Promovarea descentralizării și a delegării autorității; îmbunătățirea calității pregătirii investițiilor

În această dimineață (11 septembrie), Ministerul Planificării și Investițiilor a organizat un atelier de lucru pentru a colecta opinii de la provinciile și orașele din regiunile de Sud-Est și Delta Mekongului cu privire la proiectul revizuit al Legii privind investițiile publice din orașul Ho Chi Minh.

Ministrul adjunct al Planificării și Investițiilor, Nguyen Thi Bich Ngoc, a luat cuvântul la atelierul de lucru pentru a colecta opiniile provinciilor și orașelor din regiunile de Sud-Est și Delta Mekongului cu privire la proiectul revizuit al Legii privind investițiile publice.

În cadrul atelierului, dna Nguyen Thi Bich Ngoc, ministrul adjunct al Planificării și Investițiilor, a declarat că Legea din 2019 privind investițiile publice a stipulat numeroase conținuturi noi, reforme inovatoare în ideologie și puncte de vedere privind investițiile publice; a promovat descentralizarea, delegarea puterii și reducerea procedurilor administrative pentru a crea inițiativă și flexibilitate, sporind în același timp responsabilitatea și rolul liderilor, ministerelor, departamentelor și localităților în gestionarea investițiilor publice.

Implementarea Legii privind investițiile publice în ultima vreme a contribuit, de asemenea, la îmbunătățirea calității și eficienței utilizării capitalului de investiții publice; la accelerarea progresului punerii în funcțiune a proiectelor de investiții; numeroase proiecte naționale strategice de infrastructură, proiecte autostrăzi, proiecte interregionale și proiecte costiere au fost finalizate și au obținut rezultate clare în implementarea inovațiilor strategice.

Cu toate acestea, după 5 ani de implementare, Legea Investițiilor Publice din 2019 a relevat, de asemenea, o serie de dificultăți și probleme care trebuie rezolvate prompt pentru a face față noii situații de dezvoltare. În plus, o serie de politici pilot și politici specifice au fost emise de Adunarea Națională , care sunt în curs de implementare și sunt pregătite pentru legalizare.

Dl. Tran Thanh Long, director adjunct al Departamentului de Sinteză Economică Națională din cadrul Ministerului Planificării și Investițiilor, a informat că proiectul revizuit al Legii privind Investițiile Publice are 29 de modificări ale conținutului și noi reglementări, axate pe 5 grupuri de politici, inclusiv: instituționalizarea mecanismelor și politicilor pilot și specifice, care au fost permise a fi aplicate de Adunarea Națională; continuarea promovării descentralizării și delegării puterii; îmbunătățirea calității pregătirii investițiilor, a exploatării resurselor și a capacității de implementare a proiectelor de investiții publice ale localităților și întreprinderilor de stat; promovarea implementării și distribuirii planurilor de capital pentru asistența oficială pentru dezvoltare (AOD) și a împrumuturilor preferențiale de la donatori străini; simplificarea procedurilor; completarea și clarificarea conceptelor, termenilor și reglementărilor, asigurând consecvența și uniformitatea sistemului juridic.

Cel mai notabil punct din grupul de conținuturi care instituționalizează mecanisme și politici pilot specifice este faptul că proiectul de lege privind modificarea investițiilor publice permite separarea compensațiilor, sprijinului, relocării și curățării amplasamentelor în proiecte independente pentru toate grupurile de proiecte.

Deși reglementările actuale permit implementarea separării proiectelor independente doar la aprobarea politicilor de investiții pentru proiecte naționale importante și proiecte din grupa A.

Proiectul revizuit al Legii privind investițiile publice se concentrează pe descentralizarea autorității pentru ajustarea planurilor de investiții publice pe termen mediu.

În cadrul grupului de politici care promovează descentralizarea și delegarea de competențe, proiectul de lege privind modificarea investițiilor publice se concentrează pe descentralizarea autorității de ajustare a planului de investiții publice pe termen mediu și anual al capitalului bugetar central între ministere, agenții centrale și localități de la Comitetul permanent al Adunării Naționale la Prim-ministru, în cazul în care nu există nicio modificare a capitalului total pe termen mediu și anual decis de Adunarea Națională.

Proiectul ajustează, de asemenea, scara capitalului de investiții publice pentru proiecte naționale importante de la 10.000 miliarde VND la 30.000 miliarde VND sau mai mult; scara capitalului pentru proiectele din grupa A, grupa B și grupa C crește de 2 ori față de nivelul vechi prevăzut în Legea privind investițiile publice din 2019.

În grupul de simplificare a procedurilor, se preconizează că Proiectul de Lege privind modificarea investițiilor publice va simplifica procedurile de elaborare a planurilor de investiții publice pe termen mediu și anuale; va reduce procedurile de evaluare a surselor de capital și a capacităților de echilibrare a capitalului.

În același timp, prevede și o serie de conținuturi specifice pentru unificarea metodelor de înțelegere și implementare, cum ar fi: cazuri de ajustare a politicilor de investiții în proiecte; conceptul de datorie restantă în construcțiile de bază; definirea domeniului de aplicare al proiectelor de investiții publice și a sarcinilor de cheltuieli regulate; actualizarea subiectelor care utilizează capitalul de investiții publice...

Comentând noile puncte din proiectul de lege privind modificarea investițiilor publice, dl. Nguyen Truc Son, vicepreședintele Comitetului Popular Provincial Ben Tre, a declarat că ajustarea conținutului demonstrează că Ministerul Planificării și Investițiilor și-a inovat gândirea în elaborarea Legii, prioritizând deschiderea în implementarea proiectelor de investiții publice, care reprezintă pârghia dezvoltării socio-economice.

Permiterea separării compensațiilor, curățării amplasamentelor și relocării în proiecte independente este foarte rezonabilă, eliminând obstacolele pentru localități în accelerarea implementării proiectelor. Cu toate acestea, ar trebui acordată prioritate separării componentelor proiectului pentru proiectele din grupa A și B; proiectele la scară mică din grupa C ar trebui luate în considerare pentru separare sau nu, în funcție de realitate, pentru a evita fragmentarea proiectului.

Dl. Le Ngoc Linh, directorul Departamentului de Planificare și Investiții din provincia Ba Ria - Vung Tau, a comentat că separarea componentei de curățare a amplasamentelor într-un proiect independent este de așteptat să accelereze progresul implementării proiectelor mari. Cu toate acestea, separarea proiectelor de compensare în grupele A, B, C trebuie, de asemenea, reglementată clar în conținutul legii modificate. În prezent, investiția totală a proiectului include curățarea amplasamentului, iar dacă partea de curățare a amplasamentului este separată, modul în care se calculează amploarea proiectului trebuie reglementat clar.

El a spus: „În realitate, multe proiecte au o scară totală mare, dar costul curățării terenurilor reprezintă majoritatea, costul construcției fiind foarte mic. Prin urmare, proiectul de lege revizuit ar trebui să stipuleze clar cât costă compensația pentru curățarea terenurilor pentru fiecare proiect, dacă aceasta ar trebui să fie separată sau aplicată tuturor proiectelor, astfel încât localitățile să o poată implementa în mod proactiv.”

Recunoscând contribuțiile și propunerile localităților, dna Nguyen Thi Bich Ngoc a declarat că Ministerul Planificării și Investițiilor va sintetiza, de asemenea, opiniile locale pentru a le studia și propune cea mai fezabilă soluție.

Sursă: https://baoquocte.vn/luat-dau-tu-cong-sua-doi-day-manh-phan-cap-phan-quyen-nang-cao-chat-luong-chuan-bi-dau-tu-285862.html