La 14 octombrie, rata de debursare a investițiilor publice din surse de capital străin ale ministerelor, sucursalelor și localităților a atins doar 18,68% din plan, în timp ce anul fiscal 2025 intră în ultimele luni.
În contextul în care Vietnamul și-a stabilit un obiectiv ambițios de creștere economică de peste 8% pentru 2025, problema distribuirii capitalului public de investiții, în special a capitalului de asistență oficială pentru dezvoltare (AOD), continuă să fie o provocare majoră. Deși Guvernul și Prim-ministrul au emis o serie de rezoluții și directive, alături de Ministerul Finanțelor care îndeamnă și îndrumă în mod constant, rezultatele obținute sunt încă „modeste” și pun o presiune considerabilă asupra obiectivului general de dezvoltare.
Potrivit Ministerului Finanțelor, finalizarea sarcinii de debursare a capitalului public de investiții în 2025 este un factor cheie, nu doar contribuind la promovarea creșterii economice pentru atingerea obiectivului stabilit, ci și asigurând obiectivul de debursare din planul general. Cu toate acestea, situația actuală prezintă un tablou cu multe nuanțe întunecate, necesitând analiza cauzelor și soluții urgente și pe termen lung.
Datele de la Ministerul Finanțelor, compilate din rapoartele ministerelor, sucursalelor, administrațiilor centrale și locale și ale sistemului TABMIS, arată că, la 14 octombrie, rata de debursare a investițiilor publice din surse de capital străin ale ministerelor, sucursalelor și localităților a atins doar 18,68% din planul de capital alocat de Prim-ministru . Aceasta este o cifră foarte mică, având în vedere că anul fiscal 2025 intră în ultimele sale luni.
În mod special, dintr-un total de 108 proiecte/subproiecte cărora li s-au alocat planuri de investiții, doar 72 de proiecte/subproiecte au fost debursate, ceea ce arată că o parte semnificativă a proiectelor nu a fost încă lansată sau implementată eficient. Mai exact, există 5 ministere, sucursale și localități care nu au debursat încă capital public străin de investiții în acest an, inclusiv Ministerul Afacerilor Externe, provincia Tay Ninh, provincia Dong Nai, provincia Hung Yen și provincia Lai Chau.
În plus, rarele puncte luminoase care au înregistrat o rată de plată de peste 50% au fost Universitatea Națională Hanoi, Universitatea Națională Ho Chi Minh City, provinciile Dien Bien și Ninh Binh. Diferența mare în ratele de plată dintre aceste unități nu numai că reflectă o capacitate diferită de implementare, dar ridică și semne de întrebare cu privire la capacitatea de a rezolva obstacole specifice în fiecare locație.
De la începutul anului, numeroase probleme juridice au fost rezolvate prin promulgarea unor noi politici, cum ar fi Legea nr. 90/2025/QH15 și Decretul nr. 242/2025/ND-CP - cu scopul de a spori descentralizarea, simplifica procedurile și perfecționa coridorul juridic.
În ceea ce privește procedurile de plată, dl. Vu Hoang Nam, director adjunct al Departamentului de Gestionare a Datoriilor și Relații Economice Externe din cadrul Ministerului Finanțelor, a declarat că procesul de primire a documentelor și procesare a cererilor de retragere asigură cel mai scurt termen (o zi lucrătoare pentru cererile de plată directă). Până în prezent, din cele 557 de cereri de retragere primite, Ministerul Finanțelor a procesat 549 de seturi și a emis o notificare oficială prin care solicită clarificări și completări pentru 8 seturi de documente.
„Vârtej” de proceduri și provocări legate de capacitate
La Conferința privind debursarea investițiilor publice de capital străin în ultimele luni ale anului 2025, măsurile de creștere a debursării în ultimele luni ale anului 2025 și orientările pentru implementarea planului 2026, organizată de Ministerul Finanțelor pe 15 octombrie, localitățile, ministerele și ramurile au clarificat cauzele specifice care au dus la situația stagnantă. Aceste „blocaje” nu sunt prezente doar într-o singură etapă, ci apar în mai multe etape ale ciclului de viață al proiectului.
Un reprezentant al orașului Hanoi a declarat că, la 30 septembrie, valoarea plăților AOD ale orașului a ajuns la 822 miliarde VND, echivalentul a 33,02% din planul 2025 (2.489 miliarde VND). Deși această rată este mai mare decât media națională, Hanoi se confruntă încă cu multe obstacole majore în proiecte cheie care utilizează capital AOD, cum ar fi proiectul căii ferate urbane Nhon - Hanoi Station, proiectul căii ferate urbane Nam Thang Long - Tran Hung Dao, proiectul sistemului de epurare a apelor uzate Yen Xa și proiectul căii ferate urbane Hanoi Station - Hoang Mai. Prin urmare, Hanoi estimează că, până la 31 ianuarie 2026, se va strădui să plătească doar aproximativ 1.415 miliarde VND din planul AOD 2025, echivalentul a 56,87% din plan.
Pentru a rezolva problemele, reprezentanții orașului Hanoi au propus mai multe opțiuni pentru a utiliza bugetul orașului pentru efectuarea de plăți în avans pentru elementele de capital AOD, în așteptarea semnării Acordului de Împrumut pentru proiectul de epurare a apelor uzate Yen Xa; permiterea utilizării capitalului AOD și a împrumuturilor preferențiale pentru linia de cale ferată urbană nr. 3.2 (stația Hanoi - Hoang Mai). Orașul Hanoi a propus, de asemenea, o opțiune similară pentru a asigura progresul implementării proiectului de cale ferată urbană Nam Thang Long - Tran Hung Dao. În plus, Hanoi a propus, de asemenea, Ministerului Finanțelor să raporteze Guvernului pentru a permite ajustarea planului AOD 2025 pentru o serie de proiecte și, în același timp, pentru a accelera negocierea și semnarea Acordului de Împrumut într-un termen scurt.
În mod similar, reprezentantul Ministerului Sănătății a vorbit deschis despre situația scăzută a debursărilor, de doar 1,5% în 2025, pentru două proiecte majore. Motivul subiectiv pentru debursarea lentă a acestor două proiecte se datorează incapacității investitorului de a îndeplini cerințele. Obiectiv, motivul îl reprezintă problemele procedurale datorate respectării reglementărilor atât ale donatorului, cât și ale Vietnamului. De exemplu, așteptarea scrisorii de neobiecție a donatorului în anumite etape procedurale din timpul procesului de licitație...
Acest lucru evidențiază dubla povară cu care se confruntă dezvoltatorii în ceea ce privește respectarea reglementărilor interne, respectând în același timp termenii complecși ai sponsorilor, ceea ce provoacă întârzieri semnificative.
În consecință, reprezentantul Ministerului Sănătății a propus ca Ministerul Finanțelor să continue să însoțească și să colaboreze direct cu investitorul pentru a rezolva problemele specifice.
Nu doar Hanoi sau Ministerul Sănătății, rapoartele din multe localități precum Dong Nai, Hung Yen, Tay Ninh, Lai Chau, Ha Tinh... arată, de asemenea, probleme comune. Acestea sunt probleme legate de procedurile legale, în special curățarea terenurilor (unul dintre cele mai mari obstacole) sau întârzieri în licitații și semnarea contractelor. În plus, proiectele trebuie adesea să efectueze proceduri de ajustare a politicilor de investiții, de ajustare a proiectelor, de ajustare a acordurilor de împrumut și de ajustare a planurilor de capital, ceea ce duce la o pierdere de timp. Întârzierea în primirea răspunsului neobiectiv din partea donatorilor la documentele de licitație sau la documentele legate de modificările Acordului de Împrumut este, de asemenea, o cauză frecventă. Unele cazuri speciale apar din cauza fuziunii localităților, a trecerii la o guvernare pe două niveluri, necesitând reimplementarea procedurilor aferente cu donatorii, creând bariere administrative suplimentare.
Sprint
Anul 2025 este ultimul an de implementare a Planului de Dezvoltare Socio-Economică pe 5 ani (2021-2025), acesta fiind un an important în crearea unui progres și a dezvoltării socio-economice, precum și a Planului de Investiții Publice pe Termen Mediu pentru perioada 2021-2025. Prin urmare, accelerarea progresului implementării și distribuirii capitalului de investiții publice este de o mare importanță, contribuind direct la promovarea bunurilor produse pe plan intern, dezvoltarea infrastructurii, eliminarea blocajelor în calea dezvoltării, contribuind la dezvoltarea rapidă și durabilă a economiei. Prin urmare, Ministerul Finanțelor și ministerele și ramurile administrative monitorizează îndeaproape și implementează cu hotărâre soluții pentru accelerarea distribuirii capitalului de investiții publice, străduindu-se să atingă o rată de distribuire de 100% din planul de capital.
Confruntat cu provocările menționate mai sus, Ministerul Finanțelor a propus o foaie de parcurs sincronă pentru soluții, care combină măsuri urgente pentru ultimele luni ale anului 2025 și orientări fundamentale pentru planul pentru 2026 și anii următori.
Pentru ultimele luni ale anului 2025, Ministerul Finanțelor se concentrează pe soluții drastice și orientate spre acțiune. Mai exact, ministerele, sucursalele și localitățile sunt obligate să accelereze procedurile de investiții, să finalizeze documentele juridice ale proiectului; să se coordoneze proactiv cu sponsorii pentru a elimina obstacolele; să controleze strict progresul, să raporteze prompt problemele apărute. Cel mai important, concentrarea pe debursarea proiectelor eligibile, pentru a îndeplini obiectivul de debursare a 100% din planul de capital în 2025.
Ministrul adjunct al finanțelor, Tran Quoc Phuong, a subliniat în special importanța și urgența solicitării și promovării debursării capitalului de investiții publice, în special a capitalului AOD, prin trei grupuri principale de soluții, și anume soluții privind organizarea implementării, soluții privind procedurile și soluții privind plata.
În ceea ce privește orientarea implementării planului 2026, Ministerul Finanțelor a propus o viziune pe termen lung pentru a rezolva problemele de la rădăcină. Mai exact, agențiile de management de proiect și titularii de proiecte trebuie să revizuiască cu atenție capacitatea de implementare a proiectelor atunci când elaborează planuri de capital, în special proiecte AOD, pentru a determina cifrele adecvate. Evitați elaborarea de planuri care nu sunt apropiate de realitate, ceea ce duce la necesitatea ajustării planului la mijlocul anului. Planul trebuie elaborat cu precizie de la început, asigurându-se că este aproape de realitate și coordonat îndeaproape cu Ministerul Finanțelor pentru sinteză și raportare.
În plus, Ministerul Finanțelor recomandă, de asemenea, prioritizarea alocării de capital pentru proiectele care se încheie în cursul anului, proiectele eligibile pentru alocare de capital, proiectele tranzitorii, proiectele urgente, eficiente, cu posibilitatea de a debursa rapid. Minimizarea anulării proiectelor și transferul resurselor în anul următor reprezintă o cerință importantă. În special pentru capitalul străin, aranjamentul de planificare trebuie să fie în concordanță cu conținutul Acordului de Împrumut, angajamentele cu sponsorul, mecanismul financiar al proiectului și progresul implementării. Prioritizarea alocării adecvate de capital pentru proiectele care încheie Acordul, acordul de împrumut, ajutorul extern în 2026 și care nu sunt susceptibile de a fi prelungite.
Pentru a spori capacitatea localităților, Ministerul Finanțelor a declarat că va continua să organizeze conferințe, seminarii și cursuri de formare pentru a disemina și înțelege aprofundat noile reglementări și pentru a sprijini localitățile în gestionarea și distribuirea capitalului AOD. În același timp, Ministerul studiază un model de fond separat pentru a primi și distribui împrumuturi AOD, cu așteptarea de a asigura progresul și de a crește transparența pentru donatori, creând o bază solidă pentru gestionarea și utilizarea eficientă a acestei surse importante de capital în viitor.
Sursă: https://baolangson.vn/dau-tu-cong-nguon-oda-giai-ngan-doi-von-va-nhung-no-luc-chua-tuong-xung-5061995.html
![[Fotografie] Colectarea deșeurilor, semănarea semințelor verzi](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/18/1760786475497_ndo_br_1-jpg.webp)
Comentariu (0)