Președintele Adunării Naționale, Tran Thanh Man: Mai multe progrese în atragerea investițiilor și socializarea infrastructurii aeronautice

Proiectul Legii aviației civile (modificată) a consolidat mecanismul de atragere a investițiilor și socializare a infrastructurii aviatice. Președintele Adunării Naționale a evaluat acest aspect ca fiind extrem de important, necesitând mai multe resurse investiționale și, în același timp, a propus adăugarea unor reglementări inovatoare pentru încurajarea investițiilor private și a modelelor de parteneriat public-privat, în special pentru aeroporturile locale și specializate.

În continuarea celei de-a 10-a sesiuni, în această dimineață, 22 octombrie, Adunarea Națională a discutat în grupuri proiectul de Lege privind Aviația Civilă din Vietnam (modificată) și proiectul de Lege privind Angajații Publici (modificată). Președintele Adunării Naționale, Tran Thanh Man, a participat la discuții în Grupul 11, inclusiv Delegația Adunării Naționale din orașul Can Tho și Delegația Adunării Naționale din provincia Dien Bien.

Ar trebui încurajate investițiile private și modelele de parteneriat public-privat.

Legea privind aviația civilă din Vietnam a fost promulgată în 2006 și modificată în 2014. Acceptând amendamentul cuprinzător și apreciind pregătirea dosarului proiectului de lege de către Ministerul Construcțiilor și Comisia pentru Lege și Justiție, președintele Adunării Naționale, Tran Thanh Man, a declarat că proiectul de lege a fost redus semnificativ în comparație cu legea actuală, dar este încă lung, având 11 capitole și 109 articole.

Președintele Adunării Naționale , Tran Thanh Man, vorbește la discuția de la Grupul 11

Potrivit președintelui Adunării Naționale, aviația civilă este un domeniu complex și dificil, așa că nu poate fi reglementat pe deplin prin lege, dar există conținuturi care trebuie reglementate în documente directoare.

Prin urmare, președintele Adunării Naționale a solicitat ca agențiile să implementeze cu strictețe cerința de a inova gândirea în procesul de elaborare a legilor, să continue să revizuiască și să identifice în mod clar aspectele care se află sub autoritatea Adunării Naționale pentru a fi incluse în Lege și să lase restul la latitudinea Guvernului să emită decrete de îndrumare și a Ministerului Construcțiilor să emită circulare de management.

În ceea ce privește consolidarea mecanismului de atragere a investițiilor și socializare a infrastructurii aeronautice, președintele Adunării Naționale a apreciat că este o problemă extrem de importantă dispunerea de mai multe resurse investiționale pentru modernizarea, extinderea și modernizarea infrastructurii aeronautice; totodată, a sugerat ca proiectul de lege să includă reglementări inovatoare pentru încurajarea investițiilor private și a modelelor de parteneriat public-privat, în special pentru aeroporturile locale și specializate.

Potrivit președintelui Adunării Naționale, în prezent, statul investește în continuare în principal în infrastructura esențială, ceea ce duce la o povară bugetară uriașă. Țara are 22 de aeroporturi, inclusiv 10 aeroporturi internaționale și 12 aeroporturi interne, dar investițiile sunt încă foarte lente, cu doar aproximativ 113.558 miliarde VND în perioada 2010-2020.

Prin urmare, este necesar să existe reglementări, stimulente fiscale, terenuri și proceduri rapide de aprobare pentru investitorii străini și interni; în același timp, asigurarea egalității între companiile aeriene în ceea ce privește accesul la zboruri și servicii de zbor. Guvernul poate stipula criterii de selecție a investitorilor, dar este necesar să se adauge prevederi precum supravegherea pentru a evita monopolul.

Proiectul de Lege privind Moștenirea prevede că operatorii aeroportuari au dreptul de a investi, dar, potrivit președintelui Adunării Naționale, acesta trebuie extins pentru a mobiliza resurse sociale, în conformitate cu Rezoluția nr. 29. „Altfel, va fi dificil pentru industria aviatică să atingă obiectivul de a avea 33 de aeroporturi până în 2050.”

Președintele Adunării Naționale a sugerat, de asemenea, că este necesar să se discute mai amănunțit: investițiile financiare în aviație, reglementările privind fondurile pentru dezvoltarea aviației din taxele de servicii și prioritatea acordată aeroporturilor cu dublă utilizare în scopuri civile și de apărare, fără transferul dreptului de proprietate asupra terenurilor, așa cum este cazul aeroportului Chu Lai sau al aeroportului Tho Xuan...

Președintele Comisiei pentru Drept și Justiție, Hoang Thanh Tung, vorbește

Președintele Comisiei pentru Drept și Justiție, Hoang Thanh Tung, a fost de acord că mecanismul de atragere a investițiilor și de socializare a infrastructurii aeronautice este o problemă foarte mare în prezent.

Potrivit spuselor sale, toate aeroporturile noastre au dublă utilizare, în alte țări este la fel, atunci când este necesar sunt convertite pentru a servi cerințelor de apărare și securitate națională. Din cauza dublei utilizări și a scopurilor de apărare și securitate națională, terenul aeroportului este teren de apărare și securitate națională, care este administrat strict conform Legii funciare. Este foarte dificil pentru investitorii străini, adică nu întreprinderile din subordinea Ministerului Apărării Naționale sau a Ministerului Securității Publice, să investească aici. Dacă vor să investească, trebuie să se convertească în alt scop pentru a investi, dar nu pot face conversia.

„Prin urmare, acest proiect de lege oferă un mecanism pe care îl susținem cu tărie, care reprezintă un progres în mobilizarea resurselor sociale pentru investiții în aeroporturi și facilități aeroportuare.”

