Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan Railway Project: Nou punct de cotitură

Un pod feroviar neterminat, în construcție în zona Bac Ninh (Foto: Huu Nghi)

Un pod feroviar neterminat, în construcție în zona Bac Ninh . Fotografie: Huu Nghi

Schimbare de funcție

Proiectul feroviar Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan, proiectul de infrastructură feroviară cu cea mai tragică soartă din istorie, cunoaște noi mișcări.

La sfârșitul săptămânii trecute, Ministerul Construcțiilor a trimis o depeșă prim-ministrului în care raporta procesul de implementare, precum și „noul statut” al liniei de cale ferată Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan, în cazul în care autoritățile competente permit repornirea acesteia.

Trebuie adăugat că proiectul feroviar Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan a fost aprobat pentru investiții de către Prim-ministru prin Documentul nr. 75/CP-CN, din 9 ianuarie 2004, utilizând capital din obligațiuni guvernamentale. Proiectul are o lungime totală de 131 km, începând de la gara Yen Vien și terminând în portul Cai Lan, cu o investiție totală de 7.663 miliarde VND.

Proiectul este împărțit în 4 subproiecte independente și a început în 2008, urmând să fie finalizat în 2011. Conform proiectului, această nouă linie de cale ferată folosește o cale ferată hibridă (cu ecartament de 1.435 mm și 1.000 mm), folosește șine sudate, are un sistem modern de semnalizare și intersecții la nivel diferit cu autostrăzile naționale pentru a atinge o viteză de 120 km/h pentru trenurile de călători și 80 km/h pentru trenurile de marfă.

Dacă acest traseu este finalizat, călătoria cu trenul de pasageri de la Ha Long la Yen Vien va dura doar 1,5 - 2 ore; cu trenul de marfă va dura 3 - 4 ore, creând astfel o metodă suplimentară de transport de pasageri și mărfuri în volume mari, la costuri reduse, în siguranță și ecologic pe coridorul de transport Hanoi - Quang Ninh.

Datorită includerii în lista proiectelor care trebuie amânate sau întârziate conform politicii de reducere a investițiilor publice din Rezoluția Guvernului nr. 11/2011/NQ-CP din 24 februarie 2011, proiectul se află într-o stare de „paralizie” din 2014 până în prezent, cu un capital debursat de 4.322 miliarde VND, ajungând la 56% din investiția totală aprobată de Guvern.

La momentul suspendării, Subproiectului 1 i s-a alocat capital pentru finalizarea construcției, predarea și punerea în funcțiune în 2014; Subproiectul 2 finalizase 2 pachete pentru achiziționarea de bunuri (șine, traverse), construise 30 km de platformă (11 km finalizați, 19 km neterminați), finalizase practic 9/12 poduri, 35/45 pasaje subterane pentru persoane și 83/140 podețe; Subproiectul 3 finalizase 3 pachete pentru achiziționarea de bunuri (șine, traverse), renovase 15 km de cale ferată veche și 4 poduri fragile pe traseu; Subproiectul 4 nu fusese implementat deoarece se afla în faza de studiu și proiectare.

Deși a fost nevoie de mai mult de 10 ani pentru a reporni, calea ferată Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan este încă considerată un proiect important de infrastructură feroviară pe coridorul de transport Hanoi - Quang Ninh.

În Concluzia nr. 49-KL/TW privind orientarea dezvoltării căilor ferate din Vietnam până în 2030, cu o viziune până în 2045, Biroul Politic a solicitat continuarea investițiilor pentru finalizarea liniei de cale ferată Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan până în 2030. În plus, Planificarea Rețelei Feroviare pentru perioada 2021 - 2030, cu o viziune până în 2050, a stabilit, de asemenea, investiții în această linie de cale ferată în perioada de până în 2030.

„Aceasta este baza politică și juridică importantă pentru reactivarea procesului de finalizare a proiectului feroviar Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan, ruta care leagă cele două părți ale triunghiului de dezvoltare al Deltei Fluviului Roșu, Hanoi și Quang Ninh”, a evaluat liderul Ministerului Construcțiilor.

Se știe că recent, Ministerul Transporturilor (acum Ministerul Construcțiilor) a dispus Consiliului de Management al Proiectului Feroviar să revizuiască urgent și să se concentreze pe eliminarea problemelor existente și finalizarea dosarului pentru a ajusta politica de investiții a proiectului ca bază pentru implementarea continuă.

Potrivit Autorității Feroviare din Vietnam, la momentul lansării proiectului, cererea de transport prognozată era în principal pentru mărfuri, atrăgând mărfuri din regiunea Yunnan (China) cu legături la portul Cai Lan, provincia Quang Ninh (planificat ca un port de mare adâncime, un nod portuar în regiunea de nord).

Până în prezent, planificarea dezvoltării socio-economice și sistemul portuar au suferit numeroase schimbări, în consecință, orientarea dezvoltării portului maritim din zona Hai Phong (portul Lach Huyen) este portul internațional de acces în nord, în timp ce portul Cai Lan a fost transformat în funcție de dezvoltarea unei zone urbane portuare, acesta nemaifiind un nod major de marfă pentru calea ferată, așa cum era obiectivul inițial.

Pe de altă parte, orientarea planificării sectoriale naționale și locale arată că, pe coridorul care leagă localitățile Hanoi, Bac Ninh, Hai Duong și Quang Ninh, există numeroase patrimonii culturale și zone turistice, astfel încât cererea de transport de pasageri este mare; rezultatele prognozelor pe ruta Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan arată, de asemenea, că cererea de transport de pasageri este mai mare, iar cererea de transport de mărfuri este mai mică decât înainte.

