Lição 1: Reduzindo a desigualdade de desenvolvimento. O Programa Nacional de Metas 1719 é implementado para promover o desenvolvimento socioeconômico em áreas de minorias étnicas e regiões montanhosas.
Eliminar o "núcleo fraco" é uma necessidade urgente.
Nosso país possui 53 minorias étnicas, com cerca de 3 milhões de domicílios, quase 14,2 milhões de pessoas, representando 14,7% da população nacional. Antes da fusão das unidades administrativas de nível provincial, conforme a Resolução nº 202/2025/QH15, de 12 de junho de 2025, da 15ª Assembleia Nacional ; e a Resolução nº 74/NQ-CP, de 7 de abril de 2025, do Governo, sobre a organização das unidades administrativas e a construção de um modelo de organização governamental local de dois níveis, as minorias étnicas viviam em comunidades concentradas em 51 províncias e cidades, 548 distritos e 5.266 unidades administrativas de nível comunal (incluindo 382 comunas fronteiriças).
Há seis anos, no Documento nº 414/TTr-CP, de 11 de outubro de 2019, submetido à 14ª Assembleia Nacional para aprovação do Projeto Geral de Desenvolvimento Socioeconômico de Áreas de Minorias Étnicas e Áreas Montanhosas e Áreas de Dificuldade Especial, o Governo declarou que as áreas com um grande número de minorias étnicas vivendo em comunidades são as áreas mais difíceis, com a menor qualidade de recursos humanos, o desenvolvimento socioeconômico mais lento, o menor acesso a serviços sociais básicos e a maior taxa de pobreza.
A situação no "núcleo pobre" é mais claramente refletida na segunda pesquisa de informações socioeconômicas de 53 minorias étnicas, realizada em 2019 em conjunto pelo Departamento Geral de Estatísticas (atual Escritório Geral de Estatísticas) e pelo Comitê Étnico (atual Ministério das Minorias Étnicas e Religiões ). Os resultados da pesquisa mostram que, naquela época, toda a região ainda possuía 54 comunas sem estradas que ligassem os distritos às comunas; as estradas em 9.474 aldeias não haviam sido pavimentadas; 3.400 aldeias não possuíam rede elétrica...
Notavelmente, a renda das minorias étnicas e das populações das áreas montanhosas corresponde a apenas metade da média nacional; a renda dessas populações representa apenas 40-50% da média da região. Embora representem apenas 14,7% da população total, a taxa de pobreza nas áreas montanhosas e de minorias étnicas corresponde a 55,27% do total de famílias pobres no país (de acordo com o índice de pobreza multidimensional para o período de 2016-2020)...
O projeto da ponte rodoviária na comuna de Tra My, cidade de Da Nang, foi financiado pelo Programa Nacional de Metas 1719 - Foto: Huy Truong
Essa realidade ressalta a necessidade urgente de políticas inovadoras para eliminar a "pobreza estrutural", visando ao objetivo de "não deixar ninguém para trás". O Plano Diretor e o Programa Nacional de Metas para o Desenvolvimento Socioeconômico em Áreas de Minorias Étnicas e Montanhas para o período de 2021-2030, aprovados pela 15ª Assembleia Nacional por meio das Resoluções nº 88/2019/QH14 e nº 120/2020/QH14, atenderam às expectativas de quase 14,2 milhões de pessoas pertencentes a minorias étnicas e eleitores em todo o país.
Implementando as resoluções da Assembleia Nacional, o Primeiro-Ministro aprovou o Programa Nacional de Metas para o Desenvolvimento Socioeconômico em Áreas de Minorias Étnicas e Montanhas para o período de 2021-2030; Fase I: 2021-2025, conforme a Decisão nº 1719/QD/TTg (Programa Nacional de Metas 1719). O programa conta com 10 projetos, 14 subprojetos integrados a partir de 118 políticas étnicas, políticas relacionadas a minorias étnicas e áreas de montanha anteriores a 2020 e uma série de novas políticas.
O Programa Nacional de Metas 1719 é implementado para promover o desenvolvimento socioeconômico em áreas de minorias étnicas e regiões montanhosas, melhorar a vida material e espiritual das pessoas, reduzir a pobreza de forma sustentável e diminuir a disparidade de desenvolvimento entre as regiões; concretizar 9 grupos-alvo definidos pela 14ª Assembleia Nacional na Resolução 120/2020/QH14. O princípio de implementação do Programa é o de priorizar o investimento e o apoio para solucionar problemas urgentes e prementes em áreas de minorias étnicas e regiões montanhosas.
