Ajustarea obiectivelor și creșterea bugetului central pentru a asigura eficacitatea Programului Național de Obiective 2026 - 2035

În dimineața zilei de 5 decembrie, participând la discuția din sală despre politica de investiții a Programului Național Țintă (NTP) privind noile zone rurale (NTM), reducerea durabilă a sărăciei, dezvoltarea socio-economică în zonele minorităților etnice și muntoase până în 2035, delegatul Thach Phuoc Binh - membru al Comitetului Provincial de Partid, vicepreședinte al Delegației Adunării Naționale a provinciei Vinh Long, a subliniat necesitatea ajustării țintei și a creșterii bugetului central pentru a asigura eficacitatea acestui Program.

În dimineața zilei de 5 decembrie, participând la discuția din sală despre politica de investiții a Programului Național Țintă (NTP) privind noile zone rurale (NTM), reducerea durabilă a sărăciei, dezvoltarea socio -economică în zonele minorităților etnice și muntoase până în 2035, delegatul Thach Phuoc Binh - membru al Comitetului Provincial de Partid, vicepreședinte al Delegației Adunării Naționale a provinciei Vinh Long, a subliniat necesitatea ajustării țintei și a creșterii bugetului central pentru a asigura eficacitatea acestui Program.

Delegatul Thach Phuoc Binh - Membru al Comitetului Provincial al Partidului, Șef adjunct al Delegației Adunării Naționale a provinciei Vinh Long, a discutat în Sală în dimineața zilei de 5 decembrie 2025 (Foto: media.quochoi.vn)

În primul rând, despre obiective specifice

Delegații au declarat că Programul își propune să crească veniturile rurale de 2,5 până la 3 ori până în 2030 față de 2020; să reducă rata sărăciei multidimensionale în zonele minorităților etnice sub 10%; să urmărească ca 65% dintre comune să îndeplinească standardele NTM, dintre care 10% vor îndeplini standardele NTM moderne; și să urmărească ca 100% dintre comunele sărace să scape de sărăcie. Până în 2035, obiectivul este de a continua creșterea veniturilor rurale de cel puțin 1,6 ori, ajungând la 85% din comunele NTM, dintre care 30% vor fi NTM moderne, și de a reduce numărul de comune - sate - cătune defavorizate din zonele minorităților etnice și muntoase cu 50%.

Cu toate acestea, în prezent, rata sărăciei în Nord-Vest este încă peste 20%, în Nord-Est este de aproximativ 9-10%, în Munții Centrali este de aproximativ 7-8%, iar multe comune deosebit de dificile au încă peste 30% de gospodării sărace; prin urmare, obiectivul ca „100% din comunele sărace să scape de sărăcie până în 2030” este foarte dificil de atins fără resurse deosebit de mari. În mod similar, așteptarea ca 80% din gospodăriile minorităților etnice să producă produse agricole și forestiere nu este aproape de realitate, când rata actuală de producție a mărfurilor în multe localități este de doar 30-40% și depinde în mare măsură de piață, infrastructură și capacitatea de organizare a producției.

În plus, unele domenii importante nu au obiective clare și cuantificate, cum ar fi: (1) Transformarea digitală rurală, deși în prezent doar aproximativ 40-50% dintre gospodării au acces stabil la internet în zonele dificile; (2) Reducerea re-sărăciei, în timp ce rata re-sărăciei în zonele cu minorități etnice fluctuează încă la 0,8-1%/an; (3) Dezvoltarea întreprinderilor și cooperativelor, în condițiile în care multe comune montane nu au cooperative care funcționează eficient; (4) Infrastructura esențială, în timp ce doar aproximativ 65-70% din apa menajeră din zonele cu minorități etnice îndeplinește standardele, iar doar 50-60% din drumurile sătești sunt pavate.

Prin urmare, delegații au propus ajustarea unor obiective pentru a fi mai aproape de situația regională și adăugarea unor obiective cuantificabile, cum ar fi: Rata de reducere a sărăciei rămâne sub 0,5%/an până în 2030; 70% dintre comune oferă servicii publice online de nivel 4; 90% dintre gospodăriile rurale au internet în bandă largă; Fiecare comună are cel puțin o cooperativă care funcționează eficient; 50% dintre produsele OCOP participă la lanțul valoric conex; 100% dintre școli și unități sanitare din zonele cu minorități etnice îndeplinesc standardele minime de facilități; 80% dintre drumurile sătești sunt asfaltate până în 2030.

