Dacă o țară vrea să crească, spațiul său de dezvoltare trebuie să fie larg.

Fuzionarea provinciilor, desființarea nivelului de district și extinderea guvernării la nivel de comună sunt foarte necesare. Acest lucru este, de asemenea, pentru a servi poporul, iar noul sistem va fi cu siguranță mai bun decât cel vechi...

Profesorul asociat, Dr. Nguyen Thuong Lang - lector universitar la Institutul de Comerț Internațional și Economie din cadrul Universității Naționale de Economie - a avut un interviu cu reporterii ziarului Industrie și Comerț pe această temă.

Crearea spațiului pentru creștere trebuie să fie mai amplă

- Domnule, după Concluzia nr. 127-KL/TW din 28 februarie 2025 a Biroului Politic , Comitetul Permanent al Comitetului Partidului de Guvernare a ținut două ședințe pentru a emite opinii cu privire la Proiectul privind reamenajarea și reorganizarea unităților administrative la toate nivelurile și construirea unei administrații locale pe două niveluri. Comitetul Director pentru implementarea Proiectului a fost, de asemenea, înființat oficial și a avut primele sale ședințe. Se preconizează că, după reamenajare, întreaga țară va avea doar aproximativ 30 de provincii și aproximativ 2.000 de comune. Care este opinia dumneavoastră în această privință?

Dl. Nguyen Thuong Lang: Povestea combinării sau separării provinciilor din Vietnam nu este o problemă nouă. Anterior, am avut provincii precum Binh Tri Thien, Nghe Tinh, Hoang Lien Son, Quang Nam - Da Nang. Sau provinciile Ninh Binh, Ha Nam, Nam Dinh, care astăzi au fost separate de fosta provincie Ha Nam Ninh. După astfel de perioade de combinări și separare a provinciilor, odată cu această combinări, vom avea multă experiență în implementare.

Bac Kan este o provincie care nu îndeplinește toate cele trei standarde minime privind suprafața, populația și numărul de unități la nivel de district.

Cred că, dacă o țară vrea să crească, trebuie să aibă un spațiu de dezvoltare vast și un spațiu administrativ vast. În prezent, trăim într-o lume plată, cu platforme tehnologice digitale, platforme online, informații online, VNeID, spațiu cibernetic etc., care vor ajuta la gestionarea rapidă și eficientă a problemelor de management administrativ.

De fapt, în unele țări, o provincie este chiar mai mare decât țara Vietnam și poate fi totuși gestionată. Prin urmare, nu putem permite ca o provincie să fie prea mică ca scară... Dacă păstrăm vechiul mecanism de management administrativ, aparatul de management va fi foarte greoi, incapabil să se miște rapid deoarece aparatul este „prea greu”, necesitând opinii de la mai multe niveluri și niveluri intermediare. Prin urmare, în condițiile actuale, dacă vrem să ne mișcăm rapid, trebuie neapărat să eficientizăm. Este nevoie de o mare revoluție în eficientizarea aparatului de management local.

Aici, cred, doar schimbăm gestionarea aparatului administrativ, reducem aparatul, reducem etapele intermediare care pierd timpul și banii oamenilor. Acest lucru este, de asemenea, pentru a servi oamenii. Acesta este timpul de care avem cu adevărat nevoie și ar trebui să o facem cu îndrăzneală.

Noul este cu siguranță mai bun decât vechiul.

- Fuzionarea provinciilor, desființarea nivelului de district și extinderea guvernării la nivel de comună sunt necesare. Pentru ca această implementare să fie eficientă, ce recomandări aveți?

Dl. Nguyen Thuong Lang: Cred că atunci când Biroul Politic și Secretariatul au emis politica, cu siguranță aveau anumite planuri și au cercetat și recercetat multe.

În prezent, avem și mulți factori favorabili pentru implementare. Printre aceștia, trebuie să menționăm aplicarea realizărilor avansate și moderne ale celei de-a patra revoluții industriale, transformarea digitală, dezvoltarea economică digitală, societatea digitală, cetățenia digitală... care sunt implementate puternic, drastic și eficient în practică. Aceasta va fi o premisă importantă pentru ca țara noastră să fuzioneze provinciile, să desființeze nivelul districtual, să extindă nivelul comunelor; să implementeze modelul local pe două niveluri; și să nu afecteze cauza dezvoltării naționale și a apărării naționale.

