În această după-amiază, 8 decembrie, ministrul construcțiilor, Tran Hong Minh, împuternicit de prim-ministru, a prezentat un raport privind o serie de mecanisme și politici specifice aplicabile proiectului feroviar de mare viteză pe axa Nord-Sud.
Desfaceți nodurile
Conform raportului, Guvernul a propus două politici specifice.
În primul rând, compensarea, sprijinirea, relocarea și relocarea lucrărilor energetice cu tensiunea de 110 kV sau mai mare din cadrul Proiectului sunt separate în proiecte independente, cu finanțare alocată din bugetele centrale și locale.
Localitățile și Grupul de Electricitate din Vietnam sunt autoritățile competente pentru organizarea, luarea deciziilor privind investițiile și implementarea proiectelor de compensare, sprijin și relocare în zonă. Investițiile în elemente legate de acest conținut nu necesită pregătirea unei politici de investiții.
Capitalul de la bugetul central este alocat direct localităților și Grupului de Electricitate din Vietnam pentru implementare; în cazul în care bugetul central nu a fost alocat la timp, localitățile își pot echilibra în mod proactiv bugetul local pentru implementare, bugetul central urmând să ramburseze bugetul local după echilibrarea capitalului. Acest punct este atribuit Guvernului pentru îndrumări detaliate.
Explicând propunerea acestei politici, Ministrul Construcțiilor a afirmat că separarea într-un proiect independent are avantaje: compensarea, sprijinul, relocarea și relocarea lucrărilor energetice vor fi implementate independent și în paralel cu pregătirea Raportului Studiului de Fezabilitate, capitalul de la bugetul central va fi transferat direct către localități (în cazul în care bugetul local nu este suficient de echilibrat), Grupul Electric Vietnam nu trece prin Ministerul Construcțiilor, ceea ce poate accelera progresul implementării. În plus, în cazul în care localitățile trebuie să ajusteze proiectul de curățare a amplasamentului, acestea îl vor implementa proactiv, fără a depinde de proiect, astfel încât procedurile și ordinea vor fi reduse, iar descentralizarea pentru localități va fi sporită.
Permiterea localităților să aloce resurse bugetare, să organizeze resurse bugetare locale sau să echilibreze proactiv sursele de capital nebugetare în limitele autorității lor pentru a realiza compensații, sprijin și relocare este necesară pentru a spori inițiativa și a accelera progresul implementării.
În document, Guvernul a propus și o politică: în perioada în care Adunarea Națională nu se află în sesiune, Adunarea Națională autorizează Comitetul Permanent al Adunării Naționale să examineze și să decidă asupra completării și ajustării mecanismelor și politicilor specifice, în special pentru metodele de investiții (dacă există), pentru a implementa prompt proiecte și a raporta Adunării Naționale la cea mai apropiată sesiune.
Potrivit ministrului Tran Hong Minh, proiectul are o arie de aplicare, o amploare, o investiție totală deosebit de mare, un timp de implementare lung, o tehnologie și tehnici complexe, multe domenii noi și este implementat pentru prima dată în Vietnam, astfel încât nu este posibil să se prevadă toate dificultățile și obstacolele, precum și cerințele pentru mecanisme și politici speciale pentru implementarea cu succes a proiectului. Prin urmare, Adunarea Națională a emis reglementările menționate mai sus pentru forma de investiții publice, care nu sunt încă aplicate altor forme de investiții.
În plus, pentru a asigura progresul proiectului și a facilita participarea sectorului privat la proiect, dacă este necesar să se completeze noi mecanisme și politici, Adunarea Națională poate autoriza Comitetul Permanent al Adunării Naționale să decidă. Adunarea Națională a permis, de asemenea, aplicarea acestui mecanism Proiectului de Investiții în Construcția Autostrăzii Express Nord-Sud din Vest, secțiunea Gia Nghia (Dak Nong) - Chon Thanh (Binh Phuoc).
