Îndeplinește cerințele Convenției Internaționale cu privire la Drepturile Copilului

În dimineața zilei de 23 octombrie, la Palatul Adunării Naționale, în continuarea celei de-a 8-a sesiuni, sub președinția președintelui Adunării Naționale , Tran Thanh Man , Adunarea Națională a discutat în sală o serie de subiecte cu opinii diferite asupra proiectului de lege privind justiția juvenilă. Vicepreședintele Adunării Naționale, Nguyen Khac Dinh, a prezidat ședința.

Asigurarea siguranței comunității și a victimelor

Prezentând Raportul sumar privind explicarea, acceptarea și revizuirea proiectului de lege menționat anterior, elaborat de Comitetul Permanent al Adunării Naționale, președinta Comitetului Judiciar, Le Thi Nga, a declarat că, în ceea ce privește măsura educației în școlile reformatorii (articolul 52), numeroase opinii au fost de acord cu reglementarea transformării măsurii judiciare a educației în școlile reformatorii, prevăzute la articolul 96 din Codul Penal, într-o măsură diversionară. Cu toate acestea, au existat opinii care au sugerat luarea în considerare a acestei măsuri, deoarece trimiterea în școlile reformatorii privează, de asemenea, o parte din libertatea minorilor. Raportul menționează că, înainte de 2015, Codul Penal prevedea două măsuri judiciare aplicabile minorilor, și anume: educația în comune, secții și orașe și educația în școlile reformatorii. Deoarece sunt măsuri judiciare, cele două măsuri menționate mai sus pot fi aplicate numai după ce instanța de fond a judecat și a pronunțat o sentință. În acel moment, minorul poate fi reținut în toate cele trei etape (anchetă, urmărire penală, proces), iar perioada de detenție poate fi de până la aproape nouă luni pentru infracțiuni grave și aproape 12 luni pentru infracțiuni foarte grave.

La modificarea Codului Penal în 2015, Adunarea Națională a decis să transforme măsurile de educație judiciară din comune, secții și orașe în măsuri de supraveghere și educație (în esență, o măsură diversionistă, așa cum se prevede în proiectul de lege); iar acum, proiectul de Lege privind justiția juvenilă continuă să propună transformarea măsurilor de educație judiciară din centrele de reformație în măsuri diversioniste. Toate aceste propuneri vizează „interesul superior al minorului”, dar asigură în același timp siguranța comunității și a victimei. Acest lucru îndeplinește, de asemenea, cerințele articolului 40 din Convenția Internațională cu privire la Drepturile Copilului: „Ori de câte ori este oportun și necesar, se vor propune măsuri pentru a se ocupa de copiii care încalcă legea penală fără a fi nevoie să se utilizeze proceduri judiciare”. Ca răspuns la opiniile multor deputați ai Adunării Naționale, Comisia Permanentă a Adunării Naționale a propus ca Adunarea Națională să mențină prevederile proiectului de Lege privind educația în centrele de reformație ca măsură diversionistă; în același timp, a declarat că a coordonat o analiză amănunțită a fiecărui caz în care această măsură a fost aplicată pentru a asigura strictețea (în articolul 52).

În ceea ce privește problema menționată mai sus, delegatul Duong Van Phuoc (delegația Quang Nam) a sugerat ca Comitetul de Redactare să completeze prevederea privind sancțiunile (articolul 3) în sensul neaplicării pedepsei pentru actul de incitare a persoanelor sub 18 ani la comiterea de infracțiuni împotriva minorilor. Potrivit delegatului, minorii au o conștientizare limitată și o gândire impulsivă, așadar completarea acestei prevederi este rezonabilă, demonstrând umanitatea, prietenia și progresul proiectului de lege. În ceea ce privește condițiile de aplicare a măsurii de deviere, potrivit delegatului, prevederea „minorii își dau acordul în scris asupra tratamentului de deviere” din Clauza 3, Articolul 40 nu este adecvată, deoarece Clauza 3, Articolul 6 prevede că „tratamentul minorilor trebuie să se bazeze pe infracțiune, antecedentele personale, conștientizarea, natura periculoasă pentru societate...”. Pedeapsa nu are scopul de a pedepsi, ci de a educa, descuraja și preveni infracțiunile. Prin urmare, gestionarea devierii nu necesită consimțământul scris al minorului la deviere. Prin urmare, se recomandă luarea în considerare a eliminării prevederii de mai sus. În același timp, se propune adăugarea unor condiții pentru dejudiciere, inclusiv: corectarea și remedierea voluntară a consecințelor; împăcarea; solicitarea de către reprezentantul victimei de a aplica măsura de dejudiciere.