De asemenea, prin intermediul acestei tehnologii digitale vom măsura schimbările în condițiile de dezvoltare economică, condițiile de viață ale oamenilor, dezvoltarea afacerilor, sistemele de transport etc. ale provinciilor după fuziune și vom vedea dacă noul va fi mai bun decât cel vechi și, mai exact, cât de bun va fi.

Economist, profesor asociat, Dr. Nguyen Thuong Lang. Foto: NH

Unele opinii sunt îngrijorate de faptul că procesul de fuzionare a provinciilor, eliminarea nivelului de district și extinderea nivelului de comune ar putea crea anumite perturbări ale securității sociale. Cu toate acestea, aceste probleme vor fi rezolvate și prin intermediul tehnologiei digitale.

De exemplu, în cazul procedurilor administrative, cred că utilizarea spațiului cibernetic este modalitatea prin care putem construi o strategie fără hârtie. Trebuie să încurajăm marile corporații să participe la furnizarea acestui serviciu.

Formularele standard ale documentelor trebuie create în avans și, atunci când este necesar, trebuie doar completate informațiile. Agenția de stat care emite aceste documente va face acest lucru pentru oameni, deoarece aceste informații sunt înregistrate integral în registrele autorităților, reducând astfel la minimum perturbările în domeniul securității sociale.

Nu ratați poligonul, lăsați „câmpul de luptă” gol

-Conform planului, planul de fuzionare a provinciilor, desființare a nivelului de district și extindere a guvernării la nivel de comună va fi prezentat Comitetului Central al Partidului înainte de 7 aprilie 2025, adică în puțin peste o lună de la momentul emiterii Concluziei 127 de către Biroul Politic... În opinia dumneavoastră, cum ar trebui implementată foaia de parcurs în acest spirit?

Dl. Nguyen Thuong Lang: Începând cu 1 martie 2025, aparatul guvernamental, după aranjarea, eficientizarea și consolidarea ministerelor, a intrat în funcțiune. Structura organizatorică a Guvernului include 14 ministere și 3 agenții la nivel ministerial. Faptul că ministerele au intrat în funcțiune conform planificării, asigurând continuitatea în conducerea statului, a demonstrat clar spiritul „Partidul a condus, Guvernul a fost de acord, Adunarea Națională a fost de acord, poporul a susținut, Patria a așteptat, apoi doar discutăm și acționăm, nu discutăm despre reveniri”.

În reforma de eficientizare a aparatului la nivel local, în special în acest sens, fuzionarea provinciilor, eliminarea nivelului de district și extinderea nivelului de comună, cred că, cu o abordare științifică, optimă și o foaie de parcurs clară, împreună cu cea mai mare determinare, vom reuși cu siguranță.

Cred că această fuziune este legată în principal de proceduri administrative și de birocrație. Multă vreme, am făcut lucrurile pe hârtie, dar acum am trecut la a face lucrurile online. În plus, avem și date despre populație, documentele imobiliare sunt, de asemenea, în evidențele statului. Sarcina acum este de a rezolva restanțele, părțile neprocesate, acest volum nu este prea mare, doar aproximativ 15-20%.

Aici, fuzionăm provinciile, avem deja borne de delimitare. Desigur, în această etapă de tranziție, trebuie să numim lideri care să facă acest lucru în mod științific.

Viceprim-ministrul permanent Nguyen Hoa Binh a prezidat prima reuniune a Comitetului director pentru implementarea aranjării și reorganizării unităților administrative la toate nivelurile și construirea unui model de organizare a administrației locale pe două niveluri. Foto: VGP/Dinh Hai

Recent, Prim-ministrul a semnat Decizia nr. 571/QD-TTg din 12 martie 2025 pentru înființarea Comitetului director pentru implementarea amenajării și reorganizării unităților administrative la toate nivelurile și construirea unui model de organizare a administrației locale pe 2 niveluri.

La prima reuniune a Comitetului director, care a avut loc în după-amiaza zilei de 13 martie, viceprim-ministrul permanent Nguyen Hoa Binh a subliniat, de asemenea, că procesul de rearanjare și reorganizare a unităților administrative la toate nivelurile și de construire a unui model de administrație locală pe 2 niveluri trebuie implementat ferm și în conformitate cu reglementările legale.

Prin urmare, activitățile de conducere și gestionare, precum și serviciile publice pentru cetățeni, nu trebuie să fie întrerupte sau perturbate. Subliniind că, deși Comitetul Director există doar câteva luni, trebuie să muncim din greu și cu înaltă calitate, viceprim-ministrul a solicitat, de asemenea, ministerelor și ramurilor să își îndeplinească cu succes funcțiile și sarcinile.