„Astfel, funcția proiectului feroviar Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan s-a schimbat semnificativ, axându-se în principal pe transportul de pasageri”, a declarat dl Tran Thien Canh, directorul Autorității Feroviare din Vietnam.

Scenariul investițiilor devine mai clar

Se știe că planul de repornire a proiectului feroviar Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan a fost, de asemenea, convenit de Consiliul de Management al Proiectului Feroviar și de Ministerul Construcțiilor pentru a fi supus analizei și aprobării autorităților competente.

Prin urmare, pentru Subproiectul 4, secțiunea Yen Vien - Lim, care coincide cu planificarea liniei de cale ferată Hanoi - Dong Dang, care este în prezent o linie unică cu un ecartament combinat de 1.435 mm și 1.000 mm, Ministerul Construcțiilor a evaluat că aceasta îndeplinește în continuare cerințele de exploatare și nu necesită investiții.

Pentru subproiectele 2 și 3, Ministerul Construcțiilor a propus continuarea construcției unei noi secțiuni a autostrăzii Lim - Pha Lai pentru a deschide ruta și a moderniza și renova vechea secțiune a autostrăzii Pha Lai - Ha Long, asigurând ca obiectiv inițial conexiunea dintre Yen Vien și portul Cai Lan.

În același timp, din cauza lipsei cererii pentru căi ferate cu ecartament simplu de 1.000 mm, Ministerul Construcțiilor a propus studierea adaptării de la calea ferată cu ecartament simplu și dublu la calea ferată standard cu ecartament simplu de 1.435 mm; materialele achiziționate vor fi utilizate pentru proiect, iar partea rămasă (dacă va exista) va fi predată Corporației Căilor Ferate din Vietnam pentru a servi întreținerea liniilor feroviare naționale existente.

Cercetările arată că investiția totală necesară pentru planul menționat mai sus este de aproximativ 5.560 miliarde VND. Astfel, având în vedere volumul implementat anterior, costul total preliminar al investiției proiectului este de aproximativ 9.989 miliarde VND (o creștere față de investiția totală inițială de aproximativ 2.326 miliarde VND).

Potrivit conducerii Ministerului Construcțiilor, suspendarea și amânarea proiectului se datorează unor motive obiective conform Rezoluției nr. 11/NQ-CP și Directivei nr. 1792/CT-TTg, din 15 octombrie 2011 a Prim-ministrului.

Proiectul a fost, de asemenea, inspectat de Inspectoratul Ministerului Planificării și Investițiilor (acum Ministerul Finanțelor), iar Oficiul de Stat pentru Audit a auditat managementul investițiilor și utilizarea capitalului. Practic, problemele apărute în urma suspendării și prelungirii au fost rezolvate și gestionate de fostul Minister al Transporturilor (acum Ministerul Construcțiilor).

„Planul de continuare a investițiilor pentru punerea în funcțiune a proiectului a fost aprobat de autoritatea competentă, iar Ministerul Construcțiilor a raportat, de asemenea, nevoile de investiții de capital în perioada 2026 - 2030 către Ministerul Finanțelor pentru sinteză și raportare către Prim-ministru. După alocarea capitalului, acesta va fi aprobat ca bază pentru implementarea investițiilor”, a declarat liderul Ministerului Construcțiilor.

În cel mai recent raport transmis prim-ministrului, Ministerul Construcțiilor a clarificat, de asemenea, relația dintre linia ferată de mare viteză Hanoi - Quang Ninh propusă de Vingroup și proiectul feroviar Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan.

Implementând directivele viceprim-ministrului Tran Hong Ha, Ministerul Construcțiilor a organizat o întâlnire și a emis un document care îndrumă Vingroup Corporation să finalizeze documentele propunerii, să se coordoneze cu Autoritatea Feroviară din Vietnam pentru a revizui și studia adăugarea liniei de cale ferată Hanoi - Quang Ninh la Planificarea Rețelei Feroviare pentru perioada 2021 - 2030, cu o viziune până în 2050.

În prezent, Autoritatea Feroviară din Vietnam a elaborat un dosar pentru ajustarea Planificării Rețelei Feroviare, a trimis un document pentru a solicita opinii de la agențiile, unitățile și localitățile relevante ca bază pentru completarea dosarului și l-a prezentat autorităților competente spre examinare și comentarii.

Dacă se va investi în aceasta, linia ferată Hanoi - Quang Ninh se va ocupa practic de transportul de pasageri; linia ferată Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan va transporta doar mărfuri, în timp ce linia ferată existentă Yen Vien - Kep - Ha Long - Cai Lan va asigura în continuare transportul de marfă.

Prin urmare, în cazul în care planificarea rutei feroviare Hanoi - Quang Ninh este fezabilă și aprobată de autoritățile competente, se propune adaptarea secțiunii de cale ferată Lim - Pha Lai din Subproiectul 2 (în prezent suspendată și extinsă) pentru a funcționa ca drum de legătură pentru autostradă (deoarece această secțiune este paralelă și aproape de autostradă).

Gările care urmează să fie construite pe această secțiune vor fi licitate de la investitori selectați pentru a construi zone de odihnă pe autostradă, evitând pierderile și risipa.

„În cazul în care ajustarea planificării rețelei feroviare nu este fezabilă, iar linia de cale ferată de mare viteză Hanoi - Quang Ninh nu este implementată conform propunerii, Ministerul Construcțiilor va continua să investească pentru finalizarea Subproiectului 2 (Lim - Pha Lai) și punerea lui în funcțiune conform scenariului menționat mai sus”, a declarat liderul Ministerului Construcțiilor.

Sursă: https://baodautu.vn/du-an-tuyen-duong-sat-yen-vien---pha-lai---ha-long---cai-lan-nga-re-moi-d410553.html