Ministrul Do Duc Duy clarifică opiniile deputaților Adunării Naționale cu privire la proiectul de Lege privind geologia și mineralele.

(TN&MT) - În numele agenției de redactare și al agenției de revizuire, ministrul Resurselor Naturale și Mediului , Do Duc Duy, a raportat acceptarea și explicarea unui număr de conținuturi cu numeroase opinii ale deputaților Adunării Naționale menționate în sesiunea de discuții din sală despre proiectul de Lege privind Geologia și Mineralele.

Ministrul Resurselor Naturale și Mediului, Do Duc Duy, a raportat despre acceptarea și explicarea unui număr de conținuturi cu numeroase opinii menționate de deputații Adunării Naționale în cadrul sesiunii de dezbateri din sală pe marginea proiectului de Lege privind Geologia și Mineralele.

În după-amiaza zilei de 5 noiembrie, Adunarea Națională a discutat în sală o serie de subiecte cu opinii diferite din proiectul de Lege privind geologia și mineralele. În special, deputații Adunării Naționale s-au concentrat asupra unei serii de subiecte privind politicile statului în domeniul geologiei și mineralelor; Drepturile și responsabilitățile localităților, comunităților, gospodăriilor și persoanelor fizice în care se exploatează resursele geologice minerale; Responsabilitatea pentru planificarea minerală; Ajustarea planificării miniere; licență de explorare minerală acordată unei organizații; Managementul grupurilor de minereuri; Taxe pentru drepturile de exploatare a minereurilor; Zone în care drepturile de exploatare a mineralelor nu sunt scoase la licitație...

Ascultând comentariile la proiectul de lege, ministrul Resurselor Naturale și Mediului, Do Duc Duy, a mulțumit respectuos deputaților Adunării Naționale pentru numeroasele comentarii responsabile, dedicate, specifice și detaliate, exprimându-și consensul ridicat cu privire la numeroasele conținuturi raportate de Comitetul Permanent al Adunării Naționale pentru comentarii din partea deputaților, așa cum se menționează în raportul privind recepționarea și explicațiile.

În numele agenției de redactare și al agenției însărcinate cu revizuirea, am dori să asimilăm cu atenție comentariile deputaților Adunării Naționale și să avem un raport explicativ complet pentru a-l prezenta Comisiei Permanente a Adunării Naționale înainte de a-l prezenta Adunării Naționale spre examinare și aprobare a acestui proiect de lege.

Totodată, ministrul a raportat și despre acceptarea și explicarea unui număr de conținuturi cu numeroase opinii menționate de deputații Adunării Naționale în cadrul sesiunii de discuții din sală pe marginea proiectului de Lege privind geologia și mineralele.

În ceea ce privește interpretarea termenilor specificați în articolul 2 al proiectului de lege , ministrul Do Duc Duy a declarat că agenția de redactare ar dori să accepte majoritatea opiniilor deputaților Adunării Naționale și va analiza cu atenție interpretarea termenilor din clauzele acestui articol și le va edita pentru a fi ușor de înțeles și consecvente în articolele de lege care utilizează aceste interpretări.

Elaborarea de politici separate pentru gestionarea mineralelor strategice

În ceea ce privește clasificarea mineralelor. Acesta este un conținut din sesiunea anterioară asupra căruia mulți delegați ai Adunării Naționale și-au exprimat opiniile, iar în prezent proiectul de lege prevede reglementări privind clasificarea mineralelor pe baza utilizărilor și a scopurilor de gestionare, aceasta fiind o metodă de clasificare în conformitate cu practica internațională.

Ministrul Do Duc Duy vorbește în sala Adunării Naționale în după-amiaza zilei de 5 noiembrie.

Ministrul Do Duc Duy a fost de acord cu multe opinii ale delegaților Adunării Naționale, conform cărora, deși mineralele fac parte din aceeași grupă, ele au proprietăți, roluri sau poziții diferite. De exemplu, în aceeași grupă de minerale metalice din Grupa I, mineralele strategice includ pământurile rare, tungstenul; sau există unele minerale cu proprietăți speciale, cum ar fi bauxita, titanul etc. Cu toate acestea, ministrul Do Duc Duy a declarat că ar fi dificil să se reglementeze în detaliu aceeași grupă de minerale de tip I în Lege, chiar și pe lista, de exemplu, Grupa 1A, Grupa 1B.

