Accelerarea debursării capitalului AOD

Investițiile de capital străin reprezintă o proporție semnificativă din totalul investițiilor publice ale țării. Foto : Duc Thanh

Urgent să se accelereze progresul

Chiar înainte de Conferința privind Promovarea Debursărilor de Investiții Publice, prezidată de Prim-ministru, programată să aibă loc pe 19 octombrie, Ministerul Finanțelor a organizat o întâlnire cu ministerele, ramurile și localitățile pentru a promova progresul debursărilor de capital AOD.

„Investițiile de capital străin reprezintă o proporție semnificativă din totalul investițiilor publice ale țării. Prin urmare, accelerarea distribuirii acestei surse de capital nu este doar o cerință urgentă pentru promovarea creșterii economice, ci și o sarcină cheie pentru a asigura utilizarea eficientă a împrumuturilor și a menține prestigiul național în relația cu partenerii internaționali”, a declarat ministrul adjunct al finanțelor, Tran Quoc Phuong.

Referindu-se la evaluarea de lungă durată a debursării capitalului public de investiții în general și a capitalului public de investiții din surse străine în special, conform căreia „au existat schimbări pozitive, dar încă nu au fost îndeplinite cerințele stabilite”, viceministrul Tran Quoc Phuong a subliniat că este necesar să se găsească cauza principală, încurajând și promovând astfel progresul debursării, astfel încât în acest an să se poată atinge 100% din plan, ca obiectiv stabilit de Guvern .

Conform raportului Ministerului Finanțelor, planul total de capital străin pentru 2025, alocat de Prim-ministru, este de peste 23.416 miliarde VND, din care 11.060 miliarde VND sunt alocate ministerelor și departamentelor, iar 12.356 miliarde VND sunt alocate localităților. În plus, 2.178 miliarde VND din capitalul planificat pentru 2024 sunt extinse până în 2025.

Cu toate acestea, la data de 14 octombrie, în ciuda eforturilor considerabile, debursarea capitalului din această sursă a ajuns doar la 18,68%. Se estimează că până la sfârșitul lunii octombrie 2025, rata de debursare va ajunge la aproximativ 20%. Această cifră este echivalentă cu rata din aceeași perioadă din 2021, dar mult mai mică decât rata din aceeași perioadă din 2024 (30,62%) și 2023 (38,09%), mult mai mică decât obiectivul Guvernului de 100% de debursare în acest an.

Ministerul Finanțelor studiază dezvoltarea unui model de fond separat pentru primirea și distribuirea împrumuturilor AOD, pentru a asigura progresul distribuirii, menținând în același timp transparența și vizibilitatea pentru donatorii internaționali. Se preconizează că acest mecanism va contribui la scurtarea timpului procedural și la îmbunătățirea eficienței utilizării capitalului de investiții publice, în special în domeniile infrastructurii, energiei și dezvoltării durabile.

„Acest lucru impune ca ministerele, sucursalele, localitățile și titularii de proiecte să implementeze măsuri mai drastice pentru a finaliza sarcinile de plată a fondurilor”, a declarat dl. Vu Hoang Nam, director adjunct al Departamentului de Gestionare a Datoriilor și Relații Economice Externe (Ministerul Finanțelor).

De fapt, rata generală de debursare este așa, dar multe ministere, ramuri și localități nu au debursat încă planuri de investiții publice cu capital străin, unele localități au o rată de debursare de 0%. Motivele se datorează dificultăților în procedurile interne și procedurile cu donatorii, unele proiecte nu au încă semnat acorduri de împrumut, există și probleme legate de curățenia șantierului, prețurile unitare ale materialelor...

„În Dong Nai, progresul lent al debursărilor se datorează problemelor legate de procedurile de semnare a acordurilor de împrumut cu partenerii străini”, a declarat liderul Departamentului de Finanțe din Dong Nai, solicitând Guvernului și agențiilor centrale să ajute la rezolvarea problemelor din procesul de aprobare a acordurilor de împrumut internaționale. În prezent, în Dong Nai, toate pregătirile sunt gata, așteptându-se doar procedurile legale pentru a putea implementa proiectul și a debursa capitalul alocat.

Între timp, în Hung Yen, problema constă în evaluarea și selecția consultanților internaționali pentru o serie de proiecte AOD privind dezvoltarea infrastructurii ecologice și conservarea resurselor de mediu. Lai Chau și Ha Tinh se confruntă cu dificultăți în ajustarea acordurilor de împrumut, evaluarea planurilor de licitație și aprobarea documentelor de investiții...