O modelo de criação de cervos em Tra My, cidade de Da Nang, recebe apoio financeiro do Programa Nacional de Metas 1719 - Foto: Huy Truong
Após 5 anos de implementação, o Programa Nacional de Metas 1719 alcançou muitos resultados positivos. O relatório do Ministério das Minorias Étnicas e Religiões, preparado para a Conferência Nacional que sintetizará e avaliará os resultados da implementação da Fase I do Programa Nacional de Metas 1719, a ser realizada em breve, mostra que, dos 9 grupos-alvo, 6 grupos-alvo básicos atingiram e superaram as metas estabelecidas; 3 grupos-alvo não foram atingidos, incluindo: melhoria da infraestrutura técnica e social; número de comunas e aldeias fora de áreas de extrema dificuldade; assentamento, resolvendo, em grande parte, a escassez de terras residenciais e de produção.
De acordo com a avaliação do Ministério das Minorias Étnicas e Religiões, três grupos de metas ainda não foram alcançados, o que exige um nível de atenção mais elevado e um prazo de implementação mais longo em comparação com muitas outras tarefas. Em particular, devido ao terreno acidentado e ao trânsito difícil, alguns grupos populacionais têm o hábito de viver em locais facilmente afetados por desastres naturais, como inundações repentinas, deslizamentos de terra, etc., o que faz com que as atividades de investimento em infraestrutura e estabilização populacional implementadas na área apresentem desafios e dificuldades específicos.
Impressões do Programa Nacional de Alvos 1719
Anteriormente, em áreas de minorias étnicas e regiões montanhosas, o Programa 135 era uma "marca" na redução sustentável da pobreza, mas agora, o Programa Nacional de Metas 1719 tornou-se um lugar para depositar as esperanças de um desenvolvimento transformador para quase 14,2 milhões de pessoas pertencentes a minorias étnicas.
Embora tenha concluído apenas a fase I (2021-2025), o Programa Nacional de Metas 1719 tornou-se uma força motriz para a resolução de problemas urgentes enfrentados pelas minorias étnicas.
Novo visual em áreas de minorias étnicas e montanhosas - Foto: Ngoc Chi
Um dos pontos altos do Programa Nacional de Metas 1719 é a sua contribuição para o aumento da renda das pessoas nas áreas mais pobres, especialmente as minorias étnicas. Este é também um dos grupos-alvo que superou o plano estabelecido pelo Programa após o término da Fase I.
Segundo o relatório do Ministério das Minorias Étnicas e Religiões, em março de 2025, a renda das minorias étnicas atingiu uma média de 43,4 milhões de VND/ano, um aumento de 3,1 vezes em comparação com 2020. A expectativa é que esse valor chegue a 45,9 milhões de VND até o final de 2025, um aumento de 3,3 vezes em relação a 2020 (a meta do Programa é aumentar essa renda em mais de duas vezes até 2025).
O motivo pelo qual isso é considerado uma marca notável é que, na época em que a 14ª Assembleia Nacional discutiu o Projeto Geral para o Desenvolvimento Socioeconômico das Minorias Étnicas e Áreas Montanhosas para o período de 2021-2030 (novembro de 2019), o representante do Conselho Étnico da Assembleia Nacional afirmou que a meta de dobrar a renda até 2025 era ambiciosa e inviável.
Na sessão de esclarecimentos no parlamento em 1º de novembro de 2019, o Ministro e Presidente do Comitê de Minorias Étnicas, Do Van Chien (atualmente Presidente do Comitê Central da Frente da Pátria do Vietnã), afirmou que a renda média real das minorias étnicas (em 2019) era de cerca de 1,1 a 1,2 milhão de VND por mês, o equivalente a 13 a 14 milhões de VND por ano; se a meta for dobrar esse valor, em 2025 ele chegará a cerca de 26 a 28 milhões de VND por pessoa por ano.
Comparada com a meta de renda estabelecida no Documento do 13º Congresso do Partido (que visava um PIB per capita médio nacional em torno de 4.700 a 5.000 dólares até 2025, equivalente a cerca de 122,7 a 130,5 milhões de VND), a meta de dobrar a renda média das minorias étnicas, prevista no Plano Diretor e Programa Nacional de Metas 1719, não é ambiciosa. Além disso, com a determinação de todo o sistema político e os esforços da população, muitos programas e projetos de desenvolvimento socioeconômico em áreas rurais e montanhosas já alcançaram e até superaram suas metas.