În plus, în cazul descoperirii de noi tipuri de minerale, conform tendințelor mondiale sau în funcție de cerințele de gestionare și utilizare ale țării în fiecare perioadă, „astăzi poate fi un mineral comun, dar mâine va deveni un mineral strategic, ceea ce va duce la dificultăți în ajustarea acestei grupări și clasificări” - a menționat ministrul Duy. Prin urmare, Guvernul a propus în Lege să dea Guvernului sarcina de a reglementa clasificarea detaliată. Ministrul a sugerat ca deputații Adunării Naționale să fie de acord cu acest punct de vedere, asigurând astfel atât flexibilitate, cât și ajustarea și suplimentarea la timp.

În plus, pentru delegații Adunării Naționale, pentru mineralele strategice precum pământurile rare sau tungstenul, nu există doar prevederi în proiectul de lege, ci în prezent autoritatea competentă are și politica de a dezvolta o strategie de gestionare a acestor minerale strategice. În prezent, Ministerul Resurselor Naturale și Mediului, sub conducerea Guvernului, desfășoară cercetări pentru a dezvolta, cu scopul de a introduce, cadre de politici separate, specifice și strategice pentru gestionarea acestor minerale.

În plus, referindu-se la mineralele din grupa 4 utilizate ca materiale de construcții și depozite de deșeuri, ministrul a fost de acord cu delegații că ar trebui să existe o metodă de gestionare strictă, dar simplă, în ceea ce privește procedurile și procesele administrative.

Îndepărtați proactiv obstacolele pentru localități

În ceea ce privește conținutul planificării miniere. În cadrul discuțiilor, majoritatea delegaților Adunării Naționale au fost de acord cu planul prezentat de Comisia Permanentă a Adunării Naționale, după ce a ajuns la un acord cu Guvernul, în acest proiect. Și anume:

Proiectul Legii elimină proactiv obstacolele pentru localități

În primul rând, desemnarea agenției responsabile de planificarea minieră este lăsată la latitudinea Guvernului pentru reglementare. Acest lucru este în conformitate cu spiritul Legii Minerelor din 2010 și al Decretului 158/2016. Ministrul Do Duc Duy a declarat că o astfel de reglementare asigură flexibilitatea și inițiativa Guvernului în gestionarea, operarea și administrarea statului în domenii legate de numeroase ministere, ramuri și localități.

Deoarece scopul final este modul de atribuire a sarcinilor astfel încât organizarea planificării, evaluării, aprobării și gestionării implementării planificării să respecte pe deplin prevederile legii privind planificarea și ale legii privind mineralele. Dar, mai important, planificarea aprobată trebuie să asigure calitatea, evitând problemele în timpul procesului de implementare.

În al doilea rând, delegații au convenit asupra necesității ajustării planificării miniere, în cazul ajustării parțiale, în urma unei proceduri scurtate și atribuirea acesteia Guvernului pentru reglementare. Ministerul Resurselor Naturale și Mediului consideră că aceasta este o reglementare foarte necesară, în special pentru planificarea minieră, când, în multe cazuri, planificarea a fost stabilită pe baza datelor geologice și de prospectare minerală de bază, dar în timpul procesului de explorare și exploatare, datele se pot modifica.

În ceea ce privește unele opinii legate de deficiențele actuale ale planificării bauxitei, ridicate de delegații Adunării Naționale. În calitate de agenție de stat pentru managementul resurselor naturale și al mediului, Ministerul Resurselor Naturale și Mediului împărtășește dificultățile cu care se confruntă localitățile din cauza problemelor legate de planificarea bauxitei.

Acest lucru arată că pentru minerale specifice precum bauxita și titanul, care sunt răspândite pe scară largă și nu la mare adâncime, este necesară evaluarea și luarea în considerare cu atenție, în special a factorilor de impact, la organizarea planificării, pentru a evita problemele legate de activitățile socio-economice la aprobarea planificării.

Ministrul Do Duc Duy a declarat că, în prezent, planificarea pentru bauxită este inclusă în planificarea minieră a Vietnamului aprobată în 2023, iar Ministerul Industriei și Comerțului a fost desemnat de Guvern să prezideze planificarea.

