VND. Desse total, o orçamento local deve cobrir cerca de 2,83 milhões de VND, um valor que excede a capacidade atual. A receita orçamentária total para o período de 2026 a 2030 deverá atingir cerca de 4,7 milhões de VND, um aumento médio de 6,53% ao ano. No entanto, essa receita cobre apenas cerca de 34% da demanda de capital para investimento público, criando um déficit financeiro de até 1,85 milhão de VND.

A receita interna do setor econômico – especialmente de empresas não estatais e investimento estrangeiro direto (IED) – deverá ser o principal motor da economia, representando 88,5% do total e crescendo cerca de 10% ao ano. Este é um sinal positivo, refletindo a tendência de reestruturação econômica em direção ao setor privado e a investimentos estrangeiros de alta qualidade. No entanto, a receita proveniente de terras – que deverá aumentar quase quatro vezes em comparação com o período anterior – ainda é considerada um setor de risco, altamente dependente do progresso legal e de mercado.

Com base na análise acima, o Instituto de Estudos para o Desenvolvimento Urbano propõe priorizar a remoção de obstáculos para as empresas, a manutenção de diálogos regulares e a criação de um ambiente de negócios favorável para promover o setor privado e o investimento estrangeiro direto, visando expandir os investimentos. Além disso, a cidade precisa continuar aprimorando a infraestrutura industrial para receber novos fluxos de capital, aumentando sua capacidade de contribuir para o orçamento a longo prazo.

Para o setor de empresas estatais, as soluções de desinvestimento e privatização são enfatizadas como uma importante fonte de receita, além de facilitar a transferência de ativos para o setor privado – onde a eficiência de exploração é maior. O Instituto de Estudos para o Desenvolvimento recomenda o uso eficaz dos fundos fundiários e do espaço produtivo excedente das empresas estatais para promover projetos de parceria público-privada, em consonância com o espírito da Resolução 68 sobre o desenvolvimento econômico privado.

Para compensar o déficit orçamentário, recomenda-se que a cidade aplique ao máximo os mecanismos específicos previstos na Resolução 98, incluindo: aumento da capacidade de endividamento, implementação piloto de novas taxas e tarifas, expansão das fontes de receita e diversificação das formas de arrecadação.

O Departamento de Impostos da Cidade também visa explorar ao máximo os impostos do setor econômico; aprimorar a gestão de preços de transferência, transações entre partes relacionadas e imóveis; e controlar as atividades de comércio eletrônico – um setor em forte crescimento, mas com potencial para perdas de receita. A Região Aduaneira II está comprometida com a reforma dos procedimentos, reduzindo em 30% o tempo de processamento para aumentar a fluidez das atividades de importação e exportação.

Uma das principais expectativas da cidade é aumentar a receita proveniente da venda de terrenos. O Instituto de Estudos para o Desenvolvimento enfatizou a necessidade de aprimorar o processo de leilão de terrenos públicos e promover a licitação para investidores selecionados, conforme a Resolução 98, a fim de agilizar os procedimentos e recuperar o capital investido mais rapidamente. O trabalho de adequação do Plano Diretor da cidade para o período de 2026 a 2030 deve ser priorizado, pois constitui a base legal para todas as atividades de alocação, licitação e leilão de terrenos.

O consultor do Banco Mundial , Sr. Macr Robinson, avaliou que a cidade de Ho Chi Minh tem grande potencial para recuperar o aumento do valor dos terrenos proveniente da infraestrutura. Ele afirmou que a cidade precisa aplicar ferramentas de cobrança mais modernas, aprimorar a capacidade da equipe e realizar reformas simultâneas para reduzir o desperdício de recursos.

Um representante do Departamento de Agricultura e Meio Ambiente afirmou que o processo de leilão de terras no passado apresentava muitas deficiências, chegando a causar flutuações no mercado. Para superar esse problema, a partir de 2026, a Prefeitura desenvolverá uma tabela anual de preços de terrenos – um novo mecanismo da Lei de Terras de 2024 – para garantir que os preços praticados pelo Estado sejam próximos aos preços de mercado. Isso contribuirá para o aumento da receita fundiária de forma natural, transparente e sustentável.

O Departamento de Agricultura e Meio Ambiente também aplicará integralmente os métodos de avaliação de terras de acordo com a lei, especialmente o método do excedente – uma ferramenta que reflete com precisão o valor da terra após o investimento em infraestrutura. Além disso, a cidade explorará fortemente o modelo TOD (desenvolvimento urbano orientado para o transporte) e fortalecerá a capacidade da Organização de Desenvolvimento do Fundo de Terras para criar proativamente um fundo de terras limpas para leilão.

Além do aumento da receita, o pagamento de indenizações, auxílios e reassentamento também é considerado um fator decisivo para o progresso do investimento público. A cidade pretende realocar 50% das casas localizadas às margens dos canais até 2030, o equivalente a 20.000 residências. A política de reassentamento é concebida de forma humanitária, garantindo que as pessoas tenham moradias iguais ou melhores. Quando as pessoas concordam em ceder seus terrenos, o andamento dos projetos de infraestrutura é acelerado, criando assim uma fonte estável de receita fundiária para o orçamento.

Segundo o Centro de Desenvolvimento do Fundo de Terras Urbanas, no período de 2026 a 2030, prevê-se o leilão de 85 terrenos, totalizando 435 hectares, com uma arrecadação superior a 100 trilhões de VND. Para atingir esse objetivo, o Centro recomenda a aplicação de um mecanismo especial para leilões de terrenos públicos, aumentando a taxa de regulamentação da receita para o desenvolvimento de infraestrutura nos subúrbios e em novas cidades satélites.

O Departamento de Construção afirmou que a cidade possui atualmente mais de 4.900 apartamentos e terrenos para reassentamento – um recurso considerável que, se explorado de forma eficaz, pode ser explorado. Nos últimos anos, a receita proveniente da venda de apartamentos de reassentamento tem crescido significativamente, comprovando o potencial de exploração desse setor. Para o período de 2026 a 2030, o Departamento propôs acelerar os trâmites legais, concluir os procedimentos, otimizar a gestão de ativos públicos e promover a valorização dos fundos habitacionais.

Ao concluir a conferência, o vice-presidente do Comitê Popular da Cidade, Nguyen Van Dung, enfatizou que a principal tarefa da cidade é atrair investimentos, apoiar empresas e acelerar o desembolso de investimentos públicos. Ele afirmou que, em meados de novembro, a cidade havia cumprido a meta de arrecadação orçamentária estabelecida, mas que precisava se empenhar ainda mais para alcançar a nova meta: arrecadar 800 bilhões de VND em 2025, um aumento de 25% em relação à meta original.

Este é um enorme desafio, que exige estreita coordenação entre departamentos e órgãos. O Departamento de Impostos deve assegurar a arrecadação correta e suficiente de todas as fontes; o Departamento de Agricultura e Meio Ambiente deve concluir o plano de arrecadação de impostos sobre a terra; todo o sistema político deve promover o desembolso de investimentos públicos para gerar um efeito multiplicador na economia.

Fonte: https://vtv.vn/tp-ho-chi-minh-dat-muc-tieu-thu-ngan-sach-800000-ty-nam-2025-10025111610410512.htm