Autonomia estratégica na nova era

O projeto de Relatório Político apresentado ao 14º Congresso Nacional enfatiza a “autonomia estratégica” como um dos princípios orientadores e principais objetivos de desenvolvimento. Isso levanta a seguinte questão: o que o Vietnã deve continuar fazendo para aprimorar sua capacidade de autossuficiência nacional e alcançar uma autonomia estratégica cada vez mais substancial na nova era?

O Secretário-Geral To Lam, o Primeiro-Ministro Pham Minh Chinh e delegados visitam a exposição internacional sobre inovação com o tema "Tecnologia estratégica - Moldando o futuro do Vietname" no dia 1 de outubro. (Fonte: VNA)

O ano de 2025 testemunhou muitos movimentos imprevisíveis, demonstrando que o mundo e a região estão entrando em um período mais complexo: a competição entre EUA e China continua a aumentar com rodadas contínuas de tarifas e contramedidas, mas deu uma leve arrefecida após o encontro entre o presidente dos EUA, Donald Trump, e o secretário-geral e presidente da China, Xi Jinping, à margem da recente Cúpula da APEC; o conflito na Ucrânia não dá sinais de acabar, enquanto novos conflitos eclodiram; a tecnologia, especialmente nos campos da inteligência artificial (IA), automação e computação quântica, apresenta novos desenvolvimentos, penetrando cada vez mais na vida econômica e social; as mudanças climáticas aumentam a pressão sobre a segurança energética, a segurança alimentar e as cadeias de suprimentos.

O que é "autonomia estratégica"?

A “autonomia estratégica” é o nível mais elevado de autonomia que um país pode alcançar. Conquistar a “autonomia estratégica” significa ter a capacidade de planejar estratégias, tomar decisões e implementar políticas de forma independente em todas as questões importantes, mesmo sob pressão, tentação ou restrições externas, a fim de melhor garantir os interesses nacionais. Buscar a “autonomia estratégica”, portanto, não significa isolar-se ou manter-se à margem, mas sim promover constantemente a força interna e gerenciar de forma inteligente as relações externas, ampliando o “ leque de opções” e garantindo a capacidade de autodeterminar o destino da nação em todas as circunstâncias.

A “autonomia estratégica” assenta em três fundamentos intimamente ligados: Forte capacidade interna – incluindo instituições eficazes, recursos humanos de alta qualidade, capacidades tecnológicas e de defesa avançadas e recursos financeiros abundantes para responder e adaptar-se proativamente ao ambiente externo; uma rede de relações externas aberta, flexível, multilateralizada e diversificada, numa direção equilibrada, harmoniosa e confiável; e firmeza nos princípios internacionais de conduta, compromisso com o direito internacional e esforços para contribuir para os mecanismos multilaterais regionais e globais.

De fato, para alcançar o status de “autonomia estratégica”, os países precisam reduzir gradualmente a dependência externa, participando proativamente na definição de estruturas de cooperação e ambientes estratégicos dentro e fora da região. No contexto específico do Vietnã, esse objetivo precisa ser implementado de forma substancial e gradual, por meio do aumento da autonomia em áreas-chave, do fortalecimento da conexão de interesses com parceiros estratégicos, da revisão e ajuste regulares de políticas para ampliar o espaço de ação, do aprimoramento da capacidade de adaptação flexível às flutuações e da garantia da manutenção de uma orientação de desenvolvimento independente e autônoma em um contexto mundial cada vez mais complexo.

Quarta sessão plenária: “Governança de tecnologias emergentes para garantir segurança abrangente”, no âmbito do Fórum do Futuro da ASEAN - ASEAN Future 2025, 26 de fevereiro. (Foto: Tuan Anh)

Disseminação em assuntos externos

Desde o final de 2024, o Vietnã tem implementado de forma sincronizada diversas atividades de relações exteriores para expandir seu espaço estratégico e aprofundar sua rede de parcerias. Delegações vietnamitas de alto nível têm visitado continuamente países do Sul da Ásia, Oriente Médio, Oceania e Europa; ao mesmo tempo, receberam delegações de alto nível de muitos países importantes e parceiros-chave. Muitas relações bilaterais foram elevadas ao nível de Parceria Estratégica Abrangente (principalmente com a Nova Zelândia, Tailândia, Indonésia e Reino Unido) e novas estruturas de cooperação foram promovidas com a União Europeia, a Austrália e os países do Golfo. O Vietnã tem mantido harmonia e equilíbrio em suas relações com os principais países, demonstrado por sua participação na Cúpula do BRICS 2025 no Brasil como parceiro oficial e por sua participação na Cúpula da Organização de Cooperação de Xangai (OCX) como convidado do país anfitrião.

