Identificați și propuneți în mod proactiv soluții pentru a remedia deficiențele în zonarea salariului minim.

Un reporter de la ziarul Tin Tuc va Dan Toc (Știri și Națiune) a avut un interviu cu dl. Le Van Hoa, vicepreședintele Federației Muncii din Ho Și Min , pe această temă.

Ca sindicat de bază, cum a identificat și propus unitatea în mod proactiv politici legate de salariile minime regionale, pe baza experienței practice, domnule?

Federația Sindicatelor din orașul Ho Și Min consideră salariul minim ca un „prag” legal care protejează lucrătorii vulnerabili și, de asemenea, ca un cost de producție foarte sensibil pentru întreprinderi. Prin urmare, orice ajustare a nivelurilor salariale și a zonarii salariale trebuie să se bazeze pe dovezi, asigurând un echilibru al intereselor între lucrători, angajatori și dezvoltarea durabilă a localității.

Sindicatele nu ar trebui doar să „reacționeze” la politicile deja emise, ci trebuie să identifice proactiv deficiențele din timp, pe baza experienței practice la nivel local, să facă prompt recomandări și să participe de la etapa de redactare până la evaluarea impactului documentelor juridice, în special a reglementărilor privind salariul minim.

Legendă foto — Dl. Le Van Hoa, vicepreședintele Federației Muncii din Ho Și Min, a oferit informații despre unele deficiențe în zonarea salariului minim.

În contextul restructurării sistemului administrativ pe două niveluri, al dezvoltării urbane rapide și al integrării internaționale profunde, politica salariului minim trebuie ajustată flexibil, ținând cont de costul vieții, ratele de creștere, condițiile de transport și de piața muncii în general dintre zonele adiacente, evitând disparitățile excesive care duc la migrația forței de muncă, concurență nesănătoasă și conflicte de muncă frecvente.

În practică, după reorganizarea provinciilor și orașelor și implementarea unui sistem de guvernare pe două niveluri, orașul Ho Și Min are 168 de unități administrative la nivel de comună; „transferul orizontal” al zonalizării salariului minim de la vechiul nivel de district la noul nivel de comună a dus la aparținerea unor comune, sectoare și zone speciale din cadrul aceluiași spațiu de muncă la două zone salariale diferite, separate de până la două niveluri regionale.

Conform proiectului de decret care stabilește salariul minim regional pentru anul 2026, salariul minim preconizat pentru Regiunea I este de 5.310.000 VND; Regiunea II este de 4.730.000 VND; Regiunea III este de 4.140.000 VND; iar Regiunea IV este de 3.700.000 VND.

Astfel, diferența dintre Regiunea I și Regiunea III se ridică la 1.170.000 VND, echivalentul a peste 28%, chiar dacă aceste zone sunt separate doar de un pod și un drum, iar muncitorii sunt angajați în aceleași ocupații, efectuând același tip de muncă cu aceeași intensitate.

Pe baza experienței anilor 2013–2017, în zona de graniță dintre orașul Phu My și fostul district Chau Duc, o diferență de doar un nivel salarial în structura salarială regională a dus la numeroase dispute și la încetări colective complexe de muncă; relațiile de muncă s-au stabilizat doar atunci când Guvernul a reajustat clasificarea regională.

Bazându-se pe rezultatele cercetărilor anterioare și pe experiența practică a sindicatului orașului în propunerea proactivă către autoritățile locale și centrale de a promova un district din Zona 2 în Zona 1 (aprobată în 2017), implementarea noului model de guvernare pe două niveluri la 1 iulie 2025 a relevat insuficiențe în zonarea salariului minim la nivel de comună, secție și zonă specială, comparativ cu zonarea districtelor, orașelor și orașelor.

Pe baza feedback-ului primit de la lucrători și sindicatele de la bază, prin monitorizare, dialog la întreprinderi și studii de teren în zonele limitrofe Regiunii I, Comitetul Permanent al Federației Sindicatelor din Ho Și Min a constatat că: Condițiile de dezvoltare socio -economică, nivelurile de urbanizare, infrastructura de transport, prețurile mărfurilor și costul vieții în unele comune, sectoare și zone speciale care aparțineau anterior Ba Ria - Vung Tau (acum parte a orașului Ho Și Min) s-au apropiat de Regiunea I și nu mai sunt adecvate pentru nivelurile salariale din Regiunea III.

