Eliminar a "pobreza fundamental" nas áreas de minorias étnicas e montanhosas - Parte 1: Reduzir o fosso de desenvolvimento

(Chinhphu.vn) - Após 5 anos de implementação do Programa Nacional de Metas para o Desenvolvimento Socioeconômico para Minorias Étnicas e Áreas Montanhosas para o período de 2021-2030, questões urgentes nas áreas "mais pobres" do país foram basicamente resolvidas, contribuindo para diminuir a lacuna de desenvolvimento entre as regiões.

Lição 1: Reduzindo a lacuna de desenvolvimentoO Programa Nacional de Metas 1719 é implementado para promover o desenvolvimento socioeconômico em áreas de minorias étnicas e montanhosas.

Eliminar o “núcleo pobre” é uma necessidade urgente

Nosso país possui 53 minorias étnicas, com cerca de 3 milhões de domicílios, quase 14,2 milhões de pessoas, representando 14,7% da população do país. Antes da fusão das unidades administrativas de nível provincial, de acordo com a Resolução nº 202/2025/QH15, de 12 de junho de 2025, da 15ª Assembleia Nacional ; e a Resolução nº 74/NQ-CP, de 7 de abril de 2025, do Governo sobre o arranjo das unidades administrativas e a construção de um modelo de organização de governo local de dois níveis, as minorias étnicas viviam em comunidades concentradas em 51 províncias e cidades, 548 distritos e 5.266 unidades administrativas de nível municipal (incluindo 382 municípios fronteiriços).

Português Há seis anos, no Documento n.º 414/TTr-CP de 11 de outubro de 2019, submetido à 14.ª Assembleia Nacional para aprovação do Projeto Geral de Desenvolvimento Socioeconómico das Minorias Étnicas e Áreas Montanhosas e Áreas de Dificuldade Especial, o Governo declarou que as áreas com um grande número de minorias étnicas a viver em comunidades são as áreas mais difíceis, com a menor qualidade de recursos humanos, o desenvolvimento socioeconómico mais lento, o menor acesso a serviços sociais básicos e a maior taxa de pobreza.

A situação no "núcleo pobre" é refletida mais claramente no segundo levantamento de informações socioeconômicas de 53 minorias étnicas, realizado em 2019, em conjunto pelo Escritório Geral de Estatística (atual Escritório Geral de Estatística) e pelo Comitê Étnico (atual Ministério das Minorias Étnicas e Religiões ). Os resultados do levantamento mostraram que, naquela época, toda a região ainda contava com 54 comunas sem estradas para carros conectando o distrito à comuna; estradas em 9.474 vilas não haviam sido pavimentadas; 3.400 vilas não tinham rede elétrica...

Notavelmente, a renda das minorias étnicas e das regiões montanhosas representa apenas metade da média nacional; a renda das minorias étnicas representa apenas 40% a 50% da média da região. Embora a população represente apenas 14,7% da população total, a taxa de pobreza das minorias étnicas e das regiões montanhosas representa 55,27% do número total de domicílios pobres no país (de acordo com o padrão de pobreza multidimensional para o período de 2016 a 2020).

O projeto da ponte de trânsito na comuna de Tra My, cidade de Da Nang, recebeu investimento do Programa Nacional de Metas 1719 - Foto: Huy Truong

Essa realidade suscita a necessidade urgente de políticas inovadoras para eliminar o "núcleo da pobreza", visando o objetivo de "não deixar ninguém para trás". O Plano Diretor e o Programa Nacional de Metas para o Desenvolvimento Socioeconômico em Minorias Étnicas e Áreas Montanhosas para o período de 2021-2030, aprovados pela 15ª Assembleia Nacional por meio da Resolução nº 88/2019/QH14 e da Resolução nº 120/2020/QH14, atenderam às expectativas de quase 14,2 milhões de minorias étnicas e eleitores em todo o país.

Implementando as resoluções da Assembleia Nacional, o Primeiro-Ministro aprovou o Programa Nacional de Metas para o Desenvolvimento Socioeconômico em Minorias Étnicas e Áreas Montanhosas para o período de 2021-2030; Fase I: 2021-2025, sob a Decisão nº 1719/QD/TTg (Programa Nacional de Metas 1719). O programa conta com 10 projetos, 14 subprojetos integrados a partir de 118 políticas étnicas, políticas relacionadas a minorias étnicas e áreas montanhosas anteriores a 2020 e uma série de novas políticas.

