Cheltuielile bugetului de stat pot fi efectuate numai atunci când există o estimare bugetară alocată.

În după-amiaza zilei de 17 noiembrie, sub conducerea vicepreședintelui Adunării Naționale, Nguyen Duc Hai, Comisia Permanentă a Adunării Naționale a emis avize cu privire la propunerile Guvernului privind planul de elaborare a planului de investiții publice pe termen mediu pentru perioada 2021-2025 pentru proiectele de investiții publice care utilizează capital străin din bugetul central, care au fost debursate începând cu 2019 sau anterior și nu au fost contabilizate în bugetul de stat.

Vicepreședintele Adunării Naționale, Nguyen Duc Hai, a prezidat ședința.

Propunerea privind organizarea planului de investiții publice pe termen mediu pentru perioada 2021-2025 pentru proiectele de investiții publice care utilizează capital străin din bugetul central și care au fost debursate începând cu anul 2019 și nu au fost contabilizate în bugetul de stat a fost prezentată de ministrul Finanțelor, Nguyen Van Thang. În consecință, proiectele de construcții capitale cu capital străin care au fost debursate, dar nu au fost contabilizate în bugetul de stat se datorează în principal naturii speciale a debursării împrumuturilor externe și modificărilor mecanismelor de politică.

Pentru a avea o bază legală pentru gestionarea elementelor de capital de construcții cu capital străin care nu au fost înregistrate ca venituri sau cheltuieli în bugetul de stat, Guvernul prezintă Adunării Naționale spre examinare și aprobare elaborarea planului de investiții publice pe termen mediu cu capital străin din bugetul central pentru perioada 2021-2025, pentru ca ministerele, agențiile centrale și localitățile să înregistreze veniturile și cheltuielile aferente elementelor bugetare de stat debursate din 2019 și anterior.

Ministrul Finanțelor, Nguyen Van Thang, a prezentat propunerea.

Guvernul a prezentat Adunării Naționale și Comitetului Permanent al Adunării Naționale spre examinare și luare a deciziei, prin Rezoluția nr. 93/2023/QH15 din 22 iunie 2023 a Adunării Naționale, pentru elaborarea planului de investiții publice pe termen mediu pentru perioada 2021-2025 al capitalului bugetar central din surse externe, destinat ministerelor, agențiilor centrale și localităților, în vederea înregistrării veniturilor și cheltuielilor (detalii în Anexa II atașată).

Se desemnează Guvernul și Prim-ministrul cu sarcina de a dirija implementarea alocării suplimentare de 4.390.042 milioane VND din fondul de rezervă pentru planul de investiții publice pe termen mediu al bugetului central (capital străin) pentru perioada 2021-2025 către ministere, agenții centrale și localități, în conformitate cu prevederile legii privind investițiile publice. Se decide asupra ajustării planului de investiții publice pe termen mediu și anual, conform autorității, în cazul apariției continue de capital străin care a fost debursat, dar nu a fost contabilizat în capitalul bugetului de stat.

Raportul de audit prezentat de președintele Comitetului Economic și Financiar, Phan Van Mai, a precizat că, începând cu anul bugetar 2016, în conformitate cu Legea bugetului de stat nr. 01/2002/QH11, debursările de capital public pentru investiții cu capital străin s-au efectuat în funcție de progresul real, iar veniturile și cheltuielile au fost înregistrate în bugetul de stat.

Președintele Comitetului Economic și Financiar, Phan Van Mai, a prezentat Raportul de audit.

Legea bugetului de stat nr. 83/2015/QH13, intrată în vigoare începând cu anul bugetar 2017, prevede că „cheltuielile bugetului de stat pot fi efectuate numai atunci când există o estimare bugetară alocată”, astfel încât debursarea capitalului public de investiții utilizând capital străin din anul 2017 se poate face numai atunci când există o estimare bugetară alocată. Cazurile de debursare fără estimare nu sunt conforme cu prevederile Legii bugetului de stat nr. 83/2015/QH13.

Propunerea Guvernului de a aloca planul de investiții publice pe termen mediu pentru perioada 2021-2025 pentru a gestiona înregistrarea veniturilor și cheltuielilor de 4.390.042 miliarde VND, fără a identifica în mod clar capitalul debursat din 2016 și anterior, capitalul debursat din bugetul central pentru perioada 2017-2019 și motivul pentru care nu se identifică în mod clar nu reprezintă o bază juridică suficientă pentru ca Comitetul permanent al Adunării Naționale să examineze și să emită avize care să fie supuse Adunării Naționale spre examinare și decizie în cadrul celei de-a 10-a sesiuni a celei de-a 15-a Adunări Naționale.

În Comunicare, Guvernul a menționat cazuri speciale și similare care au fost permise de Adunarea Națională, dar nu constituie precedente pentru o aplicare corespunzătoare la conținutul prezentei Comunicare a Guvernului.

Delegații care participă la întâlnire

În încheierea sesiunii, vicepreședintele Adunării Naționale, Nguyen Duc Hai, a declarat că, după examinarea și analizarea cu atenție a documentelor transmise de Guvern și a raportului de verificare, Comitetul permanent al Adunării Naționale a fost de acord cu recomandarea agenției de verificare.

Mai exact, datele și conținutul propunerii Guvernului nu au o bază juridică suficientă și condiții suficiente pentru ca Comisia permanentă a Adunării Naționale să examineze propunerea Guvernului adresată Adunării Naționale, în cadrul celei de-a 10-a sesiuni a celei de-a 15-a Adunări Naționale, privind elaborarea planului de investiții publice pe termen mediu pentru perioada 2021-2025 pentru ministere, agenții centrale și localități, în vederea înregistrării veniturilor și cheltuielilor pentru capitalul străin debursat pentru investiții de bază în construcții din 2019 și anterior, dar care nu au fost încă contabilizate în bugetul de stat.

Comitetul permanent al Adunării Naționale a solicitat Guvernului să dispună ministerelor relevante și agențiilor locale să revizuiască și să stabilească valoarea împrumuturilor AOD și a împrumuturilor externe concesionale acordate începând cu anul 2019, care nu au fost bugetate, precum și motivele pentru care nu au fost contabilizate în conformitate cu reglementările, și să le prezinte Adunării Naționale spre examinare și decizie la aprobarea decontării bugetului de stat. Auditul de Stat va efectua un audit asupra acestui conținut pentru a asigura acuratețea datelor decontării.

Sursă: https://daibieunhandan.vn/chi-ngan-sach-nha-nuoc-chi-duoc-thuc-hien-khi-da-co-du-toan-ngan-sach-duoc-giao-10395998.html