În prezent, Guvernul și Prim-ministrul au emis un plan de implementare a planificării, în care nu doar Ministerul Industriei și Comerțului, ci și Ministerul Resurselor Naturale și Mediului sunt desemnați ca agenție de conducere, coordonându-se cu localitățile pentru a analiza și identifica locațiile care nu sunt cu adevărat potrivite sau care au rezerve mici de minerale, astfel încât acestea să poată fi eliminate din planificare pentru a asigura alte proiecte de dezvoltare socio-economică.

Ministrul Do Duc Duy a subliniat că acest lucru demonstrează, de asemenea, alocarea, descentralizarea și coordonarea dintre agenții în activitățile de gestionare a mineralelor. Guvernul continuă să dirijeze implementarea în spiritul eliminării obstacolelor pentru localități.

Ministrul Do Duc Duy vorbește în sala Adunării Naționale în după-amiaza zilei de 5 noiembrie.

În ceea ce privește responsabilitatea de a sprijini organizațiile și persoanele care exploatează minerale în contribuția cu fonduri pentru modernizarea, întreținerea și construirea de lucrări de infrastructură tehnică și lucrări de protecție a mediului , ministrul Do Duc Duy a declarat că aceasta este o reglementare moștenită din Legea mineralelor din 2010 și Decretul 158.

Prin comentariile formulate, majoritatea deputaților Adunării Naționale au fost de acord cu necesitatea completării prevederilor de la punctul d, clauza 1, articolul 8 care reglementează acest conținut. Cu toate acestea, unii deputați ai Adunării Naționale au sugerat că ar trebui stipulată o anumită cotă de contribuție, de exemplu, în funcție de venituri.

În ceea ce privește acest conținut, ministrul Do Duc Duy a raportat mai clar Adunării Naționale și deputaților Adunării Naționale: Legea din 2010 și Decretul 158 au stipulat această responsabilitate și au stipulat în Decretul 158 că costul sprijinirii localităților pentru construirea de lucrări de infrastructură este contabilizat în costurile de producție și, în realitate, acest lucru s-a întâmplat.

Totuși, Legea nu stipulează clar care autoritate va stabili obligația de a susține contribuțiile către localitate. Prin urmare, în acest proiect de lege, Consiliul Popular Provincial va decide asupra responsabilității de a susține finanțarea investițiilor și a construcției lucrărilor de infrastructură tehnică și a lucrărilor de protecție a mediului, în funcție de situația reală a activităților miniere din localitate.

O astfel de reglementare este adecvată și asigură flexibilitate, deoarece nu toate activitățile minerale au același impact. De exemplu, activitățile de extracție a pietrei sau a minereurilor metalice utilizează adesea camioane mari și au un impact mare asupra sistemului de trafic din zona în care se desfășoară activitățile minerale și asupra mediului. Acestea sunt două probleme pe care localnicii le raportează adesea cu privire la activitățile minerale.

Ministrul Do Duc Duy a raportat pentru a clarifica mai mult și a sperat că delegații Adunării Naționale vor fi de acord cu conținutul proiectului de punct d, clauza 1, articolul 8, așa cum este acesta în prezent, ceea ce va asigura flexibilitate; dacă se va emite un regulament specific, acest lucru ar putea fi dificil.

Dacă este necesar, se recomandă ca Adunarea Națională să desemneze Guvernul cu sarcina de a specifica detaliile acestei clauze pentru a asigura flexibilitatea Guvernului, așa cum a fost stipulat anterior de Guvern în Decretul 158, dar din cauza unei autorități neclare, localitățile au întâmpinat dificultăți în implementarea acesteia.

Legea privind securitatea, mediul, cultura, economia și societatea

Al cincilea conținut se referă la delimitarea zonelor interzise și interzicerea temporară a activităților minerale. Potrivit ministrului Do Duc Duy, în prezent, în proiectul de lege elaborat, aceasta este stipulată de Prim-ministru pe baza organizării localităților și a trimiterii spre comentarii de la Ministerul Resurselor Naturale și Mediului și alte ministere și ramuri.

Legea asigură securitatea, mediul înconjurător, activitățile culturale, economice și sociale.

Reglementarea zonelor interzise și temporar interzise pentru activitățile minerale nu este legată doar de și afectează activitățile minerale, ci și de problemele de mediu ecologic, alte activități economice, cum ar fi zonele turistice naționale, vestigiile istorice naționale și, în special, factorii de apărare și securitate națională.