O Programa Nacional de Metas 1719 visa promover o desenvolvimento socioeconômico em áreas de minorias étnicas e áreas montanhosas, melhorar a vida material e espiritual da população, reduzir a pobreza de forma sustentável e diminuir a disparidade de desenvolvimento entre as regiões; concretizar 09 grupos-alvo definidos pela 14ª Assembleia Nacional na Resolução 120/2020/QH14. O princípio da implementação do Programa é concentrar-se em investimentos e apoio para resolver questões urgentes e urgentes das áreas de minorias étnicas e áreas montanhosas.

Modelo de criação de veados em Tra My, cidade de Da Nang, apoiado pelo capital do Programa Nacional de Metas 1719 - Foto: Huy Truong

Após 5 anos de implementação, o Programa Nacional de Metas 1719 alcançou muitos resultados positivos. O relatório do Ministério das Minorias Étnicas e Religiosas, preparado para a Conferência Nacional para resumir e avaliar os resultados da implementação da Fase 1 do Programa Nacional de Metas 1719, a ser realizada em breve, mostra que, dos 9 grupos-alvo, 6 atingiram e superaram as metas estabelecidas; 3 não foram alcançados, incluindo: melhoria da infraestrutura técnica e social; aumento do número de comunas e vilas em áreas extremamente difíceis; assentamento, resolvendo basicamente a escassez de terras residenciais e produtivas.

Com três grupos de metas ainda não alcançados, de acordo com a avaliação do Ministério das Minorias Étnicas e Religiosas, esses são grupos-alvo que exigem um nível maior de concentração e um tempo de implementação mais longo em comparação com muitas outras tarefas. Em particular, devido ao terreno acidentado e ao trânsito difícil, alguns grupos de moradores têm o hábito de viver em locais facilmente afetados por desastres naturais, como enchentes repentinas, deslizamentos de terra, etc., portanto, as atividades de investimento em infraestrutura e estabilização populacional implementadas na área enfrentam desafios e dificuldades típicos.

Impressão do Programa Nacional de Metas 1719

Anteriormente, em áreas montanhosas e de minorias étnicas, o Programa 135 era uma "marca" na redução sustentável da pobreza, mas agora, o Programa Nacional de Metas 1719 se tornou um lugar para colocar as expectativas de desenvolvimento inovador de quase 14,2 milhões de pessoas de minorias étnicas.

Embora apenas na fase I (2021-2025), o Programa Nacional de Metas 1719 se tornou uma força motriz para resolver problemas urgentes de minorias étnicas.

Novo visual em áreas montanhosas e de minorias étnicas - Foto: Ngoc Chi

Um dos destaques do Programa Nacional de Metas 1719 é sua contribuição para o aumento da renda da população das áreas "principalmente pobres", especialmente das minorias étnicas. Este também é um dos grupos-alvo que superou o plano estabelecido pelo Programa após o término da Fase I.

De acordo com o relatório do Ministério das Minorias Étnicas e Religiões, em março de 2025, a renda das minorias étnicas atingiu uma média de 43,4 milhões de VND/ano, um aumento de 3,1 vezes em comparação a 2020. Espera-se que chegue a 45,9 milhões de VND até o final de 2025, um aumento de 3,3 vezes em comparação a 2020 (a meta do Programa é aumentar em mais de 2 vezes até 2025).

A razão pela qual isso é considerado uma marca notável é porque, na época em que a 14ª Assembleia Nacional discutiu o Projeto Geral para o Desenvolvimento Socioeconômico de Minorias Étnicas e Áreas Montanhosas para o período de 2021-2030 (novembro de 2019), o representante do Conselho Étnico da Assembleia Nacional disse que a meta de dobrar a renda até 2025 era alta e inviável.

Na sessão de esclarecimento no parlamento em 1º de novembro de 2019, o Ministro e Presidente do Comitê Étnico Do Van Chien (atualmente Presidente do Comitê Central da Frente Pátria do Vietnã) disse que a renda média real das minorias étnicas (em 2019) é de cerca de 1,1-1,2 milhões de VND/mês, equivalente a 13-14 milhões de VND/ano; se a meta for dobrar, até 2025 atingirá cerca de 26-28 milhões de VND/pessoa/ano.

Comparada com a meta de renda estabelecida no Documento do 13º Congresso do Partido (que visa atingir um PIB per capita médio de todo o país em torno de 4.700 a 5.000 dólares até 2025, equivalente a cerca de 122,7 a 130,5 milhões de VND), a meta de dobrar a renda média das minorias étnicas estabelecida no Projeto Geral e no Programa Nacional de Metas 1719 não é alta. Além disso, com a determinação de todo o sistema político e os esforços da população, na realidade, muitos programas e projetos de desenvolvimento socioeconômico em áreas rurais e montanhosas alcançaram e superaram suas metas.

