Ministrul Nguyen Hong Dien prezintă un raport Adunării Naționale privind proiectul de lege privind substanțele chimice (modificat)

Amendarea Legii privind substanțele chimice este necesară

Într-un raport adresat Adunării Naționale , ministrul Nguyen Hong Dien a declarat: „În vederea implementării Legii privind promulgarea documentelor juridice și a Rezoluției nr. 41 din 18 decembrie 2023 a Comitetului permanent al Adunării Naționale, la 30 iulie 2024, Guvernul a înaintat Adunării Naționale Documentul nr. 371 și Documentul sumar nr. 372, împreună cu proiectul de Lege privind substanțele chimice (modificată). În consecință, Legea privind substanțele chimice a fost adoptată de Adunarea Națională la 21 noiembrie 2007. După 16 ani de implementare, Guvernul a constatat că: Comparativ cu momentul promulgării, sistemul juridic actual s-a schimbat mult; Partidul și Statul au emis numeroase politici și linii directoare majore legate de sectorul chimic; multe legi noi conexe au fost, de asemenea, emise sau modificate și completate de Adunarea Națională. Odată cu aceasta, Vietnamul a aderat la numeroase acorduri de liber schimb și la o serie de noi convenții și tratate internaționale privind gestionarea substanțelor chimice.” Pe de altă parte, practica în aplicarea legii arată, de asemenea, că unele prevederi ale Legii chimice actuale au relevat insuficiențe și dificultăți și nu mai sunt adecvate situației reale.

Prin urmare, potrivit ministrului, modificarea Legii privind substanțele chimice este necesară pentru a instituționaliza prompt noile directive și politici ale partidului în domeniul chimic și a depăși unele dificultăți și deficiențe ale legii actuale, asigurând sincronizarea și unitatea sistemului juridic, în conformitate cu contextul intern și internațional actual și cu angajamentele internaționale la care Vietnamul a participat.

În ceea ce privește scopul și punctul de vedere al Legii, ministrul Nguyen Hong Dien a declarat că Legea privind substanțele chimice (modificată) este elaborată pentru a instituționaliza prompt și cuprinzător directivele și politicile Partidului privind dezvoltarea industriei chimice. Amendarea cuprinzătoare și sincronă a prevederilor Legii privind substanțele chimice în direcția asigurării moștenirii unor prevederi „coapte, clare, convenite de majoritate și verificate în practică”; eliminarea prevederilor care nu mai sunt adecvate, care cauzează dificultăți și obstacole; completarea și dezvoltarea prevederilor de natură principială și fundamentală, adaptate noii situații, coroborată cu promovarea descentralizării, a delegării competențelor, a reformei procedurilor administrative și a absorbției selective a experienței internaționale.

„ Acest proiect de lege nu conține niciun conținut contrar Constituției, nu conține politici contrare directivelor și politicilor partidului sau legilor și politicilor statului; nu are interese de grup sau locale și asigură compatibilitatea cu tratatele/angajamentele internaționale la care Vietnamul este membru”, a subliniat ministrul.

În ceea ce privește procesul de elaborare a Legii, ministrul a mai spus că procesul de elaborare a Legii privind substanțele chimice (modificată) s-a desfășurat în conformitate cu prevederile Legii privind promulgarea documentelor juridice. Agenția de redactare a organizat numeroase seminarii, a solicitat opinii de la experți, oameni de știință , practicieni, subiecți afectați și opinii publice pentru a studia, asimila și completa proiectul de lege și documentele aferente, a-l prezenta Guvernului spre aprobare unanimă și a-l prezenta Adunării Naționale prin intermediul propunerii nr. 371, din 30 iulie 2024.

Proiectul de Lege privind substanțele chimice (modificat) a fost examinat cu atenție de Comisia pentru știință, tehnologie și mediu și de agențiile Adunării Naționale; Comisia permanentă a Adunării Naționale a discutat și a emis avize.

Pe baza concluziilor Comitetului Permanent al Adunării Naționale și a avizelor de revizuire ale Comitetului pentru Știință, Tehnologie și Mediu, Guvernul a însărcinat Ministerul Industriei și Comerțului cu examinarea și revizuirea rapoartelor și documentelor din dosarul Proiectului de Lege Chimică (modificat), inclusiv: Raportul de evaluare a impactului politicilor; Raportul privind integrarea problemelor egalității de gen în proiectul de lege; Raportul de evaluare a procedurii administrative; Suplimentarea conținutului explicativ, a evaluării și a datelor pentru aprofundarea conținutului de interes. În ceea ce privește Proiectul de Lege și proiectul de Lege, conținutul este păstrat același ca și Proiectul de Lege nr. 371 din 30 iulie 2024 al Guvernului, prezentat Adunării Naționale spre discuție și comentarii în cadrul acestei sesiuni.

Respectați 4 politici majore

În ceea ce privește structura și conținutul de bază al proiectului de lege, ministrul Nguyen Hong Dien a declarat: Proiectul de lege privind substanțele chimice (modificat) urmează îndeaproape 4 politici majore convenite de Guvern pentru a fi supuse aprobării Adunării Naționale, inclusiv: Dezvoltarea durabilă a industriei chimice într-o industrie modernă, fundamentală; Gestionarea sincronă a substanțelor chimice pe parcursul întregului ciclu de viață; Gestionarea substanțelor chimice periculoase din produse; Îmbunătățirea eficacității asigurării securității chimice.