În al doilea rând, privind domeniul de aplicare, timpul și costul implementării

Delegatul a declarat că Programul este hotărât să fie implementat la nivel național, acordându-se prioritate minorităților etnice și zonelor muntoase. Aceasta este o abordare în concordanță cu caracteristicile programului integrat, asigurând consecvența politicilor, oferind în același timp o direcție clară pentru zonele defavorizate unde există încă decalaje mari în ceea ce privește veniturile, infrastructura și accesul la servicii sociale de bază. Pe de altă parte, programul este conceput într-un ciclu de 10 ani, împărțit în două faze 2026-2030 și 2031-2035. Acest aranjament permite evaluarea intermediară, ajustări adecvate ale politicilor și resurselor și asigură continuitatea implementării.

Cu toate acestea, cea mai mare problemă constă acum în structura de finanțare. Cu un capital total de 500.000 de miliarde VND pentru perioada 2026-2030, din care bugetul central este de doar 100.000 de miliarde VND, iar bugetul local este de până la 400.000 de miliarde VND, delegații au declarat că această structură nu reflectă cu exactitate capacitatea financiară a fiecărei regiuni. În prezent, majoritatea provinciilor din zonele cu minorități etnice și muntoase au venituri bugetare reduse; multe provincii din nord-vest ajung doar la 2.000-5.000 de miliarde VND pe an, zonele muntoase centrale și sud-vestul se bazează, de asemenea, în principal pe sprijinul echilibrat al guvernului central. Prin urmare, este foarte dificil de realizat obligativitatea contribuției localităților cu 80% din capitalul total. În plus, proiectul de rezoluție nu a clarificat mecanismul de alocare a capitalului în funcție de nivelul de dificultate și nu a stipulat clar raportul de capital pentru infrastructura esențială, transformarea digitală sau dezvoltarea întreprinderilor și cooperativelor, acestea fiind elemente cheie pentru atingerea obiectivului unor noi zone rurale moderne și a reducerii durabile a sărăciei.

Prin urmare, delegații au propus: În primul rând, creșterea proporției din bugetul central la 180.000 - 200.000 de miliarde VND pentru a ajuta la reducerea presiunii asupra localităților. În al doilea rând, aplicarea alocării de capital în funcție de 3 niveluri de dificultate pentru a evita alocarea medie și dispersată; asigurarea „fluxurilor” de capital către cele mai sărace și mai dificile locuri; creșterea eficienței investițiilor, reducerea diferențelor regionale; sprijinirea localităților în elaborarea proactivă a planurilor adecvate capacității și nevoilor lor.

Mai exact: Grupa 1 - Zone extrem de dificile (prioritate maximă) include comune extrem de dificile, sate izolate, zone de frontieră și grupuri etnice foarte mici. Nivel de sprijin: 150-180% din standardul general. Capital prioritar pentru: infrastructură esențială, apă menajeră, transport, conversia mijloacelor de trai, școli și stații de centrală.

Grupa 2 - Zone cu dificultate medie include: comunele din regiunea II și regiunea III care au scăpat de situația extrem de dificilă, dar încă nu dispun de infrastructură. Nivel de sprijin: 100% din norma generală. Prioritate de capital pentru: finalizarea infrastructurii, producerea de bunuri, transformare digitală. Grupa 3 - Zone cu dificultate mai mică include: comunele din regiunea I și comunele care au îndeplinit standardele NTM, dar încă necesită modernizare. Nivel de sprijin: 70-80% din norma generală. Prioritate de capital pentru: îmbunătățirea calității serviciilor, NTM avansat, NTM modern. În al treilea rând, suplimentarea mecanismului de mobilizare a capitalului nebugetar, urmărind atingerea a 25-30% din resursele totale. În al patrulea rând, definirea clară a raportului de capital pentru transformarea digitală, infrastructura esențială și dezvoltarea mijloacelor de trai. Delegații au declarat că aceste ajustări vor asigura, de asemenea, că programul dispune de resurse suficiente, este implementat îndeaproape de realitate și atinge obiectivele sustenabile pentru perioada 2026 - 2035.

CONSTRUIND NAȚIUNEA (înregistrat)

Sursă: https://baovinhlong.com.vn/kinh-te/202512/dieu-chinh-muc-tieu-tang-ngan-sach-trung-uong-de-bao-dam-hieu-qua-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-2026-2035-6a71907/