O modelo de apoio à criação de gado para reprodução em comunidades minoritárias na comuna de Dak Rve, província de Quang Ngai, foi implementado a partir da capital do Programa Nacional de Metas 1719 - Foto: Ngoc Chi
O Programa "Tam Nong", de acordo com a Resolução nº 26-NQ/TW de 5 de agosto de 2008 do 10º Comitê Central do Partido, estabeleceu a meta de aumentar a renda dos moradores rurais em 2,5 vezes em comparação com 2008 até 2020. No entanto, ao se fazer um balanço dos 10 anos de implementação (2018) da Resolução nº 26-NQ/TW, a renda dos moradores rurais em todo o país havia aumentado 3,8 vezes em comparação com 2008.
Os resultados da Resolução "Tam Nong" estão sendo incorporados ao Programa Nacional de Metas 1719. A renda das minorias étnicas aumentou além da meta estabelecida, reduzindo assim a taxa de pobreza em áreas de minorias étnicas e regiões montanhosas. De acordo com o relatório do Ministério das Minorias Étnicas e Religiões, de 2021 a março de 2025, a taxa média de pobreza nessa região diminuiu 3,4% ao ano (espera-se que, para todo o período de 2021 a 2025, a redução seja de 3,2% ao ano, em média), atingindo a meta estabelecida pelo Programa (redução de 3% ou mais).
A renda das minorias étnicas aumentou, e a taxa de pobreza nessas áreas e nas regiões montanhosas diminuiu de forma rápida e sustentável, resultado da combinação dos projetos do Programa Nacional de Metas 1719. A população não só recebe apoio para desenvolver a produção, como também se beneficia de projetos de investimento em infraestrutura para fortalecer a economia familiar, reduzindo gradualmente a carência de serviços sociais básicos.
Somente em termos de infraestrutura voltada para o desenvolvimento socioeconômico, o capital do Programa Nacional de Metas 1719 foi investido em 6.018 obras de tráfego rural, atendendo à produção, ao comércio e à vida das pessoas; asfaltou, concretou ou reforçou 8.673 km de estradas; realizou 442 obras de fornecimento de energia elétrica, atendendo ao cotidiano, à produção e ao comércio em vilarejos e aldeias; construiu 97 novos mercados e renovou e modernizou 184 mercados;...
O investimento sincronizado em infraestrutura aumenta a eficácia das políticas de apoio ao desenvolvimento da produção e à geração de meios de subsistência para minorias étnicas. Desde o início do Programa Nacional de Metas 1719, até o momento, as localidades implementaram 403 projetos de apoio ao desenvolvimento da produção de acordo com a cadeia de valor, beneficiando 13.596 famílias de minorias étnicas; implementaram 2.562 projetos de desenvolvimento da produção comunitária, atraindo a participação de 20.453 famílias. As localidades também implementaram apoio à proteção contratual de 1.478.962 hectares de florestas de uso especial e florestas de proteção, o que equivale a 323.769 famílias beneficiadas;...
Os resultados da Fase I do Programa Nacional de Metas 1719 serão resumidos e avaliados na Conferência Nacional a ser realizada em 12 de julho. A conferência ocorre em um contexto em que todo o país acaba de implementar o sistema de governo local de dois níveis e está empenhado em aprimorar o aparato provincial após a fusão, demonstrando grande empenho e alta determinação de todo o sistema político na implementação do Programa Nacional de Metas 1719. Esse espírito é a "bússola" ao longo de todo o processo de implementação; sem determinação e empenho, com um programa completamente novo e com muitos conteúdos políticos como o Programa Nacional de Metas 1719, será muito difícil que ele "transcorra sem problemas".
Juntamente com o desenvolvimento socioeconômico, o Programa Nacional de Metas 1719 é um recurso importante para preservar e promover os valiosos valores culturais tradicionais das minorias étnicas, associados ao desenvolvimento do turismo. Em 5 anos, o Programa apoiou investimentos na construção e preservação de 48 aldeias e vilarejos típicos de minorias étnicas, 69 destinos turísticos tradicionais típicos de minorias étnicas; investiu na construção de 3.220 casas culturais e áreas esportivas em aldeias e vilarejos de minorias étnicas e áreas montanhosas; preservou e promoveu 124 festivais tradicionais típicos de minorias étnicas; apoiou as atividades de 695 clubes culturais folclóricos e 5.760 grupos de arte tradicional em aldeias e vilarejos de minorias étnicas e áreas montanhosas;...
Lição 2: Grande esforço, alta determinação
Filho Hao
Fonte: https://baochinhphu.vn/xoa-loi-ngheo-vung-dong-bao-dtts-va-mien-nui-bai-1-thu-hep-khoang-cach-phat-trien-102250710231336075.htm
![[Foto] O primeiro-ministro Pham Minh Chinh recebe o presidente da Agência Latino-Americana de Notícias de Cuba.](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F01%2F1764569497815_dsc-2890-jpg.webp&w=3840&q=75)
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