Promovarea descentralizării și a delegării puterii; îmbunătățirea calității pregătirii investițiilor.

În această dimineață (11 septembrie), Ministerul Planificării și Investițiilor a organizat un atelier de lucru în orașul Ho Chi Minh pentru a colecta feedback de la provinciile și orașele din regiunile de Sud-Est și Delta Mekongului cu privire la proiectul revizuit al Legii privind investițiile publice.

Ministrul adjunct al Planificării și Investițiilor, Nguyen Thi Bich Ngoc, a luat cuvântul la atelierul de lucru pentru a colecta opinii din provinciile și orașele din regiunile de Sud-Est și Delta Mekongului cu privire la proiectul revizuit al Legii privind investițiile publice.

În cadrul atelierului, dna Nguyen Thi Bich Ngoc, ministrul adjunct al Planificării și Investițiilor, a declarat că Legea investițiilor publice din 2019 a stipulat numeroase conținuturi noi și reforme inovatoare în ideologia și perspectiva investițiilor publice; promovând descentralizarea și delegarea puterii, reducând procedurile administrative pentru a crea proactivitate și flexibilitate, sporind în același timp responsabilitatea și rolul liderilor, ministerelor, sectoarelor și localităților în gestionarea investițiilor publice.

Implementarea Legii privind investițiile publice în ultima vreme a contribuit, de asemenea, semnificativ la îmbunătățirea calității și eficienței utilizării capitalului de investiții publice; la accelerarea progresului punerii în funcțiune a proiectelor de investiții; numeroase proiecte naționale strategice de infrastructură, proiecte de autostrăzi, proiecte interregionale și proiecte de coastă au fost finalizate și au creat rezultate clare în realizarea de progrese strategice.

Cu toate acestea, după cinci ani de implementare, Legea investițiilor publice din 2019 a scos la iveală și unele dificultăți și obstacole care trebuie abordate prompt pentru a face față noii situații de dezvoltare. În plus, unele politici pilot și politici specifice adoptate de Adunarea Națională și aflate în prezent în faza de implementare au ajuns într-un punct în care sunt gata să fie codificate în lege.

Potrivit domnului Tran Thanh Long, director adjunct al Departamentului de Sinteză Economică Națională din cadrul Ministerului Planificării și Investițiilor, proiectul revizuit al Legii privind Investițiile Publice are 29 de cuprinsuri ajustate, cu noi reglementări axate pe 5 grupuri principale de politici: instituționalizarea mecanismelor și politicilor pilot și specifice care au fost aprobate de Adunarea Națională; continuarea promovării descentralizării și delegării puterii; îmbunătățirea calității pregătirii investițiilor, a exploatării resurselor și a capacității de implementare a proiectelor de investiții publice ale localităților și întreprinderilor de stat; promovarea implementării și distribuirii asistenței oficiale pentru dezvoltare (AOD) și a împrumuturilor preferențiale de la donatori străini; simplificarea procedurilor; completarea și clarificarea conceptelor, terminologiei și reglementărilor, asigurând consecvența și uniformitatea sistemului juridic.

Cel mai notabil punct din grupul de conținuturi care instituționalizează mecanisme și politici pilot specifice este faptul că proiectul revizuit de Lege privind investițiile publice permite separarea compensațiilor, sprijinului, relocării și defrișării terenurilor în proiecte independente pentru toate grupurile de proiecte.

Deși reglementările actuale permit separarea proiectelor independente doar la aprobarea politicii de investiții pentru proiecte de importanță națională sau proiecte din Grupa A.

Proiectul revizuit al Legii privind investițiile publice se concentrează pe descentralizarea autorității de ajustare a planului de investiții publice pe termen mediu.

