Kinhtedothi - În contextul urbanizării, orașele mari se confruntă cu numeroase provocări, cum ar fi congestia traficului, poluarea mediului și lipsa spațiilor verzi, așa că renovarea și înfrumusețarea urbană nu vizează doar îmbunătățirea calității vieții, ci și dezvoltarea durabilă.
Renovarea și înfrumusețarea urbană trebuie să fie în concordanță cu realitatea.
Prevederile articolului 20 din Legea Capitalei din 2024 au ca scop înlăturarea dificultăților pentru părțile relevante în renovarea și înfrumusețarea urbană, cum ar fi: statul, investitorii și persoanele implicate în renovările și înfrumusețările urbane, asigurând respectarea realității și a factorilor specifici ai situației socio -economice a Capitalei.
Conform prevederilor articolului 20 din Legea Capitalei din 2024 privind renovarea și înfrumusețarea urbană:
1. Renovarea și înfrumusețarea urbană a orașului trebuie să respecte planificarea, reglementările privind managementul arhitectural și designul urban; să protejeze patrimoniul cultural, istoric, natural, arhitectural și peisagistic al capitalei; să asigure standarde și norme privind construcțiile, prevenirea și stingerea incendiilor; să sporească facilitățile urbane și să îmbunătățească mediul de viață pentru locuitorii din zonele renovate și înfrumusețate.
2. Renovarea și înfrumusețarea urbană a orașului sunt implementate conform unor proiecte care includ:
a) Proiect de reconstrucție a unei zone urbane specifice, cu excepția proiectelor de dezvoltare urbană orientate spre transportul public;
b) Proiect de renovare a unei lucrări de construcție sau a unui grup de lucrări de construcție într-o anumită zonă;
c) Proiect de protejare și restaurare a unei construcții sau a unui grup de construcții ori a unor zone cu valori culturale, istorice, naturale, arhitecturale sau peisagistice urbane;
d) Proiectul mixt de renovare și înfrumusețare este un proiect de investiții în construcții care poate include lucrări de construcție nouă, lucrări de renovare, înfrumusețare, reconstrucție, protecție și restaurare.
3. Renovarea și înfrumusețarea urbană în oraș se realizează în următoarele cazuri:
a) Zone urbane cu lucrări de construcții ale căror structuri și distanțe dintre lucrări nu asigură standardele conform reglementărilor legislației privind construcțiile și legislației privind prevenirea și stingerea incendiilor;
b) Zonele urbane cu lucrări de construcții periculoase, degradate sau cu risc de prăbușire, care trebuie demolate conform prevederilor legii construcțiilor și legii locuințelor; zonele cu infrastructură rutieră care nu asigură cerințele de siguranță a traficului conform prevederilor legii circulației;
c) Zonele urbane nu asigură standarde și reglementări suficiente privind infrastructura tehnică și infrastructura socială a unităților locative și nu dispun de teren suficient pentru dezvoltarea unei infrastructuri tehnice și sociale suplimentare;
d) Zone urbane care nu sunt conforme cu planificarea, reglementările privind managementul arhitecturii și designului urban; zone urbane cu cote de populație care depășesc standardele și reglementările unităților rezidențiale care necesită relocare pentru a reduce densitatea populației conform planificării;
d) Zone urbane cu lucrări arhitecturale valoroase, vestigii istorico-culturale și obiective pitorești care necesită protejare și restaurare, dar care au în jur lucrări de construcție nepotrivite pentru protecție;
e) Zonele urbane cu sedii de agenții, unități și instalații care trebuie relocate conform prevederilor legale, precum și unitățile de producție, comerț și servicii care prezintă riscuri sau produc incidente ce pun în pericol sănătatea și viața oamenilor.
4. Proprietarii de locuințe și utilizatorii de terenuri din zonele urbane au dreptul de a propune proiecte de renovare și înfrumusețare urbană atunci când toți proprietarii de locuințe și utilizatorii de terenuri din limitele proiectului de renovare și înfrumusețare urbană propus sunt de acord să contribuie cu drepturi de folosință asupra terenurilor și să realoce terenurile în conformitate cu prevederile legii privind fondul funciar.
