Propunere de consolidare a „inspecției ulterioare” pentru detectarea încălcărilor la acordarea de exceptări pentru autorizațiile de construcție

Delegații au declarat că autorizațiile de construcție reprezintă procedura „cea mai apropiată de oameni”, așadar este necesară simplificarea drastică a acestora și consolidarea procedurii ulterioare inspecției la acordarea de excepții de la autorizațiile de construcție.

Doamna Nguyen Thi Viet Nga vorbește (Foto: Quang Vinh)

Pe 14 noiembrie, Adunarea Națională a discutat în sală proiectul de Lege privind construcțiile (modificată). Referindu-se la problema scutirii de la autorizațiile de construire pentru anumite lucrări de construcții, delegata Nguyen Thi Viet Nga (Delegația Hai Phong ) a declarat că, în comparație cu actuala Lege privind construcțiile, proiectul de lege prevede scutirea de la autorizațiile de construire pentru anumite tipuri de lucrări de construcții, în direcția reducerii „inspecției prealabile” și a creșterii „inspecției ulterioare” în gestionarea lucrărilor de construcții. Acesta este un conținut consistent cu obiectivul reformei, de reducere a procedurilor administrative, de reducere a timpului și a costurilor de efectuare a procedurilor administrative pentru persoane fizice și juridice.  

Doamna Nguyen Thi Viet Nga vorbește (Foto: Quang Vinh)

Cu toate acestea, dna Nga a subliniat că realitatea anilor a arătat că situația construcțiilor ilegale, a uzurpării trotuarelor, a terenurilor publice, a construcțiilor dincolo de etaje și a schimbării destinației a avut loc în multe locuri. Multe construcții nu au fost detectate din timp și au fost descoperite și gestionate abia atunci când construcția era aproape finalizată sau finalizată.

Confruntată cu o astfel de situație, coroborată cu contextul implementării modelului de administrație locală pe două niveluri, echipa de specialiști în construcții la nivel de comună este foarte redusă, majoritatea ocupând funcții cu jumătate de normă, neavând suficientă forță pentru a efectua supravegherea și a detecta prompt încălcările; în unele localități existând încă o lipsă de personal cu expertiză aprofundată în construcții, potrivit dnei Nga: „Acest lucru duce la dificultăți în efectuarea inspecției și supravegherii lucrărilor de construcții în practică.”  

„Prin urmare, în paralel cu reducerea etapei «pre-inspecție» și exceptarea de la autorizațiile de construcție pentru unele proiecte de construcții, este necesară suplimentarea mecanismelor de consolidare a «post-inspecției».”   „să detecteze și să gestioneze în timp util încălcările reglementărilor în construcții; să definească clar responsabilitățile Comitetului Popular la nivel de comună în ceea ce privește inspectarea, detectarea și gestionarea încălcărilor reglementărilor în construcții încă de la început; să suplimenteze sancțiunile pentru a gestiona responsabilitatea șefului dacă acesta nu detectează sau nu gestionează încălcările lucrărilor de construcții în timp util; să studieze aranjamentul forțelor pentru a sprijini managementul construcțiilor la nivel local, astfel încât etapa „post-inspecție” să fie cu adevărat oportună și eficientă. Evitați situația în care se deschide un mecanism „post-inspecție”, dar nu există suficiente resurse umane pentru a efectua „post-inspecția”, a declarat dna Nga.”

În ceea ce privește problema gestionării costurilor, a investiției totale și a prevenirii creșterii capitalului, delegatul Ha Sy Dong (Delegația Quang Tri ) a citat raportul, subliniind situația creșterii capitalului și a timpului prelungit de diseminare. Pornind de aici, dl Dong a propus ca articolul 28 să fie completat cu cerința de a ajusta investiția totală doar atunci când există factori de forță majoră sau eficiență remarcabilă. Responsabilitatea investitorului să fie legată de calitatea studiului și a proiectării inițiale. Evaluarea estimărilor trebuie să controleze prețurile, să prevină pierderile și să nu interfereze profund cu planurile tehnice. „Gândirea privind modificarea legii trebuie să fie strict controlată, clară și nu formală”, a declarat dl Dong.

Domnul Ha Sy Dong vorbește (Foto: Quang Vinh)

În ceea ce privește reforma procedurilor administrative în domeniul licențierii și al gestionării comenzilor de construcții, dl Dong a subliniat:    Autorizațiile de construire sunt procedurile „cele mai apropiate de oameni”, așa că trebuie simplificate. Articolul 23 privind locuințele individuale trebuie să definească clar cazurile în care un proiect nu este necesar. Necesitatea documentelor suplimentare, repetitive, ar trebui eliminată.

Adăugați sancțiuni dure împotriva supravegherii laxe a autorităților locale asupra ordinelor de construcție.

În ceea ce privește îmbunătățirea capacității investitorilor, a consiliilor de management de proiect și a responsabilității personale, din articolele 39-41, dl Dong a recomandat să se pună mai mult accent pe responsabilitatea deplină a investitorilor. Consiliul de management al proiectului are capacitatea corespunzătoare amplorii proiectului. Mecanism pentru tragerea la răspundere a persoanelor implicate în studiu, proiectare și evaluare atunci când apar erori. Reglementări specifice privind păstrarea evidențelor pentru a servi scopului urmăririi penale a încălcărilor.

Pornind de aici, dl. Dong a sugerat că investitorul trebuie să își asume responsabilitatea finală pentru calitatea studiului, proiectării, evaluării și siguranței proiectului. Consiliul de management al proiectului trebuie să aibă un certificat de competență, suficient personal și să i se retragă drepturile de management în cazul în care apar încălcări. Responsabilitatea personală trebuie să fie clară: cine semnează studiul, este responsabil pentru date? cine proiectează, este responsabil pentru plan? cine revizuiește și este responsabil pentru conținut?; cine aprobă și este responsabil în cele din urmă?. În plus, înregistrările trebuie stocate timp de cel puțin 15-20 de ani, stocate electronic pentru o verificare și o recuperare ușoară.

Dl. Dong a recomandat, de asemenea, continuarea revizuirii proiectului în direcția unui singur loc de muncă, a unei singure agenții, a unei singure persoane responsabile. Minimizarea procedurilor inutile, consolidarea procedurilor duplicate. Standardizarea capacității investitorilor și a consiliilor de management de proiect, consolidarea responsabilității personale. Transparența și digitalizarea întregului proces de construcție, a documentelor, a licențelor și a recepției. Legea ar trebui să urmărească scurtarea timpului de procesare, reducerea costurilor de conformitate, creșterea transparenței și sporirea responsabilității.

Viet Thang - Trung Hieu

Sursă: https://daidoanket.vn/de-nghi-tang-cuong-hau-kiem-de-phat-hien-sai-pham-khi-mien-giay-phep-xay-dung.html