Como lidar com empreiteiras que ganham licitações, mas não cumprem o contrato?

Segundo apuração do repórter, o pacote de licitação de 2024 para aquisição de materiais e produtos químicos para testes, tendo o Hospital Distrital de Tan Binh como investidor, tem o valor de 11.518.226.482 VND. O pacote de licitação inclui 126 itens, divididos em 48 partes independentes (lotes).

Após o processo de licitação, o Pacote contou com a participação de 31 licitantes. Dentre eles, a Anh Em Biomedical Engineering Joint Stock Company (Anh Em Company) participou da licitação para 8 partes do Pacote, conforme segue:

1. PP2400360854 - TESTE RÁPIDO PARA DENGUE

2. PP2400360855 - TESTE RÁPIDO DE HIV

3. PP2400360856 - TESTE RÁPIDO DE MORFINA

4. PP2400360857 - TESTE DE DROGAS SINTÉTICAS

5. PP2400360860 - TESTE RÁPIDO PARA DIAGNÓSTICO DE HELICOBACTER PYLORI

6. PP2400360861 - TESTE RÁPIDO PARA DIAGNÓSTICO DE SÍFILIS

7. PP2400360862 - TESTE RÁPIDO PARA HEPATITE

8. PP2400360863 - TESTE RÁPIDO PARA HEPATITE B

Em 27 de maio de 2025, o Hospital Distrital de Tan Binh emitiu o Aviso nº 244/BVTB-TMS ao Asia Commercial Joint Stock Bank - Agência Thu Duc (ACB Thu Duc) referente à "notificação de violações por parte de contratados participantes do Pacote de Aquisições de Materiais e Produtos Químicos para Testes de 2024".

Segundo o Hospital Distrital de Tan Binh, até o final de 26 de maio de 2025, a empresa contratada, Anh Em Company, não havia implementado as medidas necessárias para garantir o cumprimento do contrato referente ao Pacote de Aquisições de Materiais e Produtos Químicos para Testes de 2024, conforme exigido pela parte contratante.

Portanto, o Hospital Distrital de Tan Binh enviou uma notificação ao Banco ACB Thu Duc sobre a violação cometida pela empreiteira, Anh Em Company. Ao mesmo tempo, solicitou o pagamento de um valor equivalente ao valor da garantia de licitação da parte (lote) PP2400360860, licitada pela Anh Em Company.

Também em 27 de maio de 2025, o Hospital Distrital de Tan Binh emitiu a Decisão nº 90/QD-BVTB sobre o tratamento da situação do Pacote de Licitação: Aquisição de materiais e produtos químicos para testes em 2024. De acordo com essa decisão, o Hospital Distrital de Tan Binh convidou o segundo colocado na licitação a concluir o contrato e confiscou a garantia de execução contratual referente à parte (lote) que a Anh Em Company venceu, mas não executou.

Ao comentar sobre o assunto, o advogado Diep Nang Binh, chefe do escritório Tinh Thong Luat, afirmou que a garantia de cumprimento do contrato é um dos elementos importantes no processo de execução contratual. A Lei de Licitações de 2023 não explica o conceito de garantia de cumprimento do contrato, mas, de acordo com a Lei de Licitações de 2013, esse conceito é detalhado na Cláusula 2, Artigo 4, da seguinte forma:

“A garantia de execução contratual consiste na implementação, por parte do contratante ou investidor, de uma das medidas de depósito, caução ou apresentação de uma carta de garantia de uma instituição de crédito ou filial de banco estrangeiro, estabelecida de acordo com a legislação vietnamita, para assegurar a sua responsabilidade de cumprir o contrato.”

O artigo 68.º da Lei de 2023 sobre Licitações de Garantia de Execução de Contratos estipula:

1. O Contratado deverá adotar uma das seguintes medidas para garantir o cumprimento de sua responsabilidade pelo contrato:

a) Depósito;

b) Apresentar uma carta de garantia de uma instituição de crédito nacional ou de uma filial de banco estrangeiro estabelecida de acordo com a legislação vietnamita;

c) Apresentar um certificado de garantia de seguro de uma seguradora nacional de ramos não-vida ou de uma filial de uma seguradora estrangeira de ramos não-vida constituída ao abrigo da legislação vietnamita.

