Promovarea descentralizării și a delegării puterii în planificare și investiții

Kinhtedothi - În dimineața zilei de 30 octombrie, în cadrul celei de-a 8-a sesiuni, Adunarea Națională a 15-a a audiat Raportul de prezentare și verificare a proiectului de lege pentru modificarea și completarea unui număr de articole din Legea privind planificarea, Legea privind investițiile, Legea privind investițiile prin metoda parteneriatului public-privat și Legea privind licitațiile.

Prezentând Raportul privind proiectul de lege pentru modificarea și completarea unui număr de articole din Legea privind planificarea, Legea privind investițiile, Legea privind investițiile sub formă de parteneriat public-privat și Legea privind licitațiile, ministrul Planificării și Investițiilor , Nguyen Chi Dung, a declarat că legea a fost concepută pentru a înlătura rapid dificultățile și obstacolele urgente din cadrul instituțiilor, a simplifica procedurile administrative și a promova descentralizarea și delegarea puterii în domeniile planificării, investițiilor de afaceri, investițiilor sub formă de parteneriat public-privat și licitațiilor.

Procesul legislativ aderă la punctul de vedere al concentrării pe modificarea reglementărilor contradictorii care cauzează dificultăți și cerințe urgente de modificare pentru a facilita investițiile, producția și activitățile comerciale. Asigurarea consecvenței și uniformității sistemului juridic, în conformitate cu tratatele și angajamentele internaționale ale Vietnamului.

Ministrul Planificării și Investițiilor, Nguyen Chi Dung, prezintă raportul. Foto: Quochoi.vn

În ceea ce privește Legea privind urbanismul, acest proiect de lege stipulează în mod clar relația dintre planificarea tehnică și specializată și planificarea în sistemul național de planificare pentru a rezolva problemele privind baza planificării atunci când planificarea de nivel superior nu a fost aprobată. Reglementarea „planificării urbane și rurale” ca „planificare tehnică și specializată” este în concordanță cu natura acestui tip de planificare și este în concordanță cu prevederile din proiectul de lege privind urbanismul și rural...

În ceea ce privește Legea investițiilor, proiectul de lege prevede autoritatea Prim-ministrului de a aproba politici de investiții către Comitetele Populare provinciale pentru: proiecte de investiții privind construcția și dezvoltarea de infrastructură pentru parcuri industriale și zone de procesare a exporturilor; proiecte de investiții privind construcția de noi porturi și zone portuare cu un capital de investiții mai mic de 2.300 miliarde VND în porturi maritime speciale și proiecte de investiții, indiferent de amploare, în aria de protecție a Zonei I și Zonei II a relictelor recunoscute de autoritățile competente ca relicte naționale și relicte naționale speciale, cu excepția proiectelor de investiții din zona de protecție I a relictelor naționale speciale din Lista Patrimoniului Mondial , pentru a crea inițiative pentru localități.

Acest proiect de lege modifică o serie de prevederi ale Legii privind investițiile în cadrul modelului de parteneriat public-privat pentru a încuraja implementarea modelului PPP pentru toate proiectele din sectorul investițiilor publice care vizează furnizarea de produse și servicii publice, cu excepția proiectelor din sectorul monopolului de stat sau a proiectelor din domeniile apărării naționale, securității, ordinii sociale și siguranței. Elimină limita privind capitalul minim de investiții pentru implementarea proiectelor PPP; desemnează ministerele, ramurile și localitățile cu sarcina de a examina și de a decide selecția proiectelor adecvate nevoilor și condițiilor de implementare ale investitorilor.

Președintele Comisiei Economice a Adunării Naționale, Vu Hong Thanh, prezintă Raportul de verificare. Foto: Quochoi.vn

În ceea ce privește Legea privind licitațiile, modificarea unora dintre conținuturile Legii privind licitațiile pentru a permite aprobarea rezultatelor selecției contractorilor înainte de aprobarea proiectului sau semnarea contractelor cu contractorii înainte de semnarea tratatelor internaționale și a acordurilor de împrumut extern, pentru a economisi timp și a accelera implementarea proiectelor și a pachetelor de licitații. Permiterea aplicării licitațiilor restrânse, licitațiilor internaționale și licitațiilor interne în cazurile în care partenerii de dezvoltare și donatorii străini solicită aplicarea acestor formulare ca o condiție obligatorie în procesul de negociere și semnare a tratatelor internaționale și a acordurilor de împrumut extern, pentru a accelera procesul de negociere și semnare a tratatelor internaționale și a acordurilor de împrumut extern.

Examinând acest conținut, președintele Comitetului Economic, Vu Hong Thanh, a declarat că, în principiu, Comitetul Economic este de acord cu necesitatea modificării și completării legilor din proiectul de lege.

În ceea ce privește conținutul specific legat de coerența Proiectului de Lege cu sistemul juridic, Președintele Comisiei Economice a Adunării Naționale a declarat că Proiectul de Lege propune modificarea și completarea unui număr de prevederi referitoare la ordinea planificării, conținutul planificării și ajustarea planificării naționale, regionale și provinciale, care sunt planuri elaborate, evaluate, aprobate și ajustate conform prevederilor Legii privind planificarea. Cu toate acestea, în cadrul sesiunilor a 7-a și a 8-a, Guvernul a propus, de asemenea, promulgarea Legii privind geologia și mineralele, modificarea Legii privind energia electrică și a Legii privind patrimoniul cultural pentru a modifica conținutul ordinii, procedurile de pregătire, evaluare, aprobare și ajustare a planificării naționale, regionale și provinciale, fără a propune imediat modificarea și completarea prevederilor referitoare la conținutul menționat mai sus în Legea privind planificarea, ceea ce nu este oportun.

Delegații Adunării Naționale participând la sesiune. Foto: Quochoi.vn

Comitetul Economic recomandă Guvernului să dispună ca agențiile relevante să revizuiască și să modifice proiectele de lege pentru a asigura coerența sistemului juridic; să evite reglementarea aceluiași conținut în mai multe legi, ceea ce duce la suprapuneri și conflicte, cauzând dificultăți în procesul de aplicare a legii; să simplifice ordinea și procedurile pentru a accelera progresul stabilirii, evaluării, aprobării și ajustării planificării.

În ceea ce privește conținutul listelor de proiecte din planificările naționale, regionale și provinciale în modificarea Legii privind planificarea, Comitetul Economic recomandă continuarea revizuirii și studierii modificărilor aduse reglementărilor referitoare la evaluarea conformității cu planificarea din Legea privind investițiile publice, Legea privind investițiile, Legea privind investițiile în cadrul modelului de parteneriat public-privat și o serie de proiecte de lege în curs de depunere la Adunarea Națională, cum ar fi Proiectul de Lege privind energia electrică, pentru a asigura fezabilitatea, consecvența, a evita obstacolele în procesul de implementare, contribuind la soluționarea dificultăților urgente și a obstacolelor în implementarea practică a activităților de investiții și afaceri.

În ceea ce privește procedurile speciale de investiții din Legea Investițiilor, Președintele Comisiei Economice a propus Guvernului să revizuiască cu atenție și să reglementeze în mod clar și strict subiectele cărora li se aplică aceste proceduri speciale de investiții; să cerceteze și să evalueze temeinic impactul, asigurându-se că descentralizarea autorității de acordare a certificatelor speciale de investiții corespunde capacității, capacității decizionale, organizării și resurselor umane ale fiecărui nivel de management, asigurând consecvența sistemului juridic; în același timp, este necesară suplimentarea sancțiunilor cu responsabilități specifice și soluționarea încălcărilor pentru a asigura fezabilitatea și eficacitatea implementării, în special pentru proiectele mari, importante, de natură complexă și specializată, cu impacturi extinse asupra dezvoltării socio-economice a localităților, regiunilor și a întregii țări.

Imagine din timpul sesiunii. Foto: Quochoi.vn

În ceea ce privește domeniul, amploarea investițiilor în cadrul metodei PPP și capitalul minim de investiție pentru implementarea unui proiect PPP, președintele Comisiei Economice a declarat că extinderea domeniului de aplicare în unele localități în faza pilot nu a fost sumarizată și evaluată. Prin urmare, se recomandă revizuirea, luarea în considerare și prudența cu privire la această propunere și completarea ei cu o evaluare amănunțită.

În ceea ce privește conținutul pre-licitației în modificarea Legii privind licitația, Comisia Economică a solicitat Guvernului să explice și să evalueze impactul specific asupra aplicării reglementărilor privind pre-licitația; în cadrul cărora este necesar să se ia în considerare drepturile și responsabilitățile investitorilor și contractorilor de a avea reglementări adecvate pentru a proteja drepturile și interesele legitime ale ambelor părți, evitând reclamațiile și denunțurile.

În aceeași dimineață, deputații Adunării Naționale vor discuta în grupuri Proiectul de lege pentru modificarea și completarea unui număr de articole din Legea privind planificarea, Legea privind investițiile, Legea privind investițiile în modelul parteneriatului public-privat și Legea privind licitațiile.

Sursă: https://kinhtedothi.vn/mot-luat-sua-bon-luat-day-manh-phan-cap-phan-quyen-trong-quy-hoach-dau-tu.html