Delegata Phan Thi Nguyet Thu (Delegația Ha Tinh) și unii delegați au afirmat că, atunci când se soluționează cauzele penale, dacă se soluționează doar actul penal fără a se aborda consecințele materiale, cazul nu va fi soluționat complet. Pe lângă gestionarea redirectării pentru a proteja interesele minorilor, legea trebuie să aibă principii pentru a proteja drepturile și interesele legitime ale victimei. Prin urmare, este oportun ca legea să prevadă că este necesară opinia victimei. Dacă se prevede așa cum se prevede la punctul i, clauza 1, articolul 57, va apărea o cauză civilă suplimentară în litigiul privind despăgubirile pentru acțiunile inculpatului. În procesul de soluționare a cauzelor civile, este necesar, de asemenea, să se examineze actele ilegale ale inculpatului; se recomandă ca Comitetul de redactare să ia în considerare reglementarea în sensul că, atunci când există un litigiu privind despăgubirile, agenția de investigare și parchetul nu se vor ocupa de redirectare, ci vor transfera dosarul cauzei instanței spre examinare și luare a unei decizii. Acest lucru este în concordanță cu prevederile Codului de procedură penală; Legii privind executarea hotărârilor judecătorești civile; Legii privind executarea hotărârilor judecătorești penale, fără a da naștere unei alte cauze civile.

Referindu-se la articolul 147 privind procedurile de judecată amiabilă, un delegat a afirmat că, la pronunțarea hotărârii, dacă se constată că minorul este eligibil pentru măsuri diversionare, Completul de judecată va analiza și va decide aplicarea măsurilor diversionare. Această decizie trebuie să aibă conținutul specificat în clauza 1 a articolului 57 din prezenta lege și poate fi atacată cu apel sau contestată în conformitate cu prevederile Codului de procedură penală. Apelurile și protestele pot prelungi perioada de judecată, deoarece ordinea de apel, rejudecare, revizuire etc. va fi dezavantajoasă pentru minor. Prin urmare, se recomandă ca Comitetul de redactare să ia în considerare această prevedere în direcția desemnării agenției de anchetă și a Procuraturii cu sarcina de a pune în aplicare decizia privind măsurile diversionare încă de la etapele menționate mai sus.

În cadrul sesiunii de lucru de ieri dimineață, Adunarea Națională a audiat Raportul Guvernului și Raportul de verificare al Comitetului Economic privind politica de ajustare a planificării naționale a utilizării terenurilor pentru perioada 2021-2030, cu o viziune pentru anul 2050.

În articolul 21 privind sprijinul pentru reintegrarea în comunitate din proiectul de Lege privind justiția juvenilă, propun adăugarea de politici specifice pentru sprijinirea minorilor care și-au finalizat măsurile educaționale în școlile reformatorii, au ispășit pedepsele cu închisoarea și s-au reintegrat în zonele minorităților etnice și în zonele muntoase, unde condițiile de viață culturale și economice sunt încă dificile; în același timp, creșterea sprijinului pentru consiliere psihologică și juridică în limbile etnice pentru a ajuta persoanele reintegrate să depășească barierele lingvistice și vamale.

Delegatul Tran Thi Thu Phuoc (Delegația Kon Tum)

Sunt necesare măsuri suplimentare pentru sprijinirea comunităților, în special în zonele aparținând minorităților etnice, zonele muntoase și cele insulare, unde multe patrimonii culturale sunt expuse riscului de a fi pierdute sau uitate. Comunitățile au nevoie de sprijin financiar, facilități și participarea la programe de formare pentru a-și îmbunătăți capacitatea de a proteja patrimoniul.

Delegatul Thach Phuoc Binh (Delegația Tra Vinh)

Promovarea valorilor patrimoniului cultural cu focus și puncte cheie

În aceeași după-amiază, Adunarea Națională a organizat o dezbatere plenară în sală pe marginea unui număr de conținuturi cu opinii diferite din proiectul de Lege privind Patrimoniul Cultural (modificată).

Prezentând raportul privind explicarea, acceptarea și revizuirea proiectului de lege menționat anterior, președintele Comisiei pentru Cultură și Educație a Adunării Naționale, Nguyen Dac Vinh, a declarat că, după acceptare, revizuire și completare, proiectul de lege constă din nouă capitole și 100 de articole, cu două articole mai puțin decât proiectul prezentat la a 7-a sesiune. Proiectul de lege a fost revizuit într-o direcție concentrată și cheie, adaptată cerințelor practicii și caracteristicilor specifice fiecărui tip de patrimoniu cultural.