No âmbito multilateral, o Vietname continua a afirmar o seu papel ativo, proativo e construtivo nas instituições internacionais. A realização bem-sucedida de duas reuniões do Fórum do Futuro da ASEAN (AFF), em abril de 2024 e fevereiro de 2025, lançou as bases para um novo mecanismo anual de diálogo estratégico regional, com o objetivo de fortalecer a voz coletiva e o pensamento a longo prazo na formulação de políticas. Além da reeleição para o Conselho de Direitos Humanos das Nações Unidas para o mandato de 2026-2028, da presidência da cerimónia de assinatura da Convenção das Nações Unidas para a Prevenção e Repressão do Cibercrime (Convenção de Hanói) e da presidência da Conferência de Revisão do Tratado de Não Proliferação Nuclear (TNP) em 2026, o Vietname expande ativamente o seu espaço estratégico e participa na construção de um espaço de cooperação multifacetado, integrando-se em todas as estruturas regionais.

Em matéria de defesa e segurança, o Vietnã tem implementado gradualmente uma estratégia de diversificação de suas parcerias. O país fortaleceu a cooperação substancial com nações como Índia, Israel e Estados Unidos nas áreas de defesa costeira, ciberespaço e treinamento para missões de paz. Ao mesmo tempo, o diálogo em defesa e a cooperação técnica com a Federação Russa continuam a ser mantidos em um nível adequado, pautados pelo respeito mútuo e pela busca de interesses a longo prazo.

No campo da tecnologia e inovação, o Vietnã construiu gradualmente uma base de autossuficiência por meio de programas de desenvolvimento em IA, semicondutores e infraestrutura digital, incluindo o Projeto ViGen, em cooperação com o Centro Nacional de Inovação (NIC), a Meta e muitas outras corporações internacionais de tecnologia. Além disso, o Vietnã antecipa proativamente a tendência de mudança nas cadeias de suprimentos, posicionando-se como um centro de montagem e design de alta tecnologia na região. No campo da energia e do clima, o Vietnã concluiu o Plano de Mobilização de Recursos para a Parceria para uma Transição Energética Justa (JETP), obteve diversos compromissos de financiamento específicos de parceiros europeus e asiáticos e expandiu o portfólio de projetos de transformação verde. O espírito da diplomacia especializada e específica está se difundindo cada vez mais e promovendo sua eficácia, contribuindo na prática para ampliar o espaço de autonomia em áreas socioeconômicas do país, como diplomacia científica e tecnológica, diplomacia climática, diplomacia da segurança alimentar, diplomacia de recursos humanos, etc. Esses resultados demonstram que o Vietnã está concretizando proativamente o conceito de "autonomia estratégica", não apenas em palavras, mas também por meio de um sistema de ações orientadas, metódicas e multifacetadas.

O segundo dia da cerimônia de assinatura e da Conferência de Alto Nível da Convenção das Nações Unidas contra o Cibercrime (Convenção de Hanói) contou com uma sessão de discussão de alto nível. O Vice-Ministro Permanente das Relações Exteriores, Nguyen Minh Vu, e o Tenente-General Pham The Tung, Vice-Ministro da Segurança Pública, copresidiram a sessão. (Foto: Thanh Long)

Rumo a uma nova era

Para se aproximar do objetivo de “autonomia estratégica”, o Vietnã precisa continuar a priorizar áreas adequadas às condições reais e às tendências de desenvolvimento mundiais. A dispersão de investimentos dificultará a criação de capacidades inovadoras e vantagens competitivas. Portanto, deve-se dar atenção especial a setores fundamentais e sistêmicos, como tecnologia de semicondutores, inteligência artificial, segurança cibernética e infraestrutura digital. Essas áreas não apenas impulsionam o crescimento socioeconômico, mas também contribuem para fortalecer a capacidade de adaptação e proatividade do país em um ambiente competitivo estratégico em rápida transformação.

No âmbito externo, a principal direção continua a ser a expansão e o aprofundamento da cooperação com parceiros que partilham visões estratégicas semelhantes. Contudo, é necessário incorporar critérios mais cautelosos na abordagem de algumas áreas sensíveis, especialmente as relacionadas com dados, tecnologias essenciais ou influência a longo prazo na orientação do desenvolvimento. O objetivo é aumentar a interligação de interesses sem comprometer a capacidade de controlo e a autodeterminação em questões de interesse nacional.

Institucionalmente, é necessário formar gradualmente uma mentalidade de gestão estratégica consistente, na qual todas as decisões importantes, desde a seleção de parceiros e a orientação prioritária do setor até o modelo de desenvolvimento, sejam vistas sob a ótica da promoção da “autonomia estratégica”. Incentivar a formação de mecanismos de revisão periódica para avaliar o nível de dependência, os riscos acumulados, bem como a adaptabilidade do sistema em cada etapa, é uma abordagem que precisa ser cuidadosamente considerada.

A ideia de “autonomia estratégica” deve ser mais profundamente enraizada em áreas como educação, ciência, mídia e desenvolvimento de recursos humanos. Essas são áreas que influenciam significativamente a capacidade de formulação independente de políticas a longo prazo. Preparar uma geração, tanto no setor público quanto no privado, com pensamento de longo prazo, compreensão multidimensional e capacidade de navegar em um ambiente interdependente será a base para a manutenção da autonomia, em um contexto regional e mundial de constantes flutuações imprevisíveis.

Fonte: https://baoquocte.vn/tu-chu-chien-luoc-trong-ky-nguyen-moi-334951.html