În acest caz, renovarea și înfrumusețarea urbană trebuie stabilită ca un proiect de renovare și înfrumusețare urbană, de către o întreprindere selectată în unanimitate de proprietarii de locuințe și utilizatorii terenurilor ca investitor. Investitorul este responsabil pentru stabilirea planificării detaliate, a proiectului de renovare și înfrumusețare urbană, prezentarea acestuia Comitetului Popular al Orășenesc spre aprobare și implementarea proiectului de renovare și înfrumusețare urbană, asigurând respectarea planificării aprobate.
În cazul în care proprietarii de locuințe și utilizatorii de terenuri contribuie cu drepturi de utilizare a terenurilor pentru a extinde fondurile funciare în scopuri publice, nu în scopuri comerciale, care deservesc renovarea și înfrumusețarea urbană și nu aleg ei înșiși investitorul, agenția de stat competentă va îndeplini rolul de investitor al proiectului.
5. Pentru zonele care intră sub incidența prevederilor clauzei 3 a prezentului articol, în care nu există un proiect de renovare urbană sau de înfrumusețare implementat în conformitate cu prevederile clauzei 4 a prezentului articol, Comitetul Popular Orășenesc va fi responsabil pentru identificarea specifică a zonelor care necesită renovare urbană sau înfrumusețare; organizarea anunțului public privind zonele care necesită renovare urbană sau înfrumusețare, împreună cu informații privind amplasamentul, limitele și indicatorii de planificare arhitecturală, conform planului urbanistic aprobat, pentru a solicita investiții. În cazul în care există doar 1 investitor care îndeplinește condițiile pentru atragerea interesului, investitorul va fi aprobat ca investitor în conformitate cu prevederile legii privind investițiile; în cazul în care există 2 sau mai mulți investitori interesați, licitația se va desfășura pentru selectarea investitorilor în conformitate cu prevederile legii privind licitația.
Investitorul selectat este responsabil pentru elaborarea planurilor detaliate și a proiectelor de renovare și înfrumusețare urbană, inclusiv compensații, relocare, planuri de gestionare a proprietăților publice și împărțirea beneficiilor din renovarea și înfrumusețarea urbană.
Proiectele de planificare detaliată și informațiile privind proiectele propuse de renovare și înfrumusețare urbană trebuie anunțate public în zona proiectului de renovare și înfrumusețare și în mass-media și vor fi aprobate numai dacă 75% dintre proprietarii de locuințe și utilizatorii de terenuri, echivalentul a cel puțin 75% din suprafața zonei de renovare și înfrumusețare, sunt de acord.
6. În cazurile urgente în care sunt necesare renovări și înfrumusețare urbană și investitorii nu pot fi selectați conform prevederilor clauzelor 4 și 5 ale prezentului articol, Comitetul Popular Orășenesc va recupera terenurile, va organiza despăgubiri, sprijin, relocare și va organiza licitații pentru drepturile de utilizare a terenurilor. Suma de bani colectată din licitația drepturilor de utilizare a terenurilor este mai mare decât suma cheltuită pentru despăgubiri, sprijin și relocare și va continua să fie împărțită și plătită proprietarilor și utilizatorilor de terenuri ale căror terenuri au fost recuperate. Utilizarea terenurilor licitate trebuie să fie în concordanță cu planificarea și obiectivele renovării și înfrumusețării urbane.
7. Pentru clădirile vechi de apartamente din complexe de apartamente sau zone urbane, renovarea și reconstrucția clădirilor vechi de apartamente în conformitate cu prevederile legii locuințelor se poate efectua numai atunci când este în conformitate cu planificarea urbană și cu cerințele de renovare urbană și înfrumusețare a întregului complex de apartamente.
