ISD: De la primii pași până la motorul creșterii economice

Cu ocazia celei de-a 80-a aniversări a Zilei Naționale din 2 septembrie, un reporter al ziarului Hanoi Moi a avut un interviu cu Dr. Phan Huu Thang, fost director al Departamentului de Investiții Străine (Ministerul Planificării și Investițiilor, acum Ministerul Finanțelor ) despre atragerea capitalului ISD de la începuturi până în prezent.

- Ne puteți spune despre primele documente privind atragerea ISD-urilor?

- Se poate spune că Revoluția din August din 1945 a fost un moment de cotitură important în istoria națiunii vietnameze. Nu numai că a avut o semnificație politică , dar Revoluția din August a deschis și calea pentru formarea unei economii independente și autosuficiente.

Datorită independenței, Vietnamul poate formula politici interne și externe adecvate, inclusiv politici de atragere a investițiilor străine. Vietnamul a emis Decretul nr. 115-CP din 18 aprilie 1977, promulgând Carta Investițiilor Străine. Acesta este primul document care instituționalizează politicile și directivele economice externe ale Partidului după ce țara a intrat în etapa de reconstrucție a economiei grav devastate de război.

Dr. Phan Huu Thang, fost director al Agenției pentru Investiții Străine (Ministerul Planificării și Investițiilor, acum Ministerul Finanțelor). Fotografie: NVCC

Cu toate acestea, Decretul nr. 115-CP nu a adus rezultatele scontate, așa că, în 1984, Biroul Politic a decis să îl suplimenteze și să îl completeze, îndreptându-se spre elaborarea unei legi complete a investițiilor. După numeroase runde de discuții, la 29 decembrie 1987, a 8-a Adunare Națională a adoptat Legea privind investițiile străine în Vietnam. Aceasta este considerată o lege de referință, marcând o nouă perioadă în atragerea investițiilor străine directe.

Ulterior, Legea privind investițiile străine a fost modificată și completată de mai multe ori pentru a deveni mai deschisă, atractivă și consistentă cu practicile internaționale, creând condiții favorabile pentru investitori și contribuind la creșterea puternică a fluxurilor de capital ISD, aducând o contribuție importantă la procesul de inovare.

- În primele etape, domnule, ce dificultăți ați întâmpinat în atragerea de capital ISD?

Cea mai mare provocare internă în perioada inițială de deschidere (1977-1987) a fost nevoia de a inova gândindu-se la atragerea investițiilor străine pentru dezvoltarea socio-economică.

Provocările rămase nu sunt mici, aparent insurmontabile. Acestea includ distrugerea gravă a infrastructurii economice, cum ar fi drumuri, poduri, aeroporturi, porturi, gări, fabrici și alte instalații industriale; bugetul de stat limitat; numărul mic de întreprinderi de stat, scara mică și absența întreprinderilor private.

Ca să nu mai vorbim că, după războiul prelungit, economia a fost asediată și pusă sub embargou, așa că a trebuit să implementeze un regim de subvenții, astfel că viața oamenilor a devenit din ce în ce mai dificilă, alimentele și bunurile de consum esențiale erau insuficiente...

În ceea ce privește provocările externe, țara se află sub embargou, așa că niciun investitor străin nu îndrăznește să investească în Vietnam. Țările din blocul socialist, din care Uniunea Sovietică este considerată o bastion, încă oferă în principal ajutoare nerambursabile.

De aceea, atragerea investițiilor străine la acea vreme a avut multe povești memorabile, cum ar fi lipsa multor proiecte de producție industrială, ba chiar și investitori străini au venit în Vietnam pentru a cultiva banane pentru export. Primele proiecte industriale au fost proiecte de asamblare a motocicletelor și mașinilor Honda, Toyota, Ford etc.

La început, reprezentanții vietnamezi și investitorii străini au făcut sondaje și au căutat facilități de producție de sprijin, dar aproape nicio unitate nu putea participa la procesul de producție de motociclete și mașini la acea vreme...

Toate părțile nu au putut decât să zâmbească și să-și strângă mâna pentru a împărtăși dificultățile comune din această etapă inițială. Această înțelegere și împărtășire este cea pe care investitorii străini s-au angajat să o facă pentru a asigura creșterea treptată a ratei de producție din Vietnam.

- După aproape 40 de ani, cum s-au dezvoltat și cum au contribuit investițiile străine directe la economia Vietnamului?