Exercitarea competențelor de către Adunarea Națională, Comitetul permanent al Adunării Naționale și Guvern trebuie să fie în conformitate cu prevederile Constituției.
Probleme urgente încă nerezolvate
Potrivit președintelui Comisiei Economice și Financiare a Adunării Naționale, Phan Van Mai, Comisia este în principiu de acord cu bazele politice, juridice și practice enunțate în Raportul Guvernului. Adăugarea de mecanisme și politici pentru Proiect este necesară, în conformitate cu politica Partidului privind mobilizarea resurselor sociale pentru proiecte strategice, eliberarea resurselor private pentru infrastructura cheie, inovarea metodelor și diversificarea formelor de investiții, consolidând în același timp descentralizarea și delegarea autorității asociate cu responsabilitatea.
Cu toate acestea, unele opinii au afirmat că politicile propuse erau neclare și nu abordau nevoile urgente ale proiectului. În același timp, acestea au sugerat că autoritățile competente ar trebui luate în considerare și aprobate pentru mecanismele și politicile specifice suplimentare propuse, aplicabile proiectului.
Comisia Economică și Financiară a Adunării Naționale a constatat că permisiunea Adunării Naționale de a separa în proiecte componente conținutul achiziției de terenuri, al despăgubirilor, al sprijinului și al relocării, în cadrul unui proiect național important, are un precedent în Rezoluția nr. 38/2017/QH14 privind proiectul Aeroportului Internațional Long Thanh.
Prin urmare, propunerea Guvernului de a separa lucrările de compensare, susținere, relocare și relocare a lucrărilor energetice de la 110 kV și peste ale proiectului feroviar de mare viteză Nord-Sud într-un proiect separat este întemeiată.
Cu toate acestea, Comisia Economică și Financiară a Adunării Naționale a propus clarificarea conceptului de „proiect independent”; definirea clară a investiției totale, a suprafeței de teren recuperate, a timpului de finalizare a proiectelor independente și a sincronizării și unității întregului proiect; asigurarea faptului că nu există dificultăți sau risipă de resurse atunci când ruta, domeniul de aplicare și limitele de implementare nu au fost determinate, iar investiția totală a proiectului este strict controlată.
În ceea ce privește politica Adunării Naționale de autorizare a Comitetului Permanent al Adunării Naționale să examineze, să decidă asupra completării și ajustării mecanismelor și politicilor specifice și speciale pentru metodele de investiții, Comitetul Economic și Financiar al Adunării Naționale a declarat că acest lucru a fost stipulat în Clauza 18, Articolul 3 din Rezoluția nr. 172/2024/QH15 din 30 noiembrie 2024 a Adunării Naționale privind politica de investiții în proiecte.
În plus, în clauza 14 a Rezoluției celei de-a 9-a sesiuni a celei de-a 15-a Adunări Naționale, Adunarea Națională a aprobat adăugarea unor forme de investiții în temeiul Legii investițiilor sub formă de parteneriat public-privat și investiții de afaceri în temeiul Legii investițiilor pentru proiectul feroviar de mare viteză Nord-Sud, pe lângă forma de investiții publice; însărcinarea Guvernului cu organizarea selecției formelor de investiții și a investitorilor în conformitate cu reglementările; în cazul în care există alte mecanisme și politici care nu țin de autoritatea Guvernului, acesta va raporta Adunării Naționale spre examinare și luare a unei decizii.
Prin urmare, Comisia Economică și Financiară a Adunării Naționale consideră că propunerea de politică menționată mai sus este inutilă.
Sursă: https://www.vietnamplus.vn/chinh-phu-de-xuat-2-chinh-sach-dac-thu-cho-du-an-duong-sat-cao-toc-bac-nam-post1081718.vnp
![[Foto] Secretarul general To Lam îl primește pe directorul Academiei de Administrație Publică și Economie Națională pe lângă Președintele Federației Ruse](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F08%2F1765200203892_a1-bnd-0933-4198-jpg.webp&w=3840&q=75)
Comentariu (0)