8. Pentru lucrări arhitecturale valoroase cu mai mulți proprietari, Comitetul Popular Orășenesc va aloca fonduri conform ordinii și procedurilor legii bugetului de stat pentru a sprijini inspecția calității construcțiilor; va sprijini persoanele fizice și organizațiile în realizarea renovării și înfrumusețării urbane.
9. Consiliul Popular Orășenesc are următoarele responsabilități:
a) Reglementări detaliate privind clauzele 2, 3, 4, 5, 6 și 7 ale prezentului articol;
b) Reglementări privind responsabilitățile investitorilor și proprietarilor în inspecția calității clădirilor de locuit în vederea implementării proiectelor de renovare și înfrumusețare urbană;
c) Decide asupra mecanismelor de sprijin pentru inspecție, relocare, compensare, relocare, conversie profesională și implementare a proiectelor de renovare și înfrumusețare urbană;
d) Să prescrie măsuri pentru sprijinirea și încurajarea renovării și înfrumusețării urbane.
10. Comitetul Popular Orășenesc are următoarele responsabilități:
a) Organizează elaborarea, evaluarea și aprobarea proiectelor de renovare și înfrumusețare urbană;
b) emite regulamente privind gestionarea operelor de arhitectură valoroase, care stipulează în mod specific cerințele, condițiile, măsurile de protecție, renovare, gestionare, exploatare și utilizare a operelor de arhitectură valoroase;
c) Decide asupra licitației dreptului de închiriere a vilelor și caselor vechi, aparținând proprietății publice, neutilizate în scop rezidențial, în scopul dezvoltării turismului, serviciilor, gastronomiei , promovării culturii și artei, cu angajamentul de conservare, renovare și întreținere a lucrărilor.
11. Comitetul Popular Orășenesc hotărăște să înființeze și să reglementeze organizarea și funcționarea Fondului pentru conservarea zonelor istorice din centrul orașului Capitală.
Fondul de Conservare a Centrului Istoric al Capitalei este un fond financiar de stat nebugetar, cu capital social susținut de bugetul de stat. Veniturile Fondului provin din sponsorizări, contribuții voluntare și capital încredințat de organizații și persoane fizice interne și străine; precum și din alte surse financiare legale în afara bugetului de stat.
Fondul de conservare a zonelor istorice din centrul orașului este utilizat pentru a sprijini programe, proiecte și activități care nu țin de proiecte și care vizează renovarea și înfrumusețarea zonelor urbane, asociate cu conservarea, restaurarea, reabilitarea și promovarea valorilor culturale și istorice ale zonelor istorice din centrul orașului; precum și restaurarea și reabilitarea operelor arhitecturale valoroase din oraș, în afara cheltuielilor bugetare de stat.
Crearea unui mecanism inovator, mobilizarea resurselor maxime pentru dezvoltarea capitalului
La atelierul științific „Implementarea Legii Capitalei nr. 39/2024/QH15: câteva aspecte teoretice și practice”, organizat de Comitetul Partidului din Hanoi, Consiliul Popular și Comitetul Popular, în coordonare cu Comitetul de Redacție al Revistei Comuniste, Departamentul de Construcții din Hanoi a contribuit cu opinii și a discutat pe tema „Renovarea și înfrumusețarea urbană, implementarea articolului 20 din Legea Capitalei din 2024”.