O modelo de apoio à criação de vacas para reprodução para minorias étnicas na comuna de Dak Rve, província de Quang Ngai, foi implementado a partir da capital do Programa Nacional de Metas 1719 - Foto: Ngoc Chi

O Programa "Tam Nong", de acordo com a Resolução nº 26-NQ/TW de 5 de agosto de 2008 do 10º Comitê Central do Partido, estabeleceu a meta de aumentar a renda dos residentes rurais em 2,5 vezes em comparação a 2008 até 2020. No entanto, no momento do resumo dos 10 anos de implementação (2018) da Resolução nº 26-NQ/TW, a renda dos residentes rurais em todo o país havia aumentado 3,8 vezes em comparação a 2008.

Os resultados da Resolução "Tam Nong" estão sendo incorporados ao Programa Nacional de Metas 1719. A renda das minorias étnicas aumentou além da meta estabelecida, reduzindo assim a taxa de pobreza em áreas de minorias étnicas e áreas montanhosas. De acordo com o relatório do Ministério das Minorias Étnicas e Religiosas, de 2021 a março de 2025, a taxa média de pobreza nessa área diminuiu 3,4% ao ano (espera-se que durante todo o período de 2021 a 2025 a taxa média diminua 3,2% ao ano), atingindo a meta estabelecida pelo Programa (redução de 3% ou mais).

A renda das minorias étnicas aumentou, a taxa de pobreza em áreas montanhosas e de minorias étnicas diminuiu de forma rápida e sustentável, o que é o resultado combinado dos projetos componentes do Programa Nacional de Metas 1719. As pessoas não apenas recebem apoio para desenvolver a produção, mas também se beneficiam de projetos de investimento em infraestrutura para desenvolver a economia familiar, reduzindo gradualmente a escassez de indicadores básicos de serviços sociais.

Somente em termos de infraestrutura para o desenvolvimento socioeconômico, a capital do Programa Nacional de Metas 1719 investiu em 6.018 obras de tráfego rural para atender à produção, aos negócios e à vida das pessoas; asfaltou, concretizou ou endureceu 8.673 km de estradas; 442 obras de fornecimento de eletricidade para atender à vida diária, à produção e aos negócios em vilas e aldeias; construiu 97 novos mercados e reformou e modernizou 184 mercados;...

O investimento em infraestrutura foi sincronizado para aumentar a eficácia das políticas de apoio ao desenvolvimento produtivo e criar meios de subsistência para minorias étnicas. A partir do capital do Programa Nacional de Metas 1719, as localidades implementaram até o momento 403 projetos de apoio ao desenvolvimento produtivo de acordo com a cadeia de valor, beneficiando 13.596 famílias de minorias étnicas; implementaram 2.562 projetos de desenvolvimento da produção comunitária, atraindo 20.453 famílias para participar. As localidades também implementaram apoio à proteção contratual de 1.478.962 hectares de florestas de uso especial e florestas protetoras, o equivalente a 323.769 famílias apoiadas;...

Os resultados da Fase 1 do Programa Nacional de Metas 1719 serão resumidos e avaliados na Conferência Nacional, a ser realizada em 12 de julho. A conferência é realizada no contexto de que todo o país acaba de colocar em operação um governo local de dois níveis e está aperfeiçoando urgentemente o aparato provincial após a fusão, demonstrando grandes esforços e alta determinação de todo o sistema político na implementação do Programa Nacional de Metas 1719. Esse espírito é a "bússola" em todo o processo de implementação; sem determinação e esforço, com um programa completamente novo, com muitos conteúdos políticos como o Programa Nacional de Metas 1719, será muito difícil "prosseguir sem problemas".

Juntamente com o desenvolvimento socioeconômico, o Programa Nacional de Metas 1719 é um recurso importante para preservar e promover os valores culturais tradicionais das minorias étnicas, associados ao desenvolvimento do turismo. Em 5 anos, o Programa apoiou investimentos na construção e preservação de 48 vilas e aldeias típicas de minorias étnicas, 69 destinos turísticos tradicionais típicos de minorias étnicas; investiu na construção de 3.220 casas culturais - áreas esportivas em vilas e aldeias de minorias étnicas e áreas montanhosas; preservou e promoveu 124 festivais tradicionais típicos de minorias étnicas; apoiou as atividades de 695 clubes culturais populares e 5.760 grupos de arte tradicional em vilas e aldeias de minorias étnicas e áreas montanhosas;

Lição 2: Grande esforço, grande determinação

Filho Hao

Fonte: https://baochinhphu.vn/xoa-loi-ngheo-vung-dong-bao-dtts-va-mien-nui-bai-1-thu-hep-khoang-cach-phat-trien-102250710231336075.htm