Pe baza acestui fapt, Sindicatul orașului a emis Scrisoarea Oficială nr. 3494/LĐLĐ din data de 30 septembrie 2025, prin care propune ajustarea zonalizării salariului minim de la Zona III la Zona II pentru: comuna Kim Long, comuna Chau Duc, comuna Ngai Giao, comuna Nghia Thanh, comuna Long Hai, comuna Long Dien și zona specială Con Dao.

Această propunere pornește de la un principiu de management foarte clar: „unitățile care se învecinează cu Regiunea I ar trebui să aibă o diferență de cel mult o subregiune”, cu scopul de a reduce decalajul de venit, nivel de trai și condiții de viață dintre regiuni, limitând în același timp riscul conflictelor de muncă din cauza diferențelor de salariu minim, deoarece diferența dintre Regiunea I și Regiunea III este de până la 1.170.000 VND.

Pe baza recomandărilor Sindicatului orașului, Departamentul de Afaceri Interne a prezidat o ședință cu participarea Sindicatului orașului, a Consiliului de Administrație al Zonelor de Procesare a Exportului și Parcurilor Industriale, a reprezentanților angajatorilor (VCCI - HCM) și a Comitetelor Populare ale comunelor, sectoarelor și zonelor speciale relevante, pentru a analiza și evalua impactul.

Prin urmare, Comitetele Populare din comunele Kim Long, Ngai Giao, Nghia Thanh, Chau Duc, Long Hai, Long Dien și zona specială Con Dao au fost de acord cu propunerea Sindicatului orașului de a se muta de la Zona III la Zona II, afirmând că nivelurile prețurilor, costul vieții și salariile forței de muncă din localități s-au apropiat de cele din zonele adiacente Zonei I.

Consiliul de administrație al Zonelor de procesare a exporturilor și al parcurilor industriale din orașul Ho Și Min este, în principiu, de acord cu ajustarea zonarii și, în același timp, propune un mecanism de tranziție adecvat pentru parcurile industriale situate în zone cu niveluri diferite ale salariilor minime, pentru a evita „șocurile de cost” pentru întreprinderi, în special cele care angajează o forță de muncă numeroasă.

Reprezentanții angajatorilor (VCCI) au convenit asupra principiului actualizării zonalizării salariale pentru a reflecta mai bine realitatea, dar au subliniat necesitatea unei foi de parcurs și a unei comunicări îmbunătățite pentru a se asigura că întreprinderile înțeleg că ajustarea zonalizării este o bază pentru management, nu o cerință pentru o creștere uniformă a salariilor în aceeași rată și că nivelurile salariale specifice vor fi în continuare negociate între părți.

Pe baza acestui fapt, Departamentul de Interne a sfătuit Comitetul Popular al Orășenesc să prezinte un raport și să propună Ministerului Afacerilor Interne să prezinte Guvernului Decretul 293/2025/ND-CP privind salariul minim aplicabil de la 1 ianuarie 2026, care aprobă mutarea unităților menționate anterior din Regiunea a III-a în Regiunea a II-a. Acest lucru va ajuta zeci de mii de lucrători să beneficieze de noul salariu minim regional.

În special, Federația Muncii din Ho Și Minh City a fost una dintre unitățile care a identificat prompt necesitatea menținerii salariilor pentru muncă grea, periculoasă și dificilă, precum și pentru muncă excepțional de grea, periculoasă și periculoasă, care nu au fost incluse în proiectul de decret în timpul procesului de consultare. Datorită propunerii scrise, întocmită la timp, din partea Federației Muncii din Ho Și Minh City, prin intermediul Confederației Generale a Muncii din Vietnam, care solicita menținerea salariilor pentru muncă grea, periculoasă și periculoasă cu cel puțin 5% mai mari decât salariile normale, iar a salariilor pentru muncă excepțional de grea, periculoasă și periculoasă cu cel puțin 7% mai mari decât salariile normale, Ministerul a acceptat această propunere și a înaintat-o Guvernului pentru promulgarea Decretului nr. 293/2025/ND-CP cu tot conținutul propus. Acest lucru garantează că milioane de lucrători la nivel național angajați în muncă grea, periculoasă și periculoasă vor continua să beneficieze de această politică salarială.

Prin aceste cazuri specifice, se poate afirma că, atunci când sindicatele identifică în mod proactiv problemele din experiența practică, oferă prompt consultanță și se coordonează îndeaproape cu guvernul, întreprinderile și părțile relevante, politicile vor „preveni” disputele, menținând relații de muncă stabile.

Pe baza acestei experiențe, ce lecții a învățat Sindicatul din Ho Chi Minh City, domnule?

