Perfecționarea bazei juridice pentru prevenirea și controlul eficient al abuzului de droguri

Confruntat cu realitatea că țara are peste 108.000 de dependenți de droguri, dintre care aproximativ 40% se află în centre de reabilitare, deputatul Adunării Naționale Pham Trong Nghia (Lang Son) a subliniat: situația drogurilor devine din ce în ce mai complicată, metodele și trucurile sunt din ce în ce mai sofisticate. Prin urmare, această modificare a Legii privind prevenirea și controlul drogurilor trebuie să vizeze consolidarea prevenirii, controlul strict și, în același timp, crearea condițiilor pentru a sprijini dependenții de droguri în reintegrarea în comunitate.

Evitați situația în care procesul este „frumos pe hârtie”, dar dificil de implementat în practică.

În după-amiaza zilei de 11 noiembrie, în cadrul discuțiilor din cadrul Grupului 6 (Delegația Adunării Naționale din Dong Nai , Lang Son, orașul Hue) pe marginea proiectului de Lege privind Prevenirea și Controlul Drogurilor (modificat), deputații Adunării Naționale și-au exprimat speranța că, după adoptare, acest proiect de lege va deveni un coridor juridic solid, contribuind la Strategia Națională de Prevenire și Control al Drogurilor pentru perioada 2021-2030, în vederea construirii unui mediu social sigur, sănătos și fără droguri.

Delegatul Adunării Naționale, Le Truong Luu (orașul Hue ), a prezidat ședința Grupului 6. Foto: Ho Long

Cu toate acestea, oferind comentarii cu privire la fiecare conținut specific, delegații au afirmat că Comitetul de redactare trebuie să continue revizuirea pentru a face modificările și completările corespunzătoare.

Deputații Adunării Naționale din provincia Dong Nai la ședința Grupului 6 din după-amiaza zilei de 11 noiembrie. Fotografie: Ho Long

Deputata Adunării Naționale Nguyen Thi Nhu Y (Dong Nai) a subliniat că acest amendament la lege se concentrează pe problema sincronizării dintre descentralizare, delegarea autorității și sursele de finanțare pentru prevenirea, controlul și reabilitarea drogurilor. Cu toate acestea, pentru a finaliza proiectul de lege, delegatul a recomandat ca agenția de elaborare a proiectului să acorde atenție alocării fondurilor pentru implementare în conformitate cu această descentralizare. Deoarece, în realitate, deși poliția de secție/comună îndeplinește multe sarcini în zonă, finanțarea uneori nu este la timp și neadecvată, afectând activitățile generale. Delegatul a menționat în mod specific că, atunci când poliția de secție face razii la infractorii de droguri și trebuie să efectueze un test, testele sunt foarte scumpe, dar finanțