Îndeplinirea cerințelor Convenției internaționale cu privire la drepturile copilului

În dimineața zilei de 23 octombrie, la sediul Adunării Naționale, continuând programul celei de-a 8-a sesiuni, sub președinția președintelui Adunării Naționale , Tran Thanh Man , Adunarea Națională a discutat în sala plenară câteva puncte rămase în dezacord în proiectul de lege privind justiția juvenilă. Vicepreședintele Adunării Naționale, Nguyen Khac Dinh, a prezidat sesiunea.

Asigurarea siguranței comunității și a victimelor.

Prezentând raportul sumar de explicare, primind feedback și revizuire a proiectului de lege menționat anterior de către Comitetul Permanent al Adunării Naționale, președinta Comitetului Judiciar, Le Thi Nga, a declarat că, în ceea ce privește măsura educației în școlile de reformare (articolul 52), numeroase opinii au susținut prevederea de a schimba măsura judiciară a educației în școlile de reformare în temeiul articolului 96 din Codul Penal într-o măsură diversionară. Cu toate acestea, unele opinii au sugerat reconsiderarea acestei măsuri, deoarece trimiterea unui minor într-o școală de reformare îl privează și de o parte din libertatea sa. Raportul a indicat că, înainte de 2015, Codul Penal prevedea două măsuri judiciare aplicate minorilor: educația la nivel de comună, secție sau oraș și educația într-o școală de reformare. Deoarece acestea sunt măsuri judiciare, ele puteau fi aplicate numai după ce instanța de fond a judecat și a pronunțat o hotărâre judecătorească. În acest caz, minorul putea fi reținut în toate cele trei etape (anchetă, urmărire penală și proces), iar perioada de detenție putea fi de până la aproape nouă luni pentru infracțiuni grave și aproape 12 luni pentru infracțiuni foarte grave.

La modificarea Codului Penal în 2015, Adunarea Națională a decis să transforme măsura judiciară a educației la nivel de comună, secție și oraș într-o măsură de supraveghere și educație (în esență, o măsură diversionistă, așa cum se prevede în proiectul de lege); iar acum, proiectul de Lege privind justiția juvenilă continuă să propună transformarea măsurii judiciare a educației în școlile de corecție într-o măsură diversionistă. Toate aceste propuneri își propun să fie „în interesul superior al minorului”, asigurând în același timp siguranța comunității și a victimei. Acest lucru îndeplinește, de asemenea, cerințele articolului 40 din Convenția Internațională cu privire la Drepturile Copilului: „Ori de câte ori este oportun și necesar, trebuie luate măsuri pentru a se adresa copiilor care încalcă legea penală fără a recurge la proceduri judiciare.” Luând în considerare opiniile multor deputați ai Adunării Naționale, Comisia Permanentă a Adunării Naționale propune ca Adunarea Națională să mențină prevederea din proiectul de lege privind educația în școlile de corecție ca măsură diversionistă. De asemenea, s-a afirmat că a fost efectuată o analiză amănunțită a fiecărui caz în care a fost aplicată această măsură pentru a asigura respectarea strictă (conform articolului 52).

În ceea ce privește problema menționată anterior, delegatul Duong Van Phuoc (delegația Quang Nam) a sugerat ca comitetul de redactare să adauge o prevedere privind pedepsele (articolul 3) pentru a exclude minorii de la pedeapsa pentru incitarea minorilor sub 18 ani la comiterea de infracțiuni. Potrivit delegatului, minorii au o conștientizare limitată și o gândire impulsivă; adăugarea acestei prevederi este rezonabilă și reflectă natura umană, prietenoasă și progresistă a proiectului de lege. În ceea ce privește condițiile de aplicare a măsurilor de dejudiciare, delegatul a susținut că prevederea din Clauza 3, Articolul 40, care prevede că „minorul trebuie să își dea consimțământul în scris la dejudiciare”, este nepotrivită, deoarece Clauza 3, Articolul 6 prevede deja că „tratarea minorilor trebuie să se bazeze pe actul infracțional, antecedentele personale, conștientizarea și gradul de pericol pentru societate...”. Scopul pedepsei nu este de a pedepsi, ci de a educa, descuraja și preveni criminalitatea. Prin urmare, măsurile de dejudiciare nu necesită consimțământul scris al minorilor. Această prevedere ar trebui eliminată. Simultan, se propune includerea unor condiții suplimentare pentru măsurile de dejudiciare: rectificarea voluntară a prejudiciului; împăcarea; și o cerere de măsuri diversionare din partea reprezentantului victimei.

