Debursarea capitalului public de investiții: Puncte luminoase și lecții practice din partea localităților

(Chinhphu.vn) - Cea de-a 4-a Conferință Națională privind Promovarea Investițiilor Publice din 2025 nu este doar o oportunitate de a analiza rezultatele obținute, ci și un forum pentru a împărtăși practicile de management din localități tipice. Modele precum Ha Tinh, Ninh Binh și Hai Phong arată că distribuirea capitalului de investiții publice nu este doar o problemă financiară, ci și o chestiune de management, coordonare, disciplină și creativitate.

Prim-ministrul Pham Minh Chinh prezidează a 4-a Conferință Națională pentru promovarea investițiilor publice - Foto: VGP/Nhat Bac

În dimineața zilei de 18 octombrie, prim-ministrul Pham Minh Chinh a prezidat cea de-a 4-a Conferință Națională privind Promovarea Investițiilor Publice în 2025. Conferința s-a desfășurat online, conectându-se de la sediul Guvernului cu provinciile și orașele administrate central, pentru a evalua rezultatele debursărilor de investiții publice de la începutul anului, a împărtăși experiențe, a înlătura dificultățile și a propune soluții specifice pentru perioada rămasă din 2025.

Conform raportului Ministerului Finanțelor , la 16 octombrie 2025, capitalul total de investiții publice debursat a ajuns la 454.946,6 miliarde VND, o creștere de peste 14.500 miliarde VND față de raportul din 30 septembrie 2025. Cu toate acestea, rata de debursare nu a îndeplinit încă așteptările, deoarece 29 de ministere, agenții centrale și 18 localități au rate de debursare sub media națională.

Dimpotrivă, există încă puncte luminoase precum Ha Tinh, Ninh Binh, Hai Phong…, cu rate de plată care ating sau depășesc planul alocat. Aceste provincii nu numai că și-au îndeplinit bine sarcinile, dar au introdus și modele de direcționare, organizare, implementare și supraveghere care merită reproduse.

Ha Tinh își propune să finalizeze 100% din planul local de investiții rămas până în 2025 - Foto: VGP/Son Hao

Ha Tinh: Hotărât de la direcție la acțiune, depășind planul atribuit

Fiind una dintre localitățile cu o rată de plată a fondurilor care depășește 100%, Ha Tinh a demonstrat o eficacitate clară în management, mobilizând sistemul politic pentru a participa, precum și gestionând cu flexibilitate problemele apărute. Până la 15 octombrie, Ha Tinh a debursat peste 5.500 miliarde VND, depășind planul de capital alocat de Prim-ministru și mai mult decât în ​​aceeași perioadă din 2024.

Potrivit reprezentantului conducerii provinciei Ha Tinh, identificând aceasta drept o sarcină politică de importanță majoră, provincia a inclus conținutul plăților în ședințele săptămânale ale conducerii. Au fost înființate trei grupuri de lucru conduse de vicepreședinții Comitetului Popular Provincial pentru a solicita în mod regulat și a elimina dificultățile pentru fiecare proiect.

În al doilea rând, provincia a mobilizat întregul sistem politic pentru a participa la curățarea șantierului și a asigura aprovizionarea cu materiale de construcție, în special pentru proiecte interregionale cheie, cum ar fi căile ferate de mare viteză.

În al treilea rând, solicitați consiliilor de administrație și investitorilor să se angajeze lunar și trimestrial la progresul plăților și să fie responsabili față de Comitetul Popular Provincial.

În al patrulea rând, ajustarea proactivă a planurilor de gestionare a investițiilor publice în contextul trecerii la un model de administrație locală pe două niveluri, asigurându-se că nu există întreruperi în gestionarea proiectelor.

În ciuda realizărilor impresionante, Ha Tinh a recunoscut, de asemenea, cu sinceritate unele probleme rămase, cum ar fi: condițiile meteorologice severe, dezastrele naturale consecutive care afectează progresul construcției; procesul de conversie a modelului de management local pe două niveluri este încă confuz, lipsa sincronizării în coordonare între nivelurile comunei, districtului și provinciei, cum ar fi predarea documentelor și a sarcinilor de management al proiectului de la nivel de district la nivel de provincie, este încă lent în prima fază. În această situație, la 15 octombrie 2025, provincia a organizat o analiză cuprinzătoare pentru a evalua, identifica clar responsabilitățile și propune soluții. Obiectivul este de a finaliza 100% din planul local de investiții rămas în 2025.

Ninh Binh se angajează față de Guvern și Prim-ministru să finalizeze întregul plan de investiții publice de capital pentru 2025 - Foto: VGP/Son Hao

Ninh Binh: Urmăriți îndeaproape de la început, implementare sincronă

Cu o rată de debursare de aproape 94% din planul total de capital de peste 28.500 miliarde VND, Ninh Binh continuă să fie un punct luminos în tabloul investițiilor publice în 2025. Încă de la începutul anului, provincia a identificat acest lucru ca o sarcină politică prioritară și a organizat un aparat de conducere strâns, de la nivel provincial la nivel local.

Potrivit președintelui Comitetului Popular Provincial, Pham Quang Ngoc, de la începutul anului, provincia Ninh Binh a ordonat înființarea unui comitet director provincial, condus de secretarul partidului provincial și de președintele Comitetului Popular Provincial, pentru a asigura o direcționare unificată a proiectelor, de la pregătire până la plată. Management centralizat: odată cu trecerea la un model de guvernare pe două niveluri, toate proiectele aflate anterior la nivelul districtului au fost predate consiliului de administrație provincial pentru a evita întreruperile în implementare.

