Eliminar a 'pobreza estrutural' em áreas de minorias étnicas e regiões montanhosas - Artigo final: Focando na solução dos '5 melhores'

(Chinhphu.vn) - No período de 2026-2030, o Programa Nacional de Metas 1719 sofrerá ajustes para se adequar à situação real de cada localidade após a fusão de unidades administrativas, mas ainda garantirá o foco prioritário na resolução simultânea do grupo de "5 melhores" problemas nas áreas "centralmente mais pobres".

Na implementação do Programa Nacional de Metas 1719, Fase I (2021-2025), as localidades apoiaram a concessão de terrenos residenciais para 10.549 famílias e apoiaram diretamente a concessão de terrenos de produção para 13.387 famílias.

Resolver fundamentalmente o problema de "se estabelecer e ter uma carreira".

Com os recursos de investimento provenientes de programas e projetos, especialmente o Programa Nacional de Metas para o Desenvolvimento Socioeconômico de Minorias Étnicas e Áreas Montanhosas para o período de 2021-2030; Fase I: 2021-2025, de acordo com a Decisão nº 1719/QD-TTg (Programa Nacional de Metas 1719), as áreas mais pobres do país obtiveram grandes avanços em todos os campos.

No entanto, os "5 principais" problemas (condições de infraestrutura mais precárias; menor qualidade dos recursos humanos; desenvolvimento socioeconômico mais lento; acesso mais difícil aos serviços; maior taxa de pobreza) não foram completamente resolvidos.

Uma das orientações importantes na implementação da atual política étnica é promover o espírito de autossuficiência das minorias étnicas. Mas, para que essa orientação se "enraíze" na vida das pessoas, é necessário, em primeiro lugar, resolver fundamentalmente a necessidade de terras residenciais e de produção da população. Enquanto essa escassez não for solucionada, será difícil para as pessoas "absorverem" os recursos de investimento e o apoio do Estado para "se estabelecerem e ganharem a vida".

Por exemplo, na aldeia de Trang Nam, comuna de Yen Son, província de Son La (antes de se fundir com a comuna de Chieng On, distrito de Yen Chau, província de Son La), toda a aldeia tem 86 famílias, das quais 35 são pobres. Embora muitos modelos de desenvolvimento econômico tenham sido apoiados e mobilizados pelo governo local, eles não são viáveis ​​porque muitas famílias em Trang Nam não possuem terras para produção.

O Sr. Vi Van Duy, morador da vila de Trang Nam, compartilhou: "Sem terra para produção, não podemos plantar nem criar nada. Minha família realmente quer escapar da pobreza, mas não sabemos como."

Não apenas a família do Sr. Duy, mas também muitas famílias de minorias étnicas em áreas remotas ainda carecem das condições básicas para se esforçarem para ascender socialmente e desenvolver a economia. Graças ao Programa Nacional de Metas 1719, nos últimos 5 anos, dezenas de milhares de famílias receberam apoio com terrenos residenciais, casas, terras para produção, etc., mas ainda há muitas famílias que não possuem esses pilares para "se estabelecerem e ganharem a vida".

A partir da capital do Programa Nacional de Metas 1719, investimentos em infraestrutura em áreas de minorias étnicas e regiões montanhosas estão sendo gradualmente realizados de forma sincronizada - Foto: Ngoc Chi

Antes da implementação do Programa Nacional de Metas 1719, os dados do Documento nº 414/TTr-CP, de 11 de outubro de 2019, submetido à 14ª Assembleia Nacional para aprovação do Projeto Geral do Governo sobre o Desenvolvimento Socioeconômico de Minorias Étnicas, Áreas Montanhosas e Áreas de Dificuldade Especial, mostravam que em todo o país ainda havia 58.123 famílias sem terreno residencial e 303.178 famílias sem terreno produtivo.

