Președintele Adunării Naționale, Tran Thanh Man: Consolidarea mecanismului de monitorizare pentru a preveni abuzul politicilor de recuperare în caz de faliment

Președintele Adunării Naționale, Tran Thanh Man, a apreciat că proiectul de lege privind falimentul (modificat) are puncte forte, reprezintă un progres și depășește limitele vechii legi. Cu toate acestea, este necesară consolidarea mecanismului de monitorizare pentru a preveni abuzurile.

În această dimineață, 23 octombrie, în continuarea celei de-a 10-a sesiuni, Adunarea Națională a discutat în grupuri proiectul Legii falimentului (modificată) și proiectul Legii asigurării depozitelor (modificată). Președintele Adunării Naționale, Tran Thanh Man, a participat la sesiunea de discuții în Grupul 11, inclusiv Delegația Adunării Naționale din orașul Can Tho și Delegația Adunării Naționale din provincia Dien Bien.

Președintele Adunării Naționale, Tran Thanh Man, a participat la sesiunea de discuții din cadrul Grupului 11, la care au participat Delegația Adunării Naționale din orașul Can Tho și Delegația Adunării Naționale din provincia Dien Bien .

Multe aspecte noi și inovatoare depășesc limitele vechii legi.

În cadrul Grupului 11, delegații au convenit asupra necesității modificării Legii falimentului pentru a depăși deficiențele actuale, a îmbunătăți fezabilitatea, transparența și eficiența procesului de implementare. Delegații au apreciat foarte mult Raportul de analiză al Comitetului Economic și Financiar, eforturile agenției de redactare - în special în perfecționarea cadrului juridic pentru procedurile de reabilitare a întreprinderilor și cooperativelor insolvente.

În ceea ce privește denumirea, președintele Adunării Naționale, Tran Thanh Man, a fost de acord cu opinia majorității din Comitetul Economic și Financiar conform căreia este vorba de „Legea privind redresarea în urma falimentului”, afirmând că această denumire este potrivită pentru conținutul proiectului de lege, deoarece de data aceasta pune accentul pe redresare.

Președintele Adunării Naționale, Tran Thanh Man, a vorbit în fața Grupului 11, la care au participat Delegația Adunării Naționale din orașul Can Tho și Delegația Adunării Naționale din provincia Dien Bien.

Proiectul de lege are 8 capitole și 89 de articole, dintre care 22 de articole sunt adăugate, 62 de articole sunt modificate și 5 articole sunt menținute neschimbate. Președintele Adunării Naționale a apreciat că proiectul de lege are puncte forte, reprezintă un progres și depășește limitele vechii legi.

În special, proiectul de lege a: stabilit proceduri independente de recuperare; a scurtat procedurile de faliment; a aplicat tehnologia digitală și a îmbunătățit rolurile părților afiliate, cum ar fi administratorii și întreprinderile de administrare a activelor; a prevăzut mecanisme de sprijin de stat; și a extins domeniul de aplicare, inclusiv falimentul persoanelor fizice și al întreprinderilor străine.

Cu toate acestea, președintele Adunării Naționale a solicitat, de asemenea, agenției de redactare a proiectului de lege și Comisiei Economice și Financiare să continue examinarea potențialelor probleme care ar putea apărea.

În primul rând, riscul abuzării procedurii de recuperare. „Prioritatea recuperării independente poate fi exploatată pentru a prelungi timpul, a evita falimentul real, care duce la pierderea activelor sau afectează interesele creditorilor. Aceasta este o problemă care necesită atenție”, a menționat președintele Adunării Naționale.

În al doilea rând, impactul asupra bugetului de stat. Președintele Adunării Naționale a declarat că reglementarea plăților în avans din buget ar putea cauza risipă și nu ar controla strict sursa acestora. Prin urmare, este necesar să se evalueze impactul financiar și să se stipuleze surse specifice de finanțare în conformitate cu Legea Bugetului de Stat adoptată de Adunarea Națională în cea de-a 9-a sesiune.

În al treilea rând, autoritatea de a soluționa litigiile. Potrivit președintelui Adunării Naționale, desemnarea Curții pentru soluționarea tuturor litigiilor conexe este un aspect pozitiv, dar poate duce la suprapuneri cu alte legi, cum ar fi Codul Civil, Legea Arbitrajului etc., așadar este necesară continuarea revizuirii pentru a evita conflictele.

Patrulea, Nu există reglementări detaliate privind vânzarea de active. Noul proiect de lege stipulează doar principii și însărcinează Guvernul cu sarcina de a oferi îndrumări. Președintele Adunării Naționale a declarat că acest lucru ar putea cauza întârzieri în gestionarea activelor.

