O Anel Viário 3 da cidade de Ho Chi Minh possui um excedente de 7,2 trilhões de VND em capital de compensação.

Este conteúdo consta do relatório sobre o desembolso de capital para compensação, apoio e reassentamento (doravante denominado compensação) do Departamento de Recursos Naturais e Meio Ambiente da Cidade de Ho Chi Minh, enviado recentemente ao Comitê Permanente do Comitê do Partido da Cidade e ao Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh.

A despesa real é inferior a 50% do capital estimado.

O Departamento de Recursos Naturais e Meio Ambiente informou que, na época da elaboração do estudo de pré-viabilidade do projeto do Anel Viário 3 da Cidade de Ho Chi Minh, quatro localidades (Thu Duc, Cu Chi, Hoc Mon e Binh Chanh) perceberam a necessidade de alocar integralmente os recursos para evitar a escassez de fundos e a consequente necessidade de solicitar à Assembleia Nacional o ajuste do investimento total. A partir daí, as localidades estimaram os custos de compensação com base nos seguintes princípios: considerando a sobreposição dos limites do mapa fornecido pelo investidor (Conselho de Gestão do Projeto de Investimento em Construção de Tráfego da Cidade de Ho Chi Minh) com os limites atuais do Google Maps, presume-se que as áreas com casas no Google Maps sejam terrenos residenciais e, portanto, devem atender ao limite prescrito (de 200 ^m² a 300 ^m² ).

Vành đai 3 TP.HCM thừa 7.200 tỉ đồng vốn bồi thường - Ảnh 1. — Moradores da cidade de Thu Duc concluem os procedimentos para receber indenização em maio de 2023.

O valor da indenização também é estimado de acordo com o nível mais alto na tabela de coeficientes de ajuste do preço da terra. Por exemplo, no distrito de Binh Chanh, a tabela de coeficientes de ajuste do preço da terra para terrenos residenciais varia de 6 a 22 e para terrenos agrícolas de 15 a 38; portanto, o Comitê Popular do distrito de Binh Chanh escolheu o coeficiente 22 para terrenos residenciais e o coeficiente 38 para terrenos agrícolas. Na cidade de Thu Duc, o cálculo para terrenos agrícolas é feito apenas com base no preço unitário de terrenos perenes, sem distinção entre terrenos anuais e perenes.

Da mesma forma, para construções, obras arquitetônicas e treinamentos, requalificação profissional e apoio à busca de emprego, todos os custos são estimados no nível mais alto. Além disso, as áreas de terra administradas diretamente pelo Estado, de acordo com as normas, não são indenizadas, mas, no cálculo, essa área também é considerada como caso de indenização. Portanto, o custo estimado da indenização é muito alto, chegando a mais de 25,6 trilhões de VND.

No momento da aprovação do projeto de compensação, o preço unitário da compensação foi atualizado no relatório de estudo de viabilidade. Em dezembro de 2022, o Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh aprovou o projeto de compensação com um custo total de 18,906 bilhões de VND. De acordo com o Departamento de Recursos Naturais e Meio Ambiente, naquela época, a população ainda não havia apresentado a documentação legal completa, portanto, o custo da compensação ainda era superior ao custo real. Quando as autoridades locais revisarem a documentação legal apresentada pela população e deduzirem o fundo fundiário administrado diretamente pelo Estado, a fonte de recursos diminuirá significativamente.

Especificamente, a cidade de Thu Duc precisa de 6,225 bilhões de VND, o distrito de Cu Chi precisa de 1,718 bilhão de VND, o distrito de Hoc Mon precisa de 1,614 bilhão de VND e o distrito de Binh Chanh precisa de 1,687 bilhão de VND. Além disso, o custo total da realocação da infraestrutura técnica, da construção da infraestrutura da área de reassentamento e de outros custos é de 453 bilhões de VND. Assim, a necessidade total de financiamento para compensação das 4 localidades é de apenas 11,688 bilhões de VND, uma redução de 7,206 bilhões de VND em comparação com a decisão do final de 2022 e uma redução de mais de 50% em comparação com a estimativa do estudo de pré-viabilidade.

TRANSFERIR CAPITAL PARA PROJETOS DE BOA ABSORÇÃO

O Anel Viário 3 não é o único projeto com excesso de capital na cidade de Ho Chi Minh. De acordo com um levantamento do Departamento de Recursos Naturais e Meio Ambiente, a lista de projetos com excesso de capital também inclui a Rua Duong Quang Ham (Distrito de Go Vap), com uma redução de 225 bilhões de VND; a Rua D8 (trecho entre Bui Minh Truc e Ta Quang Buu, Distrito 8), com uma redução de 50 bilhões de VND; o Anel Viário Dam Sen (Distrito 11), com uma redução de 40 bilhões de VND; a Ponte Ong Nhieu (Cidade de Thu Duc), com uma redução de 195 bilhões de VND; e a Ponte Tang Long (Cidade de Thu Duc), com uma redução de 147 bilhões de VND, devido ao superávit orçamentário e por não estar mais em uso. Pelo contrário, alguns projetos na cidade de Thu Duc tiveram aumento no capital de compensação, como o cruzamento de My Thuy, com um acréscimo de 366 bilhões de VND, e a Rua La Xuan Oai (trecho entre a Rua Lo Lu e a Rua Nguyen Duy Trinh), com um acréscimo de 260 bilhões de VND...