Conform Departamentului de Construcții din Hanoi, în ultima vreme, Comitetul de Partid, Consiliul Popular și Comitetul Popular din Hanoi au acordat în mod regulat atenție și au coordonat îndeaproape renovarea și restaurarea caselor vechi, a vilelor vechi și a altor lucrări arhitecturale construite înainte de 1954 în oraș (cum ar fi Rezoluția nr. 17/2013/NQ-HDND, din 23 iulie 2013, a Consiliului Popular al orașului care promulgă o serie de măsuri pentru renovarea și reconstruirea clădirilor de apartamente vechi, a caselor vechi aflate în degradare; renovarea și restaurarea caselor vechi, a vilelor vechi și a altor lucrări arhitecturale construite înainte de 1954 în oraș; Rezoluția nr. 24/2013/NQ-HDND, din 4 decembrie 2013, a Consiliului Popular al orașului privind lista străzilor vechi, a satelor antice, a satelor meșteșugărești tradiționale tipice, a vilelor vechi, a altor lucrări arhitecturale construite înainte de 1954 și a patrimoniului cultural imaterial din capitală care necesită concentrarea resurselor pentru conservare) și promovarea valorilor culturale; Programul nr. 10-Ctr/TU, din 17 martie 2021, al Comitetului Partidului din Hanoi privind „Îmbunătățirea eficacității prevenirii și controlului corupției; practicarea economiei și combaterea risipei în perioada 2021-2025” (Comitetul Popular al orașului a emis Decizia 1216/QD-UBND, din 8 aprilie 2022, pe tema „Soluții pentru promovarea gestionării și utilizării vilelor publice construite înainte de 1954 în Hanoi în perioada 2021-2025”).
Împreună cu aceasta, crearea unui mecanism inovator, mobilizarea resurselor maxime pentru dezvoltarea Capitalei, instituționalizarea promptă a punctelor de vedere și a orientărilor de dezvoltare, exploatarea eficientă a potențialelor și punctelor forte și asigurarea dezvoltării continue și sustenabile a Capitalei; descentralizarea și delegarea puternică a puterii, înlăturarea promptă a dificultăților și obstacolelor în implementarea practică, precum și depășirea deficiențelor Legii Capitalei din 2012. În special Programul nr. 03-CTr/TU al Comitetului Partidului din Hanoi privind „Înfrumusețarea urbană, dezvoltarea urbană și economia urbană în perioada 2021-2025”, care include renovarea și reconstrucția clădirilor vechi de apartamente, a caselor vechi și degradate; renovarea și restaurarea caselor vechi, a vilelor vechi și a altor lucrări arhitecturale construite înainte de 1954 în oraș.
Conform Departamentului de Construcții din Hanoi, pentru a îmbunătăți calitatea vieții, a renova spațiul de locuit, a îmbunătăți infrastructura, a crea un mediu de viață mai curat și mai sigur pentru oameni; pentru a dezvolta economia pentru a îmbunătăți aspectul urban în scopul atragerii investițiilor, turismului și creării de oportunități de muncă; pentru a conserva cultura, a menține și promova valorile istorice și culturale în planificarea urbană, este necesar să se ia în considerare următorii factori: Planificare sincronă: este nevoie de un plan detaliat pentru planificarea urbană, inclusiv infrastructura de trafic, parcuri, zone de divertisment și spații publice; Dezvoltare durabilă: integrarea factorilor de protecție a mediului, utilizarea energiei regenerabile și gestionarea resurselor de apă; Participarea comunității: încurajarea participării oamenilor la procesul de planificare și renovare, ascultând opiniile lor pentru a satisface nevoile practice.
În ceea ce privește situația și provocările actuale : Supraîncărcarea urbană: multe orașe se confruntă cu probleme de congestie a traficului, poluare a mediului și lipsă de infrastructură; Dificultăți în curățarea terenurilor: acest proces întâmpină adesea numeroase obstacole, ceea ce duce la progrese lente; Lipsa resurselor financiare: investițiile în renovarea urbană necesită resurse mari, în timp ce bugetul poate fi limitat.
Există politici preferențiale pentru încurajarea investițiilor în renovarea urbană.
În ceea ce privește soluțiile și propunerile : Pentru lucrările gestionate de stat: Se acordă prioritate conservării vilelor vechi și a altor lucrări arhitecturale construite înainte de 1954 cu valoare istorică, culturală și arhitecturală, care au fost evaluate de autoritățile competente și clasificate în grupele 1 și 2. Se acordă prioritate vilelor vechi și altor lucrări arhitecturale construite înainte de 1954 care sunt proprietatea statului; vilelor din lista vilelor care nu pot fi vândute; vilelor gestionate, deținute și utilizate de un singur proprietar; vilelor utilizate în prezent ca sedii și ambasade.