Reprezentanta Phan Thi Nguyet Thu (Delegația Ha Tinh) și alți câțiva reprezentanți au susținut că, atunci când se soluționează cauzele penale, abordarea exclusivă a actului penal fără a lua în considerare consecințele materiale nu reprezintă o soluționare completă a cazului. Pe lângă măsurile diversioniste care vizează protejarea intereselor minorilor, legea trebuie să aibă principii care să protejeze drepturile și interesele legitime ale victimei. Prin urmare, legea ar trebui să prevadă că opinia victimei este adecvată. Dacă se implementează prevederea de la punctul i, clauza 1, articolul 57, se va crea o cauză civilă suplimentară privind litigiile privind despăgubirile legate de acțiunile inculpatului. În timpul soluționării cauzei civile, ar trebui revizuite și acțiunile ilegale ale inculpatului; Comitetul de redactare este rugat să ia în considerare o prevedere conform căreia, în cazul unui litigiu privind despăgubirile, agenția de anchetă și parchetul nu ar trebui să trimită cazul instanței spre examinare și luare a unei decizii. Acest lucru ar fi în concordanță cu prevederile Codului de procedură penală și ale Legii privind executarea hotărârilor judecătorești civile. Legea privind executarea hotărârilor judecătorești penale nu dă naștere altor cauze civile.

În ceea ce privește articolul 147 privind procedurile judiciare prietenoase cu copilul, unii delegați au sugerat că, în timpul procesului, dacă instanța constată că un minor îndeplinește condițiile pentru aplicarea măsurilor diversionare, completul de judecată ar trebui să ia în considerare și să emită o decizie de aplicare a acestor măsuri. Această decizie trebuie să conțină prevederile articolului 57, clauza 1, din prezenta lege și poate fi atacată cu apel sau contestată în conformitate cu prevederile Codului de procedură penală. Apelurile și contestațiile pot prelungi perioada de judecată, din cauza procedurilor de apel, rejudecare și casare, care ar fi în detrimentul minorului. Prin urmare, se propune ca comitetul de redactare să ia în considerare această prevedere într-un mod care să permită agenției de anchetă și procuraturii să pună în aplicare decizia privind măsurile diversionare de la etapele menționate anterior.

În cadrul sesiunii de ieri dimineață, Adunarea Națională a audiat prezentarea Guvernului și raportul de verificare al Comisiei Economice privind politica de ajustare a planificării naționale a utilizării terenurilor pentru perioada 2021-2030, cu o viziune pentru anul 2050.

În ceea ce privește articolul 21 privind sprijinirea reintegrării în comunitate din proiectul de lege privind justiția juvenilă, propun adăugarea de politici specifice pentru sprijinirea minorilor care și-au finalizat reabilitarea în școli de corecție sau au executat pedepse cu închisoarea și care se reintegrează în societate în regiunile minorităților etnice și muntoase, unde condițiile de viață, atât culturale, cât și economice, sunt încă dificile. Simultan, sugerez consolidarea consilierii psihologice și juridice în limbile etnice pentru a ajuta persoanele care se reintegrează să depășească barierele lingvistice și tradiționale.

Delegatul Tran Thi Thu Phuoc (Delegația Kon Tum)

Sunt necesare măsuri suplimentare pentru a sprijini comunitățile, în special în zonele cu minorități etnice, regiunile muntoase și insulele, unde multe situri ale patrimoniului cultural sunt în pericol de dispariție sau de pierdere. Comunitățile au nevoie de sprijin financiar și material și de participarea la programe de formare pentru a-și spori capacitatea de a proteja patrimoniul.

Delegatul Thach Phuoc Binh (Delegația Tra Vinh)

Promovarea valorii patrimoniului cultural într-un mod concentrat și țintit.

Mai târziu în acea după-amiază, Adunarea Națională a ținut o sesiune plenară în sala de adunări pentru a discuta mai multe aspecte controversate din proiectul de Lege privind Patrimoniul Cultural (modificată).

Prezentând raportul care explică, primește feedback și revizuiește proiectul de lege menționat anterior, președintele Comisiei pentru Cultură și Educație a Adunării Naționale, Nguyen Dac Vinh, a declarat că proiectul de lege, după revizuire și finalizare, cuprinde nouă capitole și 100 de articole, o reducere cu două articole față de proiectul prezentat la a 7-a sesiune. Proiectul de lege a fost revizuit pentru a fi mai concentrat și mai precis direcționat, în conformitate cu cerințele practice și caracteristicile specifice ale fiecărui tip de patrimoniu cultural.