Proiectul de lege constă din 9 capitole și 89 de articole (cu 1 capitol mai puțin și 18 articole mai mult decât Legea actuală privind substanțele chimice).

„ Creșterea numărului de articole și clauze din proiectul de lege constă în principal și în esență în noi reglementări privind dezvoltarea industriei chimice, gestionarea substanțelor chimice periculoase din produse și delimitarea clară a responsabilităților ministerelor și ramurilor în managementul substanțelor chimice”, a declarat ministrul.

Potrivit ministrului, din cauza necesității de a modifica în mod cuprinzător și sincron Legea privind substanțele chimice, Guvernul a prezentat proiectul de lege Adunării Naționale spre comentarii în cadrul acestei sesiuni și spre examinare și aprobare în cadrul următoarei sesiuni.

„ După această sesiune, pe baza opiniilor dezbătute de deputații Adunării Naționale și a concluziilor Comitetului Permanent al Adunării Naționale, Guvernul va însărcina Ministerul Industriei și Comerțului să prezideze și să se coordoneze cu agențiile relevante pentru a continua cercetarea, absorbția, revizuirea, completarea și perfecționarea Proiectului de Lege privind Produsele Chimice (modificată), asigurând instituționalizarea deplină a punctelor de vedere și politicilor Partidului în domeniul chimic. În același timp, va revizui și gestiona conflictele, suprapunerile și insuficiențele (dacă există) cu alte legi pentru a asigura sincronizarea, unitatea și fezabilitatea sistemului juridic, în conformitate cu contextul intern și internațional actual și compatibil cu tratatele și convențiile internaționale privind substanțele chimice la care Vietnamul participă, pentru a promova dezvoltarea eficientă și durabilă a industriei chimice”, a subliniat ministrul Nguyen Hong Dien.

Proiectul de lege este alcătuit din 09 capitole și 89 de articole (cu 1 capitol mai puțin și 18 articole mai mult decât Legea actuală privind substanțele chimice). Mai exact, după cum urmează:

Capitolul I. Dispoziții generale, inclusiv 8 articole. Cuprinsul principal este: Domeniul de aplicare al reglementării; Subiecte de aplicare; Acte interzise în activitățile chimice. Capitolul II. Dezvoltarea industriei chimice, inclusiv 6 articole. Cuprinsul principal este: Strategia de dezvoltare a industriei chimice; Cerințe specifice pentru proiectele chimice; Mecanisme speciale de stimulare a investițiilor pentru sectoarele cheie ale industriei chimice.

Capitolul III. Gestionarea activităților chimice, care include 30 de articole, este împărțit în 4 secțiuni. Cuprinsul principal este: Reglementări generale privind activitățile chimice; Reglementări privind substanțele chimice condiționate; Reglementări privind substanțele chimice care necesită control special; Reglementări privind substanțele chimice interzise. Reglementările din acest capitol vizează gestionarea activităților pe parcursul întregului ciclu de viață, de la producție, import până la utilizare și eliminare a substanțelor chimice.

Capitolul IV. Informații chimice, inclusiv 11 articole. Conținutul acestui capitol preia în esență prevederile Legii chimice actuale privind: Înregistrarea, evaluarea, gestionarea noilor substanțe chimice; Informații chimice, securitatea informațiilor și baza de date chimice. Aplicarea prevederilor de mai sus a fost stabilă, în conformitate cu practica și prevederile legale relevante. Proiectul de lege stipulează mai specific doar responsabilitatea de a furniza, stoca și actualiza informațiile privind clasificarea proprietăților periculoase ale substanțelor chimice și fișele cu date de securitate chimică.

Capitolul V. Substanțe chimice periculoase în produse, inclusiv 3 articole. Acesta este un capitol nou adăugat pentru a defini clar responsabilitățile ministerelor de management sectorial în declararea substanțelor chimice periculoase în produse care nu au reglementări tehnice; Organizațiile și persoanele care produc produse care conțin substanțe chimice periculoase trebuie să dezvolte procese de gestionare a substanțelor chimice; Responsabilitatea publicării informațiilor în Baza de Date Chimică a organizațiilor și persoanelor care produc și importă produse care conțin substanțe chimice periculoase. Reglementările menționate mai sus sunt construite în direcția informării transparente a publicului, fără a crea proceduri administrative.

Capitolul VI. Securitatea chimică, inclusiv 13 articole, împărțite în 2 secțiuni. Cuprinsul principal este: Cerințe pentru asigurarea securității în activitățile chimice și Prevenirea și răspunsul la incidente chimice.

Capitolul VII. Protecția mediului și siguranța comunității, inclusiv 5 articole. Conținutul acestui capitol moștenește în esență prevederile Legii actuale privind substanțele chimice, deoarece a fost implementat stabil, în conformitate cu practica și prevederile Legii privind protecția mediului din 2020.

Capitolul VIII și Capitolul IX. Regulamente de implementare, inclusiv 13 articole. Cuprins principal privind: Responsabilitățile conducerii statului în sectorul chimic și Dispoziții de implementare.

Sursă: https://moit.gov.vn/tin-tuc/hoat-dong/hoat-dong-cua-lanh-dao-bo/bo-truong-nguyen-hong-dien-bao-cao-truoc-quoc-hoi-ve-du-thao-luat-hoa-chat-sua-doi-.html