O altă problemă care preocupă mulți oameni este cea a criteriilor pentru fuzionarea provinciilor. Cred că pot fi fuzionate doar provinciile adiacente. Acest lucru este potrivit din punct de vedere geografic, al terenului etc.

Nu este adevărat că provinciile puternice se vor uni cu provinciile slabe pentru a se sprijini reciproc. Deoarece aceasta nu este o politică de dezvoltare egală a tuturor provinciilor, ci o politică pentru ca toate provinciile să se dezvolte împreună. Provinciile dezvoltate ar trebui să se dezvolte, iar pentru provinciile nedezvoltate, vom avea un model de dezvoltare pentru acele provincii. Dezvoltarea egală între provincii este foarte dificilă și, în opinia mea, imposibilă.

Fuziunea provinciilor trebuie, de asemenea, luată în considerare din punct de vedere economic pentru a extinde spațiul economic, cum ar fi spațiul pentru dezvoltarea infrastructurii, aeroporturi etc., care trebuie considerat strategic pentru a fi adecvat.

Prin elaborarea unei foi de parcurs științifice și a unei abordări unificate, implementarea și desfășurarea Proiectului privind rearanjarea și reorganizarea unităților administrative la toate nivelurile și construirea unei administrații locale pe două niveluri vor fi cu siguranță un succes și extrem de eficiente. Trebuie să facem ceva ce nu am mai făcut până acum pentru a fi diferiți. Dacă vrem să ne dezvoltăm, trebuie să mergem repede, nu putem merge încet la nesfârșit.

Odată cu reorganizarea aparatului administrativ, administrația locală are două niveluri. Cred că trebuie să extindem mecanismul de descentralizare și să delegăm puterea către administrațiile locale în direcția deciziei locale, a acțiunii locale, a discuțiilor locale și a responsabilității locale.

În eficientizarea acestui aparat, atunci când se elimină un anumit nivel (nivelul districtual), va trebui să existe un alt nivel care să îndeplinească activitatea acestui nivel, acesta este un lucru foarte normal. Acest lucru este în modelul de management, dacă se elimină acest nivel, trebuie să existe un alt nivel care să gestioneze munca, nu lăsăm ca domeniul de aplicare să fie ratat, lăsând „câmpul de luptă” gol...

Extindem nivelul comunei, dar noua comună trebuie să fie mai bună decât vechea comună, mai eficientă și mai creativă. Cred că atunci când vom stabili o astfel de cerință, o vom realiza și trebuie să o facem. Desigur, aceasta este doar o așteptare. Dar realitatea ne cere să construim planuri de rezervă și de rezervă.

Trebuie să accelerăm implementarea și să fim hotărâți în execuție pentru a putea face pași mari și progrese. Dacă doar așteptăm și așteptăm, nu va exista niciodată nicio schimbare.

Mulțumesc!

La a doua ședință a Comitetului permanent al Partidului de Guvernare privind continuarea emiterii de opinii cu privire la Proiectul de rearanjare și reorganizare a unităților administrative la toate nivelurile și de construire a unei administrații locale pe două niveluri, care a avut loc în după-amiaza zilei de 11 martie, delegații au convenit să prezinte autorităților competente un plan conform căruia, după rearanjare, numărul unităților administrative la nivel provincial să fie redus cu aproximativ 50%, iar numărul unităților administrative la nivel local să fie redus cu aproximativ 60-70% față de nivelul actual.

La prima ședință a Comitetului director pentru implementarea aranjării și reorganizării unităților administrative la toate nivelurile și construirea unui model de organizare a administrației locale pe 2 niveluri, care a avut loc în după-amiaza zilei de 13 martie, în cadrul căreia s-a discutat despre reorganizarea unităților administrative la nivel de comună, ministrul Afacerilor Interne, Pham Thi Thanh Tra - vicepreședintele Comitetului director - a declarat că, în prezent, există 10.035 de unități, iar scara va fi reorganizată la doar aproximativ 2.000, „aproape un district mic”.

În Proiectul de reorganizare a unităților administrative la toate nivelurile și de construire a unei administrații locale pe două niveluri, Guvernul a propus că aproximativ 1/3 din atribuțiile districtului vor fi transferate provinciei, iar 2/3 vor fi transferate comunei - la nivel local. Săptămâna viitoare, Biroul Politic intenționează să colecteze opinii de la toate organizațiile de partid, ministere, filiale și localități.

Sursă: https://congthuong.vn/sap-nhap-tinh-dat-nuoc-muon-vuon-minh-khong-gian-phat-trien-phai-lon-378407.html