2. A garantia de execução do contrato aplica-se ao empreiteiro selecionado, exceto nos seguintes casos:

a) Contratado que presta serviços de consultoria;

b) Os contratados são selecionados por meio de autogestão ou participação da comunidade;

c) O contratado implementa um pacote de licitação com um preço de pacote de licitação dentro do limite de licitação designado especificado no Ponto m, Cláusula 1, Artigo 23 desta Lei.

3. O contratado selecionado deve implementar medidas de segurança de execução do contrato antes ou simultaneamente à entrada em vigor do contrato.

4. Dependendo da dimensão e da natureza do pacote de licitação, o valor da garantia de execução do contrato é especificado nos documentos de licitação e nos documentos de solicitação, num nível que varia de 2% a 10% do preço do contrato.

5. O prazo de validade da garantia de execução do contrato é calculado a partir da data de entrada em vigor do contrato até a data em que as partes concluírem suas obrigações contratuais ou a data de transição para as obrigações de garantia, nos casos em que houver disposições sobre garantia. Caso haja necessidade de prorrogar o prazo de execução do contrato, o contratado deverá ser solicitado a prorrogar o prazo de validade da garantia de execução do contrato proporcionalmente antes da prorrogação do prazo de execução do contrato.

6. O Contratado não terá o direito de devolver a garantia de execução do contrato nos seguintes casos:

a) Recusar-se a cumprir o contrato quando este já entrou em vigor;

b) Violação do acordo no contrato;

c) A execução do contrato está atrasada devido a culpa do contratado, mas a prorrogação da garantia de desempenho do contrato é recusada.

Segundo o advogado Binh, no caso do Hospital Distrital de Tan Binh emitir uma decisão para lidar com a situação e notificar o Banco da Empresa Anh Em, é necessário fazer duas suposições:

Em primeiro lugar, caso o Contratado não conclua ou se recuse a assinar o contrato, o Hospital lidará com o caso de acordo com as disposições da Lei de Licitações de 2023 e seus documentos de implementação (especificamente o Decreto nº 24/2024/ND-CP, de 27 de fevereiro de 2024, do Governo, que detalha uma série de artigos e medidas para implementar a Lei de Licitações na seleção de contratados).

Em segundo lugar, caso o Contratado não prossiga com a obra, se recuse a concluir o contrato ou se recuse a assiná-lo, o Hospital deverá reconsiderar a situação. Isso porque, de acordo com as disposições da Lei de Licitações de 2023 e os documentos de implementação, nem todos os casos exigem a assinatura de um contrato-quadro.

Portanto, se a assinatura de um acordo-quadro não for obrigatória e o Contratado concordar em concluir, assinar e executar o contrato, mas o Hospital convidar outro Contratado, o comportamento do Hospital não estará em conformidade com os regulamentos.

Caso o Contratado seja obrigado a assinar um acordo-quadro, mas não concorde em preenchê-lo e assiná-lo, o Hospital deverá lidar com o caso de acordo com as disposições da Lei de Licitações de 2023 e seus documentos de implementação, especificamente o Decreto nº 24/2024/ND-CP, de 27 de fevereiro de 2024, do Governo, que detalha diversos artigos e medidas para implementar a Lei de Licitações na seleção de contratados.

O advogado Binh acredita que, além dessa medida, no que diz respeito às medidas para garantir que o Contratado implemente medidas de segurança, o advogado Binh acredita que, para proteger os direitos do Investidor, este deve exigir que o Contratado implemente medidas de segurança antes de chegar a um acordo, concluir, assinar e executar o contrato entre as duas partes, e isso está totalmente de acordo com as disposições da Lei de Licitações de 2023.

Nguyen Vu

Fonte: https://baophapluat.vn/xu-ly-nha-thau-trung-thau-nhung-khong-thuc-hien-hop-dong-post551680.html