Gata să accelereze plata

Există o știre care continuă să fie menționată în sesiunea de lucru privind promovarea debursării capitalului AOD organizată de Ministerul Finanțelor. Anume, o serie de ministere și ramuri continuă să „solicite restituirea capitalului” pentru planul 2025, deoarece până în acest moment nu au reușit să îl deburseze în întregime.

Datele de la Ministerul Finanțelor arată că 7 ministere, sucursale și 13 localități au trimis depeșe oficiale și le-au introdus în Sistemul de Investiții Publice pentru a solicita ajustări pentru reducerea planului de capital străin pentru 2025, cu o sumă de peste 7.535 miliarde VND, reprezentând 39,24% din planul de capital străin alocat de Prim-ministru.

Această situație nu a apărut doar în acest an. Însă, dificultatea din acest an este că niciun minister, ramură sau localitate nu a solicitat capital suplimentar. Pentru a transfera capital, asigurând în același timp bugetul anual, trebuie să existe un „receptor și un returnator”. În caz contrar, întregul buget anual trebuie ajustat, dar pentru a face acest lucru, acesta trebuie prezentat Adunării Naționale, ceea ce necesită mult timp.

„Prin urmare, este important ca, atunci când elaborează bugetul, ministerele, departamentele și localitățile să analizeze cu atenție capacitatea de pregătire a proiectelor, capacitatea de implementare și debursarea capitalului, pentru a evita situația de a elabora un buget care depășește capacitatea de implementare și apoi de a fi nevoite să solicite o ajustare a planului”, a declarat viceministrul Tran Quoc Phuong.

În acest moment, se află în curs de elaborare planul de investiții publice pentru 2026, inclusiv planul de investiții publice cu capital străin. Prin urmare, Ministerul Finanțelor recomandă ca agențiile de management de proiect și titularii de proiecte, la elaborarea planului de capital pentru 2026, să urmărească îndeaproape capacitatea de implementare a proiectului, să acorde prioritate alocării de capital pentru proiectele care se încheie în cursul anului, proiectele eligibile pentru alocare de capital, proiectele tranzitorii, proiectele urgente și eficiente cu capacitatea de a debursa rapid; să minimizeze anularea estimărilor și transferul resurselor către anul următor...

Se preconizează că anul 2026 va fi o etapă importantă, marcând primul an de implementare a Planului de Investiții Publice pe Termen Mediu 2026-2030. Acesta este, de asemenea, un pas decisiv de plecare, punând bazele unei noi perioade de dezvoltare. Prin urmare, munca de planificare este foarte importantă.

„În 2026, condițiile și procedurile vor fi mult mai favorabile și simplificate la maximum. Acesta este, de asemenea, momentul în care sistemul de administrație locală pe două niveluri va funcționa stabil, iar infrastructura tehnică, resursele umane și consiliile de management al proiectelor vor fi complet consolidate. Prin urmare, nu mai există niciun motiv pentru a amâna implementarea și distribuirea capitalului de investiții publice”, a subliniat viceministrul Tran Quoc Phuong.

Înainte însă de a pregăti planul de investiții publice pentru anul viitor, viceministrul Tran Quoc Phuong a cerut să continue accelerarea progresului în ceea ce privește distribuirea fondurilor din cadrul planului de investiții pentru 2025. Într-o întâlnire cu localitățile, recunoscând dificultățile raportate de acestea, viceministrul a declarat că se simte „liniștit” atunci când problemele nu au fost legate de fuziunea granițelor administrative și de implementarea modelului de administrație locală pe 2 niveluri, deși acest lucru ar afecta progresul implementării și distribuirii fondurilor proiectului.

Potrivit viceministrului, problemele rămase, dacă se află sub autoritatea ministerelor, filialelor și localităților, ar trebui rezolvate prompt pentru a facilita debursarea proiectelor; dacă se află sub autoritatea Ministerului Finanțelor, acesta se va concentra pe rezolvarea lor completă. De asemenea, ministerul va solicita donatorilor să aibă un mecanism pentru a elimina prompt obstacolele și a armoniza procedurile.

Sursă: https://baodautu.vn/day-nhanh-giai-ngan-von-oda-d414281.html