Fatores-chave para o rápido desembolso de capital de investimento público

Segundo o relatório do Ministério das Finanças, estima-se que, do início do ano até 23 de outubro de 2025, o capital efetivamente desembolsado seja de 464,828 bilhões de VND, atingindo 51,7% do plano definido pelo Primeiro-Ministro; deste total, 9 ministérios, agências centrais e 16 localidades apresentam taxas de desembolso que atingem a média nacional.

A estrada que leva à ponte no lado da comuna de Thieu Quang ( Thanh Hoa ), parte do subprojeto da Ponte Xuan Quang (projeto que liga a Rodovia Nacional 1 à Rodovia Nacional 45), do Km 5+250 da comuna de Hoang Giang ao Km 14+603 da comuna de Thieu Quang, com um investimento total de 564 bilhões de VND, provenientes do orçamento estatal, acaba de ser concluída e entrará em operação em fevereiro de 2025. Foto: Vu Sinh/VNA

No entanto, existem 29 ministérios, agências centrais e 16 localidades com taxas de desembolso abaixo da média nacional. A experiência de localidades com altas taxas de desembolso, como Ha Tinh (111,9%), Ninh Binh (94,8%), Thanh Hoa (90,1%), Thai Nguyen (80%) e Lao Cai (79,5%), demonstra que, para atingir a meta, a liderança firme e atuante dos chefes de ministérios, órgãos e localidades, na remoção imediata de dificuldades e obstáculos, incentivando o progresso e a responsabilidade dos investidores e empreiteiros, é o fator crucial.

Ninh Binh é uma das localidades com alta taxa de desembolso, e a determinação dos líderes locais desempenha um papel fundamental. O Sr. Pham Quang Ngoc, Presidente do Comitê Popular Provincial de Ninh Binh, afirmou que, para promover o desembolso, Ninh Binh se concentra em gerenciar de perto o progresso de cada projeto e, na alocação de capital, aplica o princípio de que as unidades com bom desempenho receberão verbas mais rapidamente, enquanto as que apresentarem atrasos terão seus recursos transferidos. Portanto, até o momento, Ninh Binh já desembolsou 95% do total do plano de investimentos, que ultrapassa 28,5 trilhões de VND.

A fim de reforçar a disciplina, a ordem e acelerar a implementação e o desembolso do capital de investimento público, em 16 de outubro de 2025, o Primeiro-Ministro emitiu a Decisão nº 2773/QD-TTg para ajustar o plano de capital do orçamento central, transferindo recursos de ministérios e localidades com baixo desembolso para ministérios e localidades que necessitam de capital adicional, visando acelerar o processo de implementação.

Ao discutir com as localidades sobre planos de investimento público para a construção civil, o Vice-Ministro das Finanças, Tran Quoc Phuong, sempre enfatizou que, ao elaborar esses planos, ministérios, departamentos e localidades precisam analisar cuidadosamente a capacidade de preparação do projeto, a capacidade de execução e o desembolso de capital, para evitar situações em que as estimativas de custos excedam a capacidade de execução e, consequentemente, seja necessário solicitar ajustes para reduzir o plano.

Do ponto de vista local, o presidente do Comitê Popular da cidade de Can Tho, Truong Canh Tuyen, afirmou que, até o momento, o desembolso de capital público para investimentos na região atingiu cerca de 41% do total previsto para 2025, que ultrapassa 29 trilhões de VND. O principal motivo é que a desapropriação de terrenos ainda enfrenta muitas dificuldades após a fusão da nova cidade de Can Tho, incluindo diversos problemas de ordem administrativa, desde departamentos e órgãos até comunas e bairros.

O presidente do Comitê Popular da cidade de Can Tho, Truong Canh Tuyen, afirmou que a cidade está focando em diversas soluções para remover dificuldades, promover a desapropriação de terrenos, acelerar o desembolso de capital de investimento público em 2025 e se esforçar para atingir uma taxa de desembolso superior a 95% de agora até o final do ano.

O Presidente do Comitê Popular da Cidade de Can Tho solicitou que o Conselho de Administração do Conselho de Gestão de Projetos de Investimento para Construção de Obras de Trânsito e Agrícolas da Cidade de Can Tho crie solidariedade dentro da agência, concentrando-se na tarefa de desembolsar o capital público para investimentos. Além disso, solicitou que revise e organize as fontes de capital para obras de trânsito, priorizando as obras urgentes que não estejam paralisadas devido à falta de desapropriação. Deverá também elaborar um plano para cada projeto, incluindo a avaliação do andamento da construção, da capacidade do contratado, da equipe responsável, do progresso, etc.

Em Hanói, durante a recente conferência sobre o plano de investimento em obras de infraestrutura para toda a cidade no quarto trimestre de 2025, o presidente do Comitê Popular da cidade, Tran Sy Thanh, concordou com a proposta do Departamento de Finanças de lançar uma campanha intensiva de 75 dias, do início de novembro de 2025 até meados de janeiro de 2026. Assim, Hanói mobilizará todo o sistema político para participar, tomar medidas drásticas e empenhar-se para concluir 100% do plano de desembolso de investimentos públicos em 2025.

