Soluții pentru eliminarea blocajelor din activitățile de evaluare judiciară

Multe opinii sunt de acord asupra necesității modificării Legii privind expertiza judiciară, deoarece în practică, în anchete, urmărire penală și procese, există încă multe cazuri care se prelungesc din cauza unor concluzii lente, inconsistente sau îndoielnice ale experților. În special, este necesar să se abordeze trei aspecte, inclusiv independența, standardele de competență și mecanismele de litigiu, pentru a rezolva „blocajele” din activitățile de expertiză judiciară.

Îmbunătățirea în continuare a standardelor de competență ale evaluatorilor

Proiectul de Lege privind Expertiza Judiciară (modificată) a modificat și completat reglementările privind standardele pentru experții judiciari, în sensul că cei care propun să fie numiți experți judiciari trebuie să urmeze un curs de formare privind cunoștințele juridice și expertiza judiciară; prevede clar cazurile de eliberare din funcție a experților judiciari; procedurile de recunoaștere a experților judiciari pe caz, a organizațiilor de evaluare judiciară pe caz, condițiile de recunoaștere a organizațiilor de evaluare judiciară pe caz pentru a se asigura că experții judiciari, evaluatorii judiciari pe caz, organizațiile de evaluare judiciară pe caz au capacitate și experiență profesională în efectuarea evaluărilor judiciare.

Cu toate acestea, potrivit șefului adjunct al Delegației Adunării Naționale a orașului Hai Phong, Nguyen Thi Viet Nga, proiectul de lege prevede în prezent doar standarde pentru numirea și demiterea evaluatorilor, dar nu impune recalificare periodică și nu există niciun mecanism pentru reînnoirea cardurilor de practică. Între timp, evaluările medicale, digitale, financiare, bancare... se schimbă foarte rapid. Delegata Nguyen Thi Viet Nga a propus adăugarea unui regulament prin care evaluatorii trebuie să fie instruiți, actualizați periodic cu cunoștințe și să aibă cardurile de practică reînnoite la fiecare 3-5 ani.

În același timp, pentru a îmbunătăți în continuare standardele de competență, etică și responsabilitate profesională ale evaluatorilor și ale organizațiilor de evaluare, este necesar să se adauge cerințe ca organizațiile de evaluare să respecte standardele privind facilitățile, echipamentele și calibrarea laboratoarelor, precum și să se adauge reglementări privind asigurarea obligatorie de răspundere profesională și obligațiile de despăgubire pentru a proteja persoanele în caz de erori.

Asigurarea independenței în activitățile de evaluare

Pe lângă standardele de competență, delegata Nguyen Thi Viet Nga a subliniat și necesitatea finalizării proiectului de lege privind independența în activitățile de evaluare și mecanismul de soluționare a litigiilor. Delegata consideră că acestea sunt 3 aspecte care trebuie reglementate în lege pentru a elimina cel mai mare „blocaj” din activitățile de evaluare judiciară.

În ceea ce privește asigurarea independenței și evitarea conflictelor de interese în activitățile de evaluare, articolul 19, clauza 3, din proiectul de lege prevede că ministerele, agențiile la nivel ministerial și comitetele populare provinciale vor efectua evaluări numai atunci când „organizația de evaluare responsabilă cu cazul refuză sau nu este în măsură să efectueze evaluarea”. Această prevedere își propune să restrângă domeniul de aplicare al evaluărilor autoefectuate de către agențiile de management de stat.

Totuși, proiectul de lege nu a stipulat încă un mecanism de selectare a organizațiilor de evaluare și a persoanelor pe baza principiilor aleatorietății, obiectivității și independenței. A lăsa agenția de referendum să aleagă singură poate duce cu ușurință la „alegerea persoanei potrivite”, afectând chiar rezultatele.

Prin urmare, delegata Nguyen Thi Viet Nga a propus adăugarea unui mecanism de selectare a evaluatorilor pe baza unei liste publice, eventual prin loterie electronică, pentru a evita „alegerea de a trimite, alegerea de a primi”. În același timp, modificarea articolului 31 și a articolului 38 din proiectul de lege pentru a stipula clar că evaluatorii trebuie să refuze să evalueze dacă există un conflict de interese (fiind o rudă, fiind o persoană care lucrează la un organ de urmărire penală, având interese legate de rezultate...). În plus, este necesar să se adauge o prevedere care să interzică toate actele de influențare sau de exercitare a presiunilor asupra evaluatorilor, împreună cu un mecanism de protejare a evaluatorilor în cazul în care aceștia sunt supuși interferențelor.

În ceea ce privește mecanismul de litigiu, de contestare a contestațiilor și dreptul de acces la înregistrările de evaluare, articolul 28 din proiectul de lege prevede solicitarea de evaluare; articolul 32 prevede evaluarea suplimentară și reevaluarea; articolul 34 prevede că concluziile evaluării reprezintă baza litigiului. Cu toate acestea, prevederile din proiectul de lege nu prevăd în mod clar drepturile avocaților și ale părților litigante de a accesa înregistrările de evaluare, datele originale și metodele profesionale; nu există un regim de „evaluare inter pares” - adică evaluare paralelă independentă, care este foarte frecventă în litigii în multe țări; nu stabilește obligația evaluatorilor de a participa la dezbaterile din instanță.

Prin analiza de mai sus, delegata Nguyen Thi Viet Nga a propus adăugarea la articolul 28 a dreptului avocaților și al persoanelor acuzate de a accesa înregistrările, cu excepția părții confidențiale a anchetei; modificarea articolului 32 pentru a permite evaluarea independentă atunci când există motive pentru a se îndoi de concluzia obiectivă. Împreună cu aceasta, adăugarea la articolul 34 a responsabilității evaluatorilor de a participa în instanță pentru a răspunde la întrebări, asigurând principiul litigiului.