„Aceasta înseamnă permiterea investițiilor în întreprinderile care nu fac parte din sectorul de apărare și securitate. Iar atunci când se investește în porturi, inclusiv în construirea de noi porturi sau în lucrări la porturile existente, acestea pot fi în continuare terenuri destinate apărării și securității, dar investițiile sunt permise. Nu este nevoie să se schimbe scopul utilizării terenurilor destinate apărării și securității, dar întreprinderile din afara țării pot investi în continuare”, a declarat președintele Comisiei pentru Drept și Justiție.

Delegații Grupului 11 au participat la ședința grupului.

El a mai spus că proiectul de lege propus și raportul de revizuire susțin pe deplin necesitatea modificării articolului 201, clauza 1, din actuala Lege funciară pentru a asigura coerența.

În ceea ce privește planul de modificare, potrivit acestuia, Adunarea Națională îl va analiza și, eventual, îl va modifica printr-un articol în Legea aviației civile din Vietnam, care poate fi anexat la viitoarea Rezoluție a Adunării Naționale privind înlăturarea unor dificultăți și probleme în organizarea implementării Legii funciare.

Descentralizare și delegare mai amănunțită a puterii

Președintele Adunării Naționale, Tran Thanh Man, a sugerat, de asemenea, continuarea revizuirii amănunțite a prevederilor privind descentralizarea, delegarea de competențe și simplificarea procedurilor administrative din proiectul de lege. În prezent, investitorii doresc ca descentralizarea, delegarea de competențe și procedurile administrative să fie eficientizate.

Proiectul de lege a descentralizat activitatea de la Prim-ministru la Ministru și la localități, dar, potrivit președintelui Adunării Naționale, este necesară o amănunțire prin atribuirea dreptului de a aproba planificarea detaliată a aeroporturilor Comitetului Popular provincial, reducând timpul de procesare la nivel. Permise de zbor de la 10 zile la 5 zile sau mai puțin; eliminarea completă a înregistrării obligatorii a proprietății aeronavelor pentru organizațiile vietnameze, trecerea la înregistrarea voluntară pentru a reduce sarcina administrativă...

Scenă de discuție a Grupului 11

Proiectul de lege trebuie să includă și prevederi tranzitorii pentru a evita congestionarea proiectelor în curs; să integreze sistemele de date pentru procesarea procedurilor online și să reducă birocrația fizică cu 100% până în 2030.

În special, președintele Adunării Naționale a sugerat acordarea unei atenții sporite reglementărilor privind îmbunătățirea siguranței, securității și managementului spațiului aerian. „Această problemă este extrem de importantă, acordându-se prioritate absolută siguranței prin adăugarea de reglementări obligatorii privind sistemele de management al siguranței pentru toate întreprinderile care proiectează și fabrică aeronave și integrează inteligența artificială în monitorizarea zborurilor.”

Președintele Adunării Naționale a declarat că transferul funcției de securitate aeronautică către Ministerul Securității Publice începând cu 1 martie 2025 este foarte rezonabil, dar este necesar să se definească clar responsabilitățile cu Ministerul Construcțiilor pentru a evita suprapunerea.

Legile trebuie să fie moderne, sigure, ecologice și mai economice

În ceea ce privește siguranța, președintele Adunării Naționale a sugerat ca proiectul de lege să adauge prevederi pe această temă, dar să fie mai detaliat decât partajarea actuală a datelor comune de management pentru managementul spațiului aerian.

În prezent, vehiculele aeriene fără pilot (UAV) sunt foarte dezvoltate, atât gestionate de stat, cât și private. Dacă vom extinde reglementările privind vehiculele aeriene fără pilot, cum le vom gestiona? Și ce fel de cadru pilot este necesar pentru o gestionare strictă a aeronavelor ușoare excluse în prezent de Legea Apărării Aeriene a Poporului, pentru a evita afectarea siguranței civile?

Delegații Grupului 11 au participat la ședința grupului.

În ceea ce privește protecția mediului și dezvoltarea durabilă, potrivit președintelui Adunării Naționale, avem politici de cercetare a tehnologiilor ecologice, cum ar fi reducerea impozitelor pentru companiile aeriene care utilizează aeronave, electricitatea și integrarea multimodală, conectarea aeroporturilor cu căile ferate, autostrăzile...

În plus, este necesar să se adauge prevederi privind protecția și securitatea datelor pasagerilor și să se încurajeze concurența loială prin interzicerea transferului drepturilor de transport. Consolidarea reglementărilor privind cooperarea internațională, dar trebuie să respecte tratatele internaționale din sectorul aviației. Promovarea transformării digitale și prevenirea atacurilor cibernetice în sectorul aviației civile sunt, de asemenea, aspecte care trebuie luate în considerare; construirea unui program separat privind securitatea aviației, care să impună conectarea cu VNeID al Ministerului Securității Publice și cu baza de date națională.

„Această lege este foarte necesară. Este necesar să se continue revizuirea conținutului prezentat Adunării Naționale pentru a se asigura că sunt depășite deficiențele și limitările în implementarea legii anterioare. Această lege trebuie să fie modernă, sigură, ecologică și mai economică, contribuind la dezvoltarea industriei aviatice în perioada următoare”, a subliniat președintele Adunării Naționale.

Sursă: https://daibieunhandan.vn/chu-tich-quoc-hoi-tran-thanh-man-dot-pha-hon-trong-thu-hut-dau-tu-xa-hoi-hoa-ha-tang-hang-khong-10392366.html