Por outro lado, Hanói exige que departamentos, filiais, comunas e bairros implementem 8 grupos-chave de soluções, incluindo a elaboração de planos de desembolso semanais detalhados; o monitoramento do progresso de cada projeto; o tratamento rigoroso das deficiências na desapropriação de terrenos; a revisão e o ajuste flexível dos planos de capital entre projetos; a promoção da aplicação de tecnologia e transformação digital na gestão de investimentos públicos; o fortalecimento da disciplina e da ordem administrativa; a melhoria da eficiência da coordenação entre os níveis e filiais; a preparação antecipada dos planos de capital para investimentos públicos para 2026; e a vinculação da responsabilidade dos líderes aos resultados reais dos desembolsos.

Além de soluções locais, o Ministério das Finanças recomenda que ministérios, departamentos e localidades busquem soluções para organizar e garantir a alocação de pessoal qualificado para atender às necessidades de gestão e implementação de projetos locais, especialmente em áreas remotas. Ademais, recomenda-se foco na aceleração do andamento de projetos-chave e projetos nacionais de grande importância. Sabe-se que o Ministério da Agricultura e Meio Ambiente está concluindo com urgência o processo de submissão às autoridades competentes para a emissão de uma resolução que remova os obstáculos à implementação da Lei de Terras de 2024 para projetos urgentes de investimento público, contribuindo para a aceleração do andamento dos projetos.

Na recente conferência online sobre a promoção do desembolso de investimentos públicos, o Primeiro-Ministro orientou que se desembolse o capital público de forma resoluta, evitando a situação de "muito entusiasmo durante a reunião, mas pouco entusiasmo após a reunião".

De acordo com as diretrizes do Primeiro-Ministro, é necessário revisar e avaliar urgentemente a situação dos desembolsos de cada projeto; elaborar um cronograma específico de desembolso para cada semana, mês e trimestre, e encontrar soluções específicas e adequadas para impulsionar os desembolsos e atingir a meta estabelecida; ao mesmo tempo, revisar regularmente e ajustar prontamente o capital de projetos com desembolso lento ou sem capacidade de desembolso para projetos com boa capacidade de desembolso e que necessitam de capital adicional.

Além das soluções relacionadas às instituições e políticas que precisam ser eliminadas, os esforços das localidades são um fator decisivo na taxa de desembolso do investimento público.

Segundo o Ministério das Finanças, o plano de investimento público total alocado para o período de 2025 a 23 de outubro de 2025 é de 1.060.631,4 bilhões de VND, incluindo o plano designado pelo Primeiro-Ministro (899.180,2 bilhões de VND) e o plano de capital local complementar (161.451,2 bilhões de VND). O capital total alocado é de 1.032.492,8 bilhões de VND. Se não forem considerados os planos de capital local complementar designados pelas localidades, o capital total alocado é de 871.041,6 bilhões de VND, o que corresponde a 96,9% do plano de capital designado pelo Primeiro-Ministro.

Do início do ano até 23 de outubro de 2025, o capital efetivamente desembolsado foi de 464,828 bilhões de VND, atingindo 51,7% do plano estabelecido pelo Primeiro-Ministro. Desse total, 9 ministérios, agências centrais e 16 localidades apresentaram taxas de desembolso iguais à média nacional. No entanto, 29 ministérios, agências centrais e 16 localidades apresentaram taxas de desembolso inferiores à média nacional.

Na lista de desembolsos abaixo da média, encontram-se diversas unidades com grandes planos de investimento, como: o Ministério da Construção, que desembolsou 42% do plano de investimento de 82,032 bilhões de VND; o Ministério da Agricultura e Meio Ambiente, que desembolsou 40,8% do plano de 20,799 bilhões de VND; a Cidade de Ho Chi Minh, com o maior plano de investimento do país, de 120,303 bilhões de VND, que desembolsou 52,3%; Hanói, que atingiu 50,6% do plano de investimento de 87,693 bilhões de VND; e Hung Yen, que atingiu 51,2% do plano de 40,443 bilhões de VND. Já localidades como Can Tho, An Giang, Lam Dong, Vinh Long, Da Nang e Khanh Hoa, com planos de investimento entre 16,000 e 29,000 bilhões de VND, desembolsaram menos de 50% do valor total.

O Ministério das Finanças afirmou que, ao analisar a situação da implementação dos projetos, constatou-se que a maioria das dificuldades e problemas recai sobre a autoridade dos ministérios e localidades designados como órgãos gestores e investidores. Além disso, o trabalho de preparação do investimento e a prontidão dos projetos não foram garantidos em tempo hábil, resultando em capital ocioso, procedimentos complexos e prolongados e mecanismos inflexíveis de ajuste de capital. Ademais, existem problemas relacionados ao receio de erros e à falta de responsabilidade por parte de alguns funcionários e investidores, o que afeta o andamento dos desembolsos e a eficiência da utilização do capital público investido.

Fonte: https://baotintuc.vn/kinh-te/yeu-to-then-chot-de-giai-ngan-nhanh-von-dau-tu-cong-20251029160820518.htm