Delegatul Trinh Lam Sinh (Delegația An Giang) și alți câțiva delegați au declarat că proiectul de Lege privind Patrimoniul Cultural (modificat) este construit pe baza moștenirii Legii de modificare și completare a unui număr de articole din Legea privind Patrimoniul Cultural din 2009 și a altor documente juridice. Cu toate acestea, în ultima vreme, reglementările care ghidează implementarea Legii privind Patrimoniul Cultural sunt încă insuficiente și nu sunt specifice în anumite domenii, de exemplu: condițiile pentru înființarea de muzee, limitele de cheltuieli în activitățile profesionale în domeniul patrimoniului cultural, limitele pentru inventarierea patrimoniului, limitele pentru construirea de dosare de relicte și patrimoniu cultural imaterial. În plus, finanțarea pentru activitățile de conservare, restaurare și transmitere este încă limitată; și există dificultăți în echilibrarea conservării cu nevoile dezvoltării turismului... Prin urmare, delegații au solicitat Comitetului de redactare și agenției de revizuire să completeze proiectul de lege; și, în același timp, să modifice, să completeze și să emită noi reglementări de îndrumare imediat după adoptarea legii.

Comentând articolul 4 referitor la proprietatea asupra patrimoniului cultural, delegatul Dao Chi Nghia (delegația orașului Can Tho) a declarat că punctul a, clauza 3, stipulează că patrimoniul cultural este considerat proprietate privată, inclusiv artefacte, antichități, comori naționale și patrimoniu documentar colectate și conservate de o persoană fizică sau juridică. Delegatul a sugerat reconsiderarea prevederii conform căreia comorile naționale aparțin proprietății private, deoarece comorile naționale sunt artefacte și antichități cu o semnificație excepțional de rară și valoroasă pentru istoria, cultura și știința țării. Dacă se stabilește proprietatea privată, organizațiile și persoanele fizice vor avea drepturi de proprietate asupra acestor patrimonii; vor avea dreptul de a le schimba, cumpăra, vinde, oferi sau dona, ceea ce duce la riscul ca patrimoniul să fie ușor transportat în străinătate sau utilizat în mod abuziv, afectând imaginea națională. Între timp, descoperirea, recuperarea, achiziționarea și repatrierea comorilor naționale de origine vietnameză din străinătate reprezintă o problemă de mare preocupare pentru Partid și Stat.

În timpul sesiunii de ieri după-amiază, în numele Prim-ministrului, viceprim-ministrul și ministrul Finanțelor, Ho Duc Phoc, a prezentat propunerea privind politica de suplimentare a investițiilor de capital de stat în Banca Comercială de Comerț Exterior din Vietnam (VCB). Președintele Comisiei Economice a Adunării Naționale, Vu Hong Thanh, a prezentat Raportul de verificare a conținutului menționat anterior.

Proiectul de Lege privind Justiția Juvenilă prevede că declarațiile minorilor trebuie respectate și nu considerate nedemne de încredere doar din cauza vârstei lor. Cu toate acestea, articolul 18, clauza 1, din proiectul de lege prevede că „refuzul unui minor de a-și recunoaște vinovăția nu va fi considerat o lipsă de mărturie sinceră”; comisia de redactare ar trebui să reconsidere această prevedere, deoarece este nepotrivită, nu încurajează minorii să prezinte adevărul pentru a fi respectați și de încredere și poate chiar crea dificultăți în procesul de lucru cu, verificare și clarificare a adevărului obiectiv.

Delegatul Huynh Thanh Phuong (Delegația Tay Ninh)

Criteriile din proiectul de Lege privind Patrimoniul Cultural (modificată) sunt încă generale și calitative, ceea ce face dificilă identificarea și propunerea de către agențiile specializate a patrimoniului cultural imaterial aflat în risc de pierdere sau uitare. Proiectul de lege nu specifică, de asemenea, ce agenție va oferi îndrumări. Comitetul de redactare trebuie să studieze și să specifice criteriile în detaliu sau să încredințeze Guvernului sarcina de a furniza reglementări detaliate în această chestiune pentru a asigura o înțelegere unitară și o ușurință în implementare.

Reprezentant Nguyen Thi Hue (Delegația Bac Kan)

Nhandan.vn

Sursă: https://nhandan.vn/dap-ung-yeu-cau-cua-cong-uoc-quoc-te-ve-quyen-tre-em-post838286.html