Practica arată că, în multe cazuri, agențiile specializate locale nu cunosc întotdeauna toți factorii care afectează o anumită zonă. Prin urmare, reglementarea, așa cum este în proiectul actual, prevede că Prim-ministrul decide pe baza avizelor Ministerului Resurselor Naturale și Mediului și ale ministerelor și ramurilor aferente, ceea ce este potrivit condițiilor practice și, de fapt, această decizie este emisă o dată la mai mulți ani, deci nu este un conținut care se schimbă frecvent, ceea ce duce la probleme în implementarea procedurilor administrative sau la costuri de conformitate.

În ceea ce privește perioada de licențiere. Unii delegați au afirmat că reglementarea actuală privind perioada de licențiere de 30 de ani și prelungirea maximă de 20 de ani este de 50 de ani, ceea ce este încă scurt și poate fi prelungit. Referitor la acest conținut, ministrul Do Duc Duy a raportat Adunării Naționale că o astfel de reglementare privind perioada va include perioada inițială de licențiere și perioada maximă de prelungire a licenței de 50 de ani, egală cu perioada unui proiect de investiții normal, conform prevederilor legii privind investițiile. Legea privind Legea investițiilor prevede că, în anumite cazuri, pentru proiecte în afara parcurilor industriale, zonelor economice, zonelor de procesare a exportului și în zone deosebit de dificile, perioada poate fi prelungită până la 70 de ani.

A doua problemă este că timpul de acordare a licențelor miniere este, pe de o parte, pentru a facilita investitorii în desfășurarea activităților de investiții în minerit și prelucrare, dar, în același timp, trebuie calculat pentru a minimiza impactul negativ asupra altor activități socio-economice, cum ar fi proiectele de dezvoltare socio-economică și producția și viața oamenilor.

Prin urmare, agenția de redactare a studiat experiența mondială și a constatat că țările dezvoltate au reglementări foarte stricte, chiar și în Statele Unite, acestea nu depășesc 10 ani. Prin urmare, recomandarea către Adunarea Națională este menținută așa cum este stipulată în proiectul actual.

Prevenirea speculațiilor cu minerale

Prezentare generală a întâlnirii din după-amiaza zilei de 5 noiembrie

În ceea ce privește taxa pentru acordarea dreptului de exploatare a mineralelor, ministrul Do Duc Duy a informat că natura taxei pentru acordarea dreptului de exploatare a mineralelor este că, atunci când mineralele se află în subteran, acestea sunt resurse naționale, deținute de întregul popor, iar atunci când sunt scoase din subteran pentru a fi utilizate în scopuri de prelucrare și activități comerciale, acestea vor fi transferate din proprietatea întregului popor în proprietatea organizațiilor și a persoanelor fizice, adică proprietate privată.

Conform practicii internaționale, taxa de licențiere reprezintă suma de bani pe care organizațiile și persoanele fizice trebuie să o contribuie la stat pentru a transfera această proprietate.

Conform legilor fiscale și implementării lor efective din 2016 până în prezent, în temeiul legii din 2010 și al Decretului 158, nu există probleme.

În plus, taxa de licențiere este baza pentru luarea deciziei de licitație, iar dreptul de exploatare a minereurilor este data de intrare pentru implementare. Prin urmare, agenția de redactare a constatat că regulamentul de menținere a taxei actuale de licențiere pentru exploatarea minereurilor este adecvat și evită situațiile speculative, iar atunci când este acordată din nou, aceasta se menține.

În ceea ce privește alte aspecte, ministrul Do Duc Duy a declarat că va accepta cu seriozitate proiectul de lege și că va prezenta un raport privind acceptarea și explicațiile complete Comitetului permanent al Adunării Naționale înainte de a-l prezenta Adunării Naționale spre examinare și aprobare, pentru a se asigura că proiectul de lege va reduce procedurile administrative, va introduce schimbări în știință și tehnologie, tehnologia minieră, tehnologia de procesare sau va introduce schimbări în investigarea și evaluarea rezervelor de resurse.

Sursă: https://baotainguyenmoitruong.vn/bo-truong-do-duc-duy-lam-ro-cac-y-kien-xay-dung-du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san-cua-dai-bieu-quoc-hoi-382761.html