Pe baza experienței de mai sus, Federația Sindicală Orășenească a tras mai multe lecții învățate, inclusiv: Construirea unui sistem de colectare a informațiilor de la nivel local, consolidând astfel rolul sindicatelor locale, al sindicatelor din parcurile industriale, al centrelor de consiliere juridică și al liniilor telefonice de asistență pentru a colecta prompt date privind salariile, veniturile, cheltuielile de trai și fluctuațiile forței de muncă; Utilizarea sondajelor online și a aplicațiilor digitale pentru a obține date ample și rapide pentru evaluarea impactului politicilor.

Consolidarea rolului de critică socială al sindicatelor prin participarea deplină și proactivă la rundele de feedback privind proiectele de legi și decrete, în special cele privind salariile, asigurările sociale și securitatea socială; mobilizarea funcționarilor sindicali, experți economici și în domeniul muncii, oameni de știință și practicieni, pentru a participa la elaborarea și furnizarea de feedback; pregătirea unor dosare complete și a unor argumente, inclusiv date comparative între regiuni.

Consolidarea dialogului și colaborarea cu întreprinderile atunci când se propun politici privind salariul minim, ținând întotdeauna cont de capacitatea întreprinderilor de a suporta această povară, în special a întreprinderilor mici și microîntreprinderilor și a industriilor cu utilizare intensivă a forței de muncă; propunerea unei foi de parcurs și a unui mecanism de tranziție rezonabile.

Angajatorii ar trebui să colaboreze pentru a comunica clar lucrătorilor natura salariului minim și a zonarii regionale, evitând așteptările care depășesc capacitățile reale ale companiei, ceea ce poate tensiona relațiile de muncă.

Dezvoltarea unei echipe „doi-în-unu” de funcționari sindicali care nu numai că sunt competenți în dreptul muncii, dar posedă și o înțelegere solidă a economiei și finanțelor corporative, abilități de negociere, analiză de politici și utilizare a datelor; cercetarea proactivă a modelelor de consilii salariale pentru a oferi consultanță privind îmbunătățirea mecanismului de dialog tripartit din Vietnam.

Ce sugestii aveți cu privire la recenta propunere de a zona creșterea salariului minim?

Pe baza experienței orașului Ho Și Min, propunem următoarele: Completarea cadrului legal privind zonarea salariului minim, stipulând în mod clar principiul conform căruia zonele limitrofe Zonei I nu ar trebui să difere cu mai mult de o zonă salarială; și luarea în considerare a unui mecanism special de zone salariale pentru zonele insulare cu costuri de trai excepțional de ridicate, cum ar fi Con Dao.

Există reglementări privind dispoziții tranzitorii pentru parcurile industriale și zonele de procesare a exporturilor care suferă modificări semnificative de zonare după reorganizarea unității administrative, pentru a evita presiunea bruscă asupra întreprinderilor.

În plus, rolul organizațiilor reprezentative ale lucrătorilor ar trebui să fie mai puternic instituționalizat, inclusiv prin reglementări care să impună consultarea cu Confederația Generală a Muncii din Vietnam și cu confederațiile muncii provinciale/orășenești în procesul de elaborare și modificare a politicilor privind salariul minim; și prin pilotarea unui mecanism pentru consiliile salariale regionale și urbane speciale, la care sindicatele locale participă permanent, pentru a reflecta mai bine caracteristicile specifice ale fiecărei regiuni.

Consolidați eforturile de informare și comunicare privind salariul minim prin dezvoltarea de materiale, publicații și clipuri informative care să ajute lucrătorii și întreprinderile să înțeleagă corect următoarele: salariul minim este cel mai scăzut nivel utilizat ca bază de negociere; ajustările zonalizării regionale sunt în scopuri manageriale și nu înseamnă că întreprinderile sunt obligate să majoreze salariile în același ritm pentru toți lucrătorii; desemnați sindicatul cu rolul de a prelua conducerea în coordonarea cu departamentele și agențiile relevante pentru a desfășura o comunicare amplă după fiecare ajustare a nivelului salariului minim și a zonalizării.

Cazul propunerii de ajustări la zonarea salariului minim pentru 7 comune și zona specială Con Dao din orașul Ho Și Min este un exemplu clar care arată că, atunci când sindicatele identifică în mod proactiv problemele, îndrăznesc să propună soluții, recomandă cu perseverență soluții bazate pe date și raționamente solide și, în același timp, ascultă vocea întreprinderilor, putem aduce o contribuție practică la îmbunătățirea politicilor și legilor privind salariile minime, la o mai bună protejare a drepturilor și intereselor legitime ale lucrătorilor și la menținerea unui mediu investițional și de afaceri stabil.

Comentariu (0)