Cinci este, aplicabil întreprinderilor străine. Extinderea domeniului de aplicare este bună, dar sunt necesare îndrumări specifice pentru a evita complicarea procedurilor, în special în ceea ce privește aspectele legate de dreptul internațional.

Pe baza analizei de mai sus, președintele Adunării Naționale, Tran Thanh Man, a sugerat că proiectul de lege ar trebui să consolideze mecanismul de monitorizare pentru a preveni abuzurile. Ar trebui să adauge o reglementare privind durata maximă a procedurii de recuperare (de exemplu, să nu depășească 6 luni sau 12 luni), împreună cu un mecanism independent de monitorizare din partea agenției de stat sau a consiliului creditorilor. Este posibil să se învețe din experiența altor țări în această privință.

Împreună cu aceasta, concentrarea este pusă pe perfecționarea reglementărilor financiare și bugetare. Este necesar să se definească clar criteriile pentru plățile în avans din buget pentru a evita risipa. Acestea ar trebui aplicate doar întreprinderilor care nu mai dețin active, dar au potențialul de a se redresa, combinate cu un mecanism de rambursare după vânzarea activelor. În același timp, este necesar să se integreze și alte politici de sprijin, cum ar fi reducerea și amânarea impozitelor, asigurând coerența cu legislația fiscală actuală, aceasta fiind o problemă foarte importantă.

Președintele Adunării Naționale a propus, de asemenea, îmbunătățirea formării și profesionalizarea administratorilor. Mai exact, legea ar trebui să impună certificate internaționale sau instruire periodică pentru administratori. În același timp, este necesară construirea unui sistem de înregistrare online pentru a crește cantitatea și calitatea acestei echipe, contribuind la reducerea timpului de procesare și la creșterea încrederii investitorilor străini.

Pe de altă parte, potrivit președintelui Adunării Naționale, este necesară o integrare mai profundă a tehnologiei. Pe lângă digitalizare, utilizarea inteligenței artificiale sau a blockchain-ului pentru verificarea activelor și a tranzacțiilor ar trebui reglementată, contribuind la transparența distribuției activelor. Un sistem online poate fi aplicat conferințelor creditorilor „virtuale” pentru a reduce costurile de călătorie. Aceasta este o problemă nouă, iar președintele Adunării Naționale a sugerat că agenția de redactare și agenția de verificare trebuie să o studieze în continuare.

Președintele Adunării Naționale a menționat, de asemenea, problema armonizării cu dreptul internațional. În consecință, este necesară completarea reglementărilor privind falimentul transfrontalier, cu trimitere la convențiile internaționale; în același timp, evitarea suprapunerii cu Legea privind întreprinderile din 2020 și Codul Civil din 2015.

Subliniind că aceasta este o lege specializată și este foarte dificilă, Președintele Adunării Naționale a sugerat, de asemenea, consolidarea rolului Guvernului în supravegherea implementării acesteia. În consecință, Guvernul ar trebui să înființeze un comitet care să supravegheze implementarea acestei legi în primii 2-3 ani, colectând feedback de la mediul de afaceri și de la instanțe pentru ajustări la timp.

Mai important , „fezabilitatea și eficacitatea”

În ceea ce privește procedurile de recuperare în caz de faliment, proiectul de lege extinde domeniul de aplicare al reglementării în direcția: dezvoltării și perfecționării procedurilor de recuperare în caz de faliment ca procedură independentă, desfășurată înainte de procedurile de faliment. Majoritatea opiniilor din cadrul Comitetului Economic și Financiar sunt de acord cu acest plan.

Delegatul Adunării Naționale, Nguyen Van Quan (Can Tho), vorbește

Potrivit deputatului Adunării Naționale Nguyen Van Quan (Can Tho), acesta este un punct nou al proiectului de lege, o modificare importantă față de legea actuală, menită să creeze oportunități pentru întreprinderile și cooperativele care se confruntă cu dificultăți financiare de a se restructura și de a menține producția și activitățile comerciale înainte de a fi nevoite să înceteze producția și activitățile comerciale. Prin urmare, se arată că proiectul de lege vizează debitorii, acordând prioritate în principal sprijinirii întreprinderilor pentru a avea oportunitatea de a se restructura și de a restabili producția.

Cu toate acestea, există și alte opinii în cadrul Comitetului Economic și Financiar conform cărora separarea procedurii de reabilitare într-o procedură independentă care trebuie efectuată înainte de procedura de faliment este inadecvată și se propune stipularea faptului că aceasta este doar o etapă în procesul de desfășurare a procedurilor de faliment.

Deputatul Adunării Naționale Le Minh Nam (Can Tho) a mai spus că procedura de reabilitare este o politică ce demonstrează umanitatea și flexibilitatea Legii falimentului pentru a asigura armonia intereselor dintre întreprinderi, creditori, angajați și economie. „Prin urmare, necesitatea unor proceduri de reabilitare este foarte necesară și trebuie, de asemenea, stipulată în mod clar în Lege pentru implementare în viitor.”