Capitalul investițional străin înregistrat în Vietnam în primele 7 luni ale anilor 2021-2025 (miliarde USD). Foto: CTK

În aproape patru decenii de atragere a investițiilor străine directe (1987–2025), Vietnamul a atras constant capital străin pentru a-și îndeplini obiectivele strategice de dezvoltare socio-economică. O schimbare miraculoasă care demonstrează dezvoltarea socio-economică a Vietnamului în ultimii aproape 40 de ani (din decembrie 1987, anul în care a fost emisă Legea privind investițiile străine în Vietnam).

Comparând doar sursele de capital ISD, dacă capitalul ISD implementat în primul plan cincinal 1991-1995 privind dezvoltarea socio-economică a atins doar peste 7,1 miliarde USD, atunci până în prezent, în perioada 2021-6/2025, capitalul ISD implementat a ajuns la peste 102,3 miliarde USD, de peste 14 ori mai mare decât în primul plan cincinal.

În 2005, am unit Legea Investițiilor (între investitorii autohtoni și cei străini) pentru a crea un „teren de concurență” echitabil și transparent pentru toate sectoarele economice. Această reformă, împreună cu aderarea Vietnamului la Organizația Mondială a Comerțului (OMC), participarea la o serie de acorduri de liber schimb cu numeroase puteri mondiale, cum ar fi CPTPP - Acordul Cuprinzător și Progresist pentru Parteneriatul Trans-Pacific, EVFTA - Vietnam - Acordul de Liber Schimb Uniunea Europeană... (un total de 16 Acorduri de Liber Schimb în vigoare până în prezent) a sporit considerabil încrederea investitorilor internaționali.

ISD-urile au devenit o forță motrice cheie pentru creșterea PIB-ului, extinderea exporturilor și integrarea mai profundă a Vietnamului în lanțul valoric global. Prin fiecare perioadă de ajustare a politicilor, fluxurile de capital ISD în Vietnam au crescut atât cantitativ, cât și calitativ. Până în prezent, sectorul ISD-urilor a contribuit cu aproximativ 25% din capitalul total de investiții sociale, a creat peste 4 milioane de locuri de muncă directe și indirecte și a reprezentat peste 70% din cifra de afaceri a exporturilor Vietnamului.

Producția de motociclete electrice Honda în Vietnam. Fotografie: Hoang Linh

Rezultatele menționate mai sus, privind atragerea și utilizarea capitalului ISD, au contribuit activ la creșterea capacității de producție, la creșterea dimensiunii economiei și la crearea unei dezvoltări remarcabile, iar poziția Vietnamului pe arena internațională a fost consolidată.

- În opinia dumneavoastră, ce soluții trebuie implementate pentru a îmbunătăți calitatea și eficiența proiectelor de investiții străine directe?

Întrebarea de mai sus este întotdeauna principala preocupare astăzi, nu doar pentru agențiile de management de stat, de la nivel central până la nivel local, în ceea ce privește investițiile străine, ci și pentru comunitatea de afaceri și pentru cetățeni. Motivul este acela că influența și răspândirea ISD-urilor sunt în prezent foarte mari.

Cea mai bună modalitate acum este să privim direct la adevăr pentru a vedea ce mai există în atragerea și gestionarea ISD-urilor pentru a găsi cea mai rapidă soluție, îmbunătățind rapid calitatea și eficiența proiectelor ISD în perioada următoare.

- Ce sunt acele existențe, domnule?

Există numeroase deficiențe semnalate de agențiile de management de stat centrale și locale, dar este necesar să se menționeze deficiențele instituționale, de politici și de resurse umane. De asemenea, este necesară concentrarea asupra infrastructurii și rezolvarea acesteia în curând pentru a asigura calitatea și eficiența capitalului investițiilor străine directe (ISD) în Vietnam în perioada următoare.

În primul rând, depășirea barierelor instituționale și politice. Dificultățile legate de procedurile administrative, transferul de terenuri și prețurile de închiriere a terenurilor reprezintă încă limitări.

Conform unui sondaj JETRO, 62,4% dintre întreprinderile japoneze chestionate în 2024 au declarat că procedurile de licențiere sunt încă complicate; 57% dintre întreprinderi au declarat că sistemul juridic este incomplet, iar aplicarea legii duce lipsă de transparență.

În al doilea rând, deși resursele umane au fost concentrate pe dezvoltare, acestea sunt încă insuficiente și slabe, în special resurse umane de înaltă calitate, resurse umane pentru electronică, semiconductori, inteligență artificială, proiecte digitale etc. în toate domeniile și profesiile de astăzi.

În al treilea rând, deși infrastructura a fost puternic dezvoltată în ultima vreme, aceasta încă nu poate satisface cerințele fluxurilor de capital ISD.

Mulțumesc foarte mult!

Sursă: https://hanoimoi.vn/fdi-tu-nhung-buoc-di-dau-tien-den-dong-luc-tang-truong-kinh-te-714763.html