Na implementação do Programa Nacional de Metas 1719, as localidades têm se esforçado para apoiar a concessão de terrenos residenciais, habitacionais e agrícolas para famílias de minorias étnicas em situação de extrema necessidade, mas ainda não conseguiram atender às necessidades reais. Um relatório do Ministério das Minorias Étnicas e Religiões mostra que, na fase I (2021-2025), as localidades apoiaram a concessão de terrenos residenciais para apenas 10.549 famílias e a concessão de terrenos agrícolas para 13.387 famílias.

A resolução da necessidade de terrenos residenciais e de produção para minorias étnicas é um dos objetivos do Programa que não foi alcançado, ou que é mesmo difícil de alcançar. De acordo com a síntese do Ministério das Minorias Étnicas e Religiões, em 31 de março de 2025, o apoio à concessão de terrenos residenciais no âmbito do Programa atingiu apenas 20,2% (com previsão de alcançar 45,5% até o final de 2025); o apoio direto à concessão de terrenos de produção atingiu apenas 9,2% (com previsão de alcançar 45,5% até o final de 2025).

Mesmo o apoio à requalificação profissional (devido à falta de fundos fundiários ou à falta de necessidade de apoio para terras de produção) ainda não atingiu a meta estabelecida. Até o momento, as localidades apoiaram a requalificação profissional de 54.899 famílias de minorias étnicas, atingindo 21,3% do plano (com previsão de alcançar 38,3% até o final de 2025).

De acordo com a proposta do Ministério das Minorias Étnicas e Religiões, no período de 2026-2030, um dos cinco pilares do Programa terá como foco o apoio à produção para famílias, grupos familiares e comunidades, fornecendo apoio direto ou indireto às famílias. Para implementar esse conteúdo, ministérios, departamentos e localidades devem atentar para a necessidade de terras residenciais e produtivas para minorias étnicas, buscando esclarecimentos e soluções que atendam de forma abrangente.

Na Fase I, o capital do Programa Nacional de Metas 1719 foi investido na construção de 3.220 casas culturais – áreas esportivas – em vilarejos e aldeias em áreas montanhosas e de minorias étnicas. Na foto, a Casa Cultural da comuna de Dong Giang, cidade de Da Nang - Foto: Huy Truong

Aumentar o investimento para melhorar a qualidade das infraestruturas em áreas de minorias étnicas e regiões montanhosas.

Para desenvolver a socioeconomia das minorias étnicas e das áreas montanhosas, a conclusão das infraestruturas continua a ser um dos objetivos principais e decisivos. Esta é também a orientação para a implementação do Programa Nacional de Metas 1719 para o período 2026-2030, proposto pelo Ministério das Minorias Étnicas e Religiões – órgão responsável pelo programa – no relatório para a Conferência Nacional que resume a fase I.

Este pilar centra-se no investimento em infraestruturas, com ênfase nos transportes inter-regionais, nas infraestruturas associadas ao turismo e aos serviços; e nas infraestruturas para o desenvolvimento socioeconómico relacionadas com a tarefa de garantir a segurança e a defesa nacional nas comunas e aldeias fronteiriças.

As tarefas para o período de 2026-2030 incluem alguns conteúdos do Subprojeto 1 e do Projeto 4, com alguns conteúdos específicos adicionais para garantir a implementação das principais políticas e diretrizes do Partido e do Estado nas áreas fronteiriças especiais...

De fato, investir em infraestrutura para o desenvolvimento socioeconômico, atendendo às necessidades das populações de minorias étnicas e áreas montanhosas, é uma tarefa regular e contínua, implementada há décadas. Somente com o capital da Fase I do Programa Nacional de Metas 1719, foram investidos em 6.018 obras de tráfego rural, 8.673 km de estradas, 442 obras de energia elétrica, entre outros.

Além disso, na fase I do Programa, toda a região conta com 1.787 casas comunitárias, 225 postos de saúde comunitários, 629 escolas e salas de aula padrão reformadas ou construídas; 986 pequenas obras de irrigação construídas ou reformadas; 666 outras obras de infraestrutura de pequena escala propostas pela comunidade receberam investimentos; 2.006 projetos de investimento em infraestrutura foram implementados de acordo com o mecanismo especial de investimento em construção; manutenção e reparos foram realizados com recursos do Programa em 5.484 obras de infraestrutura em municípios e vilas com dificuldades especiais...