În cadrul grupului de politici care promovează descentralizarea și delegarea puterii, proiectul revizuit de lege privind investițiile publice se concentrează pe descentralizarea autorității de ajustare a planurilor de investiții publice pe termen mediu și anuale utilizând fonduri de la bugetul guvernului central între ministere, agenții centrale și localități, de la Comitetul permanent al Adunării Naționale la Prim-ministru, în cazurile în care suma totală a capitalului pe termen mediu și anual deja decisă de Adunarea Națională rămâne neschimbată.

Proiectul ajustează, de asemenea, scara capitalului de investiții publice pentru proiecte de importanță națională de la 10.000 de miliarde VND la 30.000 de miliarde VND sau mai mult; scara capitalului pentru proiectele din Grupa A, Grupa B și Grupa C este majorată la dublul nivelurilor anterioare prevăzute în Legea Investițiilor Publice din 2019.

În cadrul grupului axat pe simplificarea procedurilor, se preconizează că proiectul revizuit de Lege privind investițiile publice va simplifica procedurile de pregătire a planurilor de investiții publice pe termen mediu și anuale; și va reduce procedurile de evaluare a surselor de finanțare și capacitatea de echilibrare a capitalului.

În același timp, prevede și unele conținuturi specifice pentru unificarea înțelegerii și implementării, cum ar fi: cazuri de ajustare a politicilor de investiții pentru proiecte; conceptul de datorie restantă pentru construcții; definirea domeniului de aplicare al proiectelor de investiții publice și a sarcinilor de cheltuieli recurente; actualizarea subiectelor care utilizează capitalul de investiții publice etc.

Comentând noile puncte din proiectul revizuit al Legii privind Investițiile Publice, dl. Nguyen Truc Son, vicepreședintele Comitetului Popular al provinciei Ben Tre, a declarat că ajustările arată că Ministerul Planificării și Investițiilor și-a inovat gândirea în elaborarea Legii, prioritizând transparența în implementarea proiectelor de investiții publice, care reprezintă o pârghie pentru dezvoltarea socio-economică.

Permiterea separării despăgubirilor, defrișării terenurilor și relocării în proiecte independente este foarte rezonabilă, rezolvând obstacolele cu care se confruntă localitățile în accelerarea implementării proiectelor. Cu toate acestea, ar trebui acordată prioritate separării proiectelor componente pentru proiectele din Grupa A și B; pentru proiectele din Grupa C la scară mică, separarea ar trebui luată în considerare sau nu în funcție de situația reală, pentru a evita fragmentarea proiectului.

Dl. Le Ngoc Linh, directorul Departamentului de Planificare și Investiții din provincia Ba Ria - Vung Tau, a declarat că separarea componentei de defrișare a terenurilor într-un proiect independent este de așteptat să accelereze progresul proiectelor de mare amploare. Cu toate acestea, separarea proiectelor de compensare în grupele A, B și C trebuie, de asemenea, să fie clar definită în Legea modificată. În prezent, investiția totală a proiectului include defrișarea terenurilor; dacă componenta de defrișare a terenurilor este separată, amploarea proiectului trebuie să fie clar definită.

El a spus: „În realitate, multe proiecte au o scară generală mare, dar costul achiziției terenului reprezintă majoritatea, în timp ce costul construcției este foarte mic. Prin urmare, proiectul de lege revizuit ar trebui să specifice clar ce parte din costul compensatoriu al achiziției terenului ar trebui separată pentru fiecare proiect sau dacă aceasta ar trebui aplicată tuturor proiectelor, astfel încât localitățile să o poată implementa în mod proactiv.”

Recunoscând feedback-ul și sugestiile primite din partea localităților, dna Nguyen Thi Bich Ngoc a declarat că Ministerul Planificării și Investițiilor va compila, de asemenea, aceste opinii pentru a le studia și a propune cea mai fezabilă soluție.

Sursă: https://baoquocte.vn/luat-dau-tu-cong-sua-doi-day-manh-phan-cap-phan-quyen-nang-cao-chat-luong-chuan-bi-dau-tu-285862.html