Se acordă prioritate vilelor vechi și altor lucrări arhitecturale construite înainte de 1954, amplasate în locații (cum ar fi colțuri de străzi, piețe, zone cu vizibilitate bună...) care pot crea puncte de atracție pentru peisajul urban; pe străzi tipice unei perioade (străzi cu multe vile vechi și lucrări arhitecturale construite înainte de 1954); lucrări cu suprafețe mari de teren, suprafețe deschise, copaci, porți, garduri; neacoperite, expuse în primul strat.
Hanoi alocă o parte din bugetul Fondului pentru Protecția Patrimoniului Capitalei și Dezvoltare Culturală pentru conservarea și renovarea vilelor vechi și a altor lucrări arhitecturale construite înainte de 1954, aflate în administrarea orașului (în perioada imediată 2022-2025, prin implementarea Programului nr. 03-CTr/TU, din 17 martie 2021, al Comitetului de Partid Hanoi pentru înfrumusețare urbană și economie urbană din Hanoi, orașul alocă buget pentru renovarea și conservarea a 32 de vile și a altor 10 lucrări arhitecturale; buget pentru topografie și evaluarea calității a 1.216 vile vechi; buget pentru întocmirea evidențelor, 3D pentru 222 de vile din grupa 1 și software de management pentru 1.216 vile vechi; buget pentru întocmirea unei liste a altor lucrări arhitecturale construite înainte de 1954).
Pentru vilele vechi și alte lucrări arhitecturale construite înainte de 1954 în proprietate privată: Încurajarea dispersării populației în vile, încurajarea consolidării vilelor vechi sub un singur proprietar, conform prevederilor legale; sprijinirea relocării locuințelor sau sprijinul financiar pentru gospodării și persoane fizice, încurajarea și crearea condițiilor pentru ca organizațiile, gospodăriile și persoanele fizice să demoleze și să îndepărteze zonele construite suplimentare din terenul cu grădină și terenul viran al vilelor (în special fațada vilelor vechi).
Încurajarea proprietarilor și utilizatorilor să își autofinanțeze conservarea și renovarea; obținerea de împrumuturi preferențiale de la băncile comerciale și reduceri de impozit pe profit similare mecanismului de renovare a apartamentelor vechi. Beneficierea de reduceri de impozit pe profit la conservarea și renovarea vilelor vechi și a altor lucrări arhitecturale construite înainte de 1954.
Alte mecanisme de sprijin ale orașului : Hanoi investește fonduri pentru a efectua studii și a evalua calitatea vilelor vechi și a altor lucrări arhitecturale construite înainte de 1954; Agențiile centrale și orașul sprijină furnizarea de documente și înregistrări pentru a determina originea, proprietatea, gestionarea, utilizarea, procesul de renovare și reparare a vilelor vechi și a altor lucrări arhitecturale construite înainte de 1954. Agențiile sprijină procedurile administrative de consultanță, proiectare, evaluare și aprobare a conservării și renovării vilelor vechi și a altor lucrări arhitecturale construite înainte de 1954. Consolidarea parteneriatului public-privat (PPP): încurajarea investițiilor din sectorul privat în proiecte de renovare urbană. Aplicarea tehnologiei informației: utilizarea tehnologiei pentru gestionarea orașelor inteligente, îmbunătățirea traficului și reducerea poluării. Dezvoltarea politicilor de sprijin: introducerea de politici preferențiale pentru încurajarea investițiilor în renovarea urbană.
Potrivit Departamentului de Construcții din Hanoi, renovarea și înfrumusețarea urbană nu sunt necesare doar pentru îmbunătățirea vieții locuitorilor, ci și responsabilitatea tuturor nivelurilor de guvernare, a întreprinderilor și a întregii societăți. Pentru a avea succes, este nevoie de consens și determinare din partea tuturor entităților relevante.
Sursă: https://kinhtedothi.vn/cai-tao-chinh-trang-do-thi-theo-quy-dinh-cua-dieu-20-luat-thu-do-2024.html
Comentariu (0)