Mas, devido ao terreno acidentado e isolado, e à frequente exposição a desastres naturais como cheias repentinas e deslizamentos de terra, a infraestrutura em áreas montanhosas é frequentemente danificada.

Portanto, para concluir a infraestrutura essencial, muitas localidades recomendam que, no período de 2026-2030, o Programa aumente a proporção de capital de investimento (capital de investimento representando pelo menos 70% e capital de carreira cerca de 30%) e aumente o nível mínimo de investimento em pelo menos 1,5 vezes em comparação com o período de 2021-2025.

Para desenvolver a socioeconomia das minorias étnicas e das áreas montanhosas, a conclusão da infraestrutura continua sendo um dos principais objetivos. Na foto, uma estrada no município de Tra My, cidade de Da Nang - Foto: Huy Truong

Segundo o Ministério das Minorias Étnicas e Religiões, os recursos de apoio do orçamento estatal não são compatíveis com as necessidades de investimento das localidades. Ao mesmo tempo, o mecanismo de alocação de recursos do Programa foi concebido para todas as localidades, enquanto as condições naturais e socioeconômicas das áreas onde o Programa é implementado variam entre as regiões, de modo que algumas localidades ainda enfrentam dificuldades no processo de implementação.

As recomendações e propostas de ministérios, departamentos e localidades sobre a implementação do Programa para o período 2026-2030 serão discutidas e soluções serão propostas na Conferência Nacional de Balanço da Fase I, agendada para amanhã (12 de julho). Os resultados alcançados, bem como as deficiências e limitações da Fase I, servirão como experiências valiosas para o Governo, ministérios, departamentos e localidades, visando alcançar a meta final do Programa Nacional de Metas para todo o período, conforme a resolução da 14ª Assembleia Nacional, Resolução nº 120/2020/QH14, com foco na eliminação dos "5 melhores" nas áreas mais pobres.

Conforme afirmou o Ministro das Minorias Étnicas e Religiões na sessão de trabalho entre o Ministério e o Conselho Étnico da Assembleia Nacional na tarde de 0 de abril de 2025, no período de 2026-2030, a implementação do Programa Nacional de Metas 1719 concentra-se em 5 questões essenciais, incluindo: Investir na construção e conclusão de infraestrutura em áreas de minorias étnicas e áreas montanhosas; apoiar o desenvolvimento da produção e aumentar a renda das minorias étnicas; desenvolver recursos humanos; apoiar minorias étnicas com dificuldades especiais e minorias étnicas com pequenas populações; divulgar, comunicar, inspecionar e supervisionar a implementação; sendo dada prioridade à seleção de uma série de questões centrais, especificamente para as minorias étnicas.

O Ministério das Minorias Étnicas e Religiões – órgão responsável pelo Programa Nacional de Metas 1719 – estabelece a meta de que, até 2030, praticamente não haverá mais comunas e aldeias em situação de extrema desvantagem; 70% das comunas em áreas montanhosas e de minorias étnicas atenderão aos novos padrões rurais; a taxa de pobreza será reduzida para menos de 10%; mais de 85% das comunas e aldeias em áreas montanhosas e de minorias étnicas terão infraestrutura suficiente para atender às necessidades de desenvolvimento socioeconômico e à qualidade de vida das pessoas; a situação da migração não planejada entre minorias étnicas será resolvida de forma definitiva; e 100% das famílias de minorias étnicas que residem atualmente em florestas dispersas de uso especial, áreas remotas e locais com risco de enchentes repentinas e deslizamentos de terra serão planejadas, realocadas e organizadas;...

Filho Hao

Fonte: https://baochinhphu.vn/xoa-loi-ngheo-vung-dong-bao-dtts-va-mien-nui-bai-cuoi-tap-trung-giai-quyet-5-nhat-102250711115252033.htm