Delegatul Adunării Naționale, Le Minh Nam (Can Tho), vorbește

În ceea ce privește metoda de reglementare, delegatul Le Minh Nam a declarat: „dacă este separată, va fi mai convenabilă și transparentă în implementarea practică”. Cu toate acestea, ceea ce este mai important este „fezabilitatea și eficacitatea acestei politici și modul în care ar trebui reglementată prin lege pentru a-i asigura adevărata fezabilitate și eficacitate”.

Invocând realitatea din Vietnam, delegatul Le Minh Nam a declarat că fezabilitatea procedurii de redresare este încă limitată. Deoarece, atunci când companiile ajung în starea de „amenințare de faliment”, acestea cad adesea într-o stare gravă de iliquiditate și „folosesc toate trucurile” pentru a face față. În plus, informațiile financiare ale acestor unități adesea nu mai creează încredere în transparență.

Prin urmare, „implementarea eficientă a procedurii de recuperare necesită reglementări complete și stricte”. Subliniind acest lucru, delegatul Le Minh Nam a sugerat că este necesar să se ia în considerare și să se cuantifice criteriile, bazele și fundamentele specifice pentru a determina dacă o întreprindere cooperativă este eligibilă pentru recuperare și responsabilitățile subiecților care participă la recuperare. „Numai cu reglementări clare putem selecta subiecți de aplicare fezabili și eficienți”.

Delegații care participă la întâlnire

Pe lângă acestea, pentru a putea controla, potrivit delegatului, trebuie să existe și un mecanism care să sprijine restructurarea afacerilor în timpul redresării. „Nu numai că susținem reglementările și resursele, dar trebuie să acordăm atenție și să sprijinim servicii financiare și juridice specializate pentru a ajuta unitatea în procesul de redresare. Avem nevoie de «doctori» foarte buni pentru a salva afacerile aflate într-o situație de «viață și de moarte».”

Delegatul Le Minh Nam a sugerat, de asemenea, că ar trebui să existe reglementări privind construirea unui sistem de avertizare financiară timpurie pentru a detecta întreprinderile aflate în risc, încurajându-le astfel să solicite proactiv reabilitarea înainte ca situația să devină prea gravă.

Clarificarea reglementărilor privind utilizarea bugetului de stat pentru costurile falimentului

În ceea ce privește articolul 20 privind plata în avans a costurilor de recuperare în caz de faliment, delegații și-au exprimat acordul cu privire la ideea de a utiliza bugetul de stat pentru acoperirea acestor costuri (în loc să se utilizeze alte fonduri). Cu toate acestea, delegatul Nguyen Van Quan a sugerat, de asemenea, că este necesar să se evalueze impactul utilizării bugetului de stat pentru plata costurilor de faliment, pentru a asigura fezabilitatea, „evitând în același timp abuzurile de politici care cauzează pierderi și risipă”.

Împreună cu aceasta, este necesar să se identifice în mod specific sursele de finanțare și să se dezvolte proceduri și procese în conformitate cu prevederile Legii Bugetului de Stat. Acest lucru este pentru a se asigura că politicile de sprijinire a redresării afacerilor pot fi implementate și produc rezultate practice.

Delegații care participă la întâlnire

În ceea ce privește planul de a permite bugetului de stat să avanseze costurile falimentului, delegații au sugerat, de asemenea, ca Legea să specifice mai clar ordinea priorităților, asigurându-se că acești bani sunt „returnați imediat la bugetul de stat” la vânzarea activelor.

Anterior, în raportul privind proiectul Legii falimentului (modificată), Guvernul a declarat că costurile falimentului nu sunt reglementate în mod specific în cheltuielile Legii bugetului de stat; fondul de dezvoltare a întreprinderilor mici și mijlocii nu are nici funcția de plată anticipată a costurilor falimentului. Prin urmare, agenția de elaborare a legii și Guvernul trebuie să continue să revizuiască și să se coordoneze îndeaproape pentru a ajunge la un consens, asigurând fezabilitatea alocării resurselor din bugetul de stat.

În plus, delegații au menționat, de asemenea, că politicile de sprijinire a redresării afacerilor (cum ar fi scutirile și reducerile de impozite) trebuie revizuite pentru a asigura consecvența și consecvența cu alte legi specializate, cum ar fi legile fiscale.

Sursă: https://daibieunhandan.vn/chu-tich-quoc-hoi-tran-thanh-man-tang-cuong-co-che-giam-sat-chong-lam-dung-chinh-sach-phuc-hoi-pha-san-10392554.html