În special, provincia aplică principiul în alocarea capitalului: atunci când unitățile se descurcă bine, li se alocă rapid capital, iar atunci când unitățile încetinesc, capitalul este transferat către proiecte cu o capacitate de distribuire mai bună.

Concentrați-vă pe gestionarea atentă a progresului fiecărui proiect, atribuind responsabilitatea directă liderilor Comitetului Popular Provincial și directorilor consiliilor de administrație responsabili de progres în fața conducerii colective și a agențiilor relevante.

În ceea ce privește rezultatele specifice, președintele Pham Quang Ngoc a declarat: „Până în prezent, curățarea amplasamentului pentru proiectul autostrăzii expres care traversează provincia a ajuns la aproximativ 80%; proiectele PPP care traversează Ninh Binh (fosta Nam Dinh) au atins un progres de peste 85% în curățarea amplasamentului, urmând să fie finalizate în octombrie anul acesta. Pentru proiectul căii ferate de mare viteză Nord-Sud, au fost determinate 34 de locații de relocare, dintre care 2 zone au fost amplasate, restul de 29 de zone fiind promovate pentru finalizare.”

„Ninh Binh se angajează față de Guvern și Prim-ministru să finalizeze întregul plan de investiții publice de capital pentru 2025, în special în ceea ce privește proiectele naționale cheie”, a subliniat dl Pham Quang Ngoc.

În perioada următoare, Hai Phong va reduce cu 50% timpul necesar evaluării procedurilor administrative pentru investițiile în construcții; se va concentra atenția pe curățarea șantierelor pentru proiecte cheie, în special pentru calea ferată Lao Cai - Hanoi - Hai Phong - Foto: VGP/Son Hao

Hai Phong: Aplicarea tehnologiei în managementul investițiilor publice

Având în sarcina sa peste 3.000 de proiecte, inclusiv 1.658 de proiecte alocate de Prim-ministru, Hai Phong a obținut rezultate bune în ceea ce privește debursările, cu un capital total debursat până la 30 septembrie 2025 în valoare de 23.982 miliarde VND, echivalentul a 67% din plan.

Potrivit reprezentantului liderilor orașului Hai Phong, pentru a obține rezultatele menționate mai sus în ceea ce privește plățile, orașul a tras câteva dintre următoarele lecții.

În primul rând, fiți proactivi, decisivi, urmați îndeaproape și respectați cu strictețe instrucțiunile Prim-ministrului și îndrumările Ministerului Finanțelor, precum și ale ministerelor și departamentelor centrale.

În al doilea rând, elaborați proactiv scenarii de creștere, determinați progresul debursărilor pentru fiecare proiect pe săptămână și lună. Scurtați procesele interne, promovați o coordonare rapidă între agenții; depuneți eforturi pentru depășirea obiectivelor de creștere și debursați 100% din capitalul planificat alocat de Prim-ministru.

În al treilea rând, îmbunătățirea calității consultanței în proiectare pentru a reduce timpul de evaluare și a evita ajustările inutile ale proiectului. Scurtarea timpului pentru evaluarea prevenirii și stingerii incendiilor cu până la 70% și a timpului pentru evaluarea documentelor de proiectare cu cel puțin 50%.

În al patrulea rând, curățarea șantierului este considerată un „blocaj” care trebuie rezolvat în curând. Orașul a înființat un grup de lucru specializat pentru a se ocupa direct de situația de la fața locului.

În al cincilea rând, transferați planurile de investiții de la proiecte cu progres lent la proiecte cu capacități bune de debursare a capitalului. Solicitați investitorilor să colaboreze în mod specific cu fiecare antreprenor, să reconstruiți planurile, precum și să propuneți soluții pentru a depăși și compensa volumul în lunile următoare, accelerând progresul general.

În al șaselea rând, aplicarea tehnologiei informației în managementul investițiilor publice atunci când se implementează software pentru monitorizarea progresului plăților, ca bază pentru recompensarea și disciplinarea unităților.

În al șaptelea rând, este vorba de consolidarea rolului liderilor. Hai Phong a stabilit că distribuirea capitalului de investiții publice depinde în mare măsură de responsabilitatea și determinarea liderilor. Orașul a atribuit sarcini specifice fiecărui lider și a stabilit un mecanism transparent și serios de monitorizare a progreselor.

În ceea ce privește planul pentru perioada următoare, reprezentantul conducerii orașului Hai Phong a declarat că orașul va reduce în continuare cu 50% timpul de evaluare a procedurilor administrative pentru investițiile în construcții; se va concentra pe curățarea șantierelor pentru proiectele cheie, în special calea ferată Lao Cai - Hanoi - Hai Phong; va revizui planul de investiții publice pe termen mediu pentru perioada 2021-2025, va transfera în mod rezonabil capital între proiecte; va gestiona cu strictețe liderii și persoanele care cauzează întârzieri în îndeplinirea sarcinilor atribuite.

Se poate spune că investițiile publice reprezintă unul dintre motoarele creșterii economice și, în același timp, o măsură a eficienței operaționale a nivelurilor guvernamentale. În acest spirit, perioada rămasă din 2025 impune localităților să continue să fie mai drastice, sincrone și flexibile.

Fiul Hao

Sursă: https://baochinhphu.vn/giai-ngan-von-dau-tu-cong-nhung-diem-sang-va-bai-hoc-thuc-tien-tu-cac-dia-phuong-102251018123918456.htm