Delegatul Trinh Lam Sinh (Delegația An Giang) și un număr de delegați au declarat că proiectul de Lege privind Patrimoniul Cultural (modificat) a fost construit pe baza moștenirii Legii privind modificarea și completarea unui număr de articole din Legea privind Patrimoniul Cultural din 2009 și a documentelor legale. Cu toate acestea, în trecut, reglementările care ghidau implementarea Legii privind Patrimoniul Cultural erau încă insuficiente și nu specifice într-o serie de domenii, de exemplu: condițiile pentru înființarea muzeelor, normele de cheltuieli pentru activitățile profesionale în domeniul patrimoniului cultural, normele de inventariere a patrimoniului, normele pentru construirea de evidențe a relictelor, evidențele patrimoniului cultural imaterial. În plus, bugetul pentru conservare, restaurare, reabilitare și activități didactice era, de asemenea, limitat; au existat dificultăți în gestionarea nevoilor de conservare și de dezvoltare a turismului... Prin urmare, delegații au sugerat ca Comitetul de redactare și agenția de revizuire să completeze proiectul de lege; în același timp, să modifice, să completeze și să emită noi reglementări de îndrumare imediat după adoptarea legii.

Comentând dreptul de proprietate asupra patrimoniului cultural din Articolul 4, delegatul Dao Chi Nghia (Delegația orașului Can Tho) a declarat că la punctul a, clauza 3 stipulează că patrimoniul cultural este stabilit ca proprietate privată, inclusiv relicve, antichități, comori naționale și patrimoniu documentar colectate și conservate de o persoană fizică sau juridică. Delegatul a sugerat să se ia în considerare regulamentul conform căruia comorile naționale sunt proprietate privată, deoarece comorile naționale sunt relicve și antichități de valoare specială, rare și reprezentative pentru țară din punct de vedere istoric, cultural și științific. Dacă se stabilește proprietatea privată, organizațiile și persoanele fizice vor avea drepturi de proprietate asupra patrimoniului; vor avea dreptul de a face schimb, cumpăra, vinde, oferi și dona, ceea ce duce la riscul ca patrimoniul să fie ușor transportat în străinătate sau abuzat, utilizat în scopuri greșite, afectând imaginea națională. Între timp, descoperirea, recuperarea, achiziționarea și returnarea în străinătate a comorilor naționale de origine vietnameză în țară reprezintă o mare preocupare pentru Partid și Stat.

În timpul sesiunii de lucru de ieri după-amiază, autorizată de Prim-ministru, viceprim-ministrul și ministrul Finanțelor, Ho Duc Phoc, a prezentat propunerea privind politica de investiții suplimentare de capital de stat la Banca Comercială pe Acțiuni pentru Comerț Exterior din Vietnam (VCB). Președintele Comitetului Economic al Adunării Naționale, Vu Hong Thanh, a prezentat raportul privind verificarea conținutului menționat mai sus.

Proiectul de lege privind justiția juvenilă prevede că opiniile minorilor trebuie respectate și nu considerate nedemne de încredere doar din cauza vârstei lor. Cu toate acestea, articolul 18, clauza 1, din proiectul de lege prevede că „un minor care nu își recunoaște vinovăția nu este considerat a fi nesincer în mărturia sa”; Comitetul de redactare ar trebui să reconsidere această prevedere, deoarece este nepotrivită și nu încurajează minorii să prezinte adevărul pentru a fi respectați și de încredere, riscând totodată să creeze dificultăți în procesul de lucru, verificare și clarificare a adevărurilor obiective.

Delegatul Huynh Thanh Phuong (Delegația Tay Ninh)

Criteriile din proiectul de Lege privind Patrimoniul Cultural (modificată) sunt încă de natură generală și calitativă, ceea ce face dificilă identificarea și propunerea de către agențiile specializate a patrimoniului cultural imaterial aflat în pericol de pierdere. Proiectul de lege nu specifică, de asemenea, ce agenție va oferi îndrumări. Comitetul de redactare trebuie să studieze și să specifice criteriile sau să însărcineze Guvernul cu sarcina de a specifica acest conținut în detaliu pentru a avea o înțelegere unitară și a facilita implementarea.

Delegatul Nguyen Thi Hue (Delegația Bac Kan)

Nhandan.vn

Sursă: https://nhandan.vn/dap-ung-yeu-cau-cua-cong-uoc-quoc-te-ve-quyen-tre-em-post838286.html