O Sr. Do Anh Khang, Vice-Presidente do Comitê Popular do Distrito de Go Vap, afirmou que a situação de excesso e falta de capital é comum em projetos de compensação. Por exemplo, no projeto da estrada Duong Quang Ham (trecho entre o Distrito de Binh Thanh e o Parque Cultural do Distrito de Go Vap), o valor aprovado foi de 1,75 trilhão de VND, mas, na hora do pagamento, o Distrito de Go Vap calculou que precisaria de apenas 1,525 trilhão de VND.

Segundo o Sr. Khang, o motivo é que, na época da avaliação, a localidade não possuía base legal suficiente para exigir que as pessoas apresentassem documentos e comprovantes, bem como para avaliar sua situação atual. Por isso, muitas vezes, a avaliação priorizava a situação legal para a concessão da indenização mais alta. No entanto, ao calcular a indenização para cada caso específico, muitos registros não atendiam ou atendiam apenas parcialmente aos requisitos da legislação.

Especificamente, alguns casos receberam certificados de direito de uso da terra e de propriedade de imóveis, mas, após revisão jurídica, alguns tiveram seus certificados revogados por não terem sido emitidos em conformidade com as normas. Inicialmente, esperava-se que esses casos fossem indenizados, mas posteriormente a decisão foi alterada para incluir apenas o apoio financeiro para a aquisição de terrenos residenciais ou uma indenização proporcional ao valor unitário da terra agrícola.

Além disso, casos de terrenos e casas de origem militar que tenham sido parcialmente ocupados irregularmente não são elegíveis para indenização, recebendo apenas auxílio financeiro. Casos de ocupação irregular de terras públicas também recebem auxílio financeiro apenas para o terreno, não para indenização, e terrenos ocupados irregularmente e construções realizadas após 1º de julho de 2004 também não são indenizados, nem recebem auxílio financeiro para o terreno ou a estrutura construída.

Ao apresentar uma solução para lidar com os 225 bilhões de VND restantes em capital de compensação no projeto da estrada Duong Quang Ham, o Sr. Khang afirmou que o Distrito de Go Vap propôs que a Cidade de Ho Chi Minh transferisse esse valor para o projeto de renovação do canal Xuyen Tam, que atravessa a região, a fim de acelerar o desembolso. Em uma reunião recente sobre investimento público, o Presidente do Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh, Phan Van Mai, solicitou aos investidores e às autoridades locais que propusessem urgentemente ao Departamento de Planejamento e Investimento a transferência do capital que se prevê não ser totalmente desembolsado para projetos com boa absorção, visando aumentar a taxa geral de desembolso em toda a cidade.

Mobilizar pessoas para fornecer documentos e fazer medições antecipadamente.

Ao propor soluções para superar a situação de escassez de capital e excesso de capital para indenizações, o Departamento de Recursos Naturais e Meio Ambiente da Cidade de Ho Chi Minh afirmou que os investidores precisam coordenar-se com as autoridades locais para avaliar e determinar com precisão o escopo e os limites do projeto durante o estudo de pré-viabilidade. A consultoria trabalha em estreita colaboração com as autoridades locais para consultar o preço unitário do projeto em implementação, locais similares com preços aprovados recentemente e calcular o fator de "deslizamento de preço" para estimar o custo da indenização.

O levantamento do status atual dos limites do projeto precisa ser comparado com o mapa cadastral, de acordo com o sistema de coordenadas VN 2000, para determinar a existência de casas construídas antes de julho de 2004, como base inicial para indenização ou subsídio. Para áreas de terra administradas diretamente pelo Estado, é necessário revisar cuidadosamente a situação para reduzir o custo estimado da indenização. Após a aprovação da política de investimentos, o processo de aprovação do projeto deve ser acelerado para evitar que o aumento dos preços dos terrenos eleve o custo da indenização.

Além disso, as localidades precisam mobilizar a população para que concorde em medir, contar e fornecer documentos legais antes de emitir os avisos de recuperação de terras, a fim de determinar com precisão a área afetada e a legislação fundiária vigente, como base para o cálculo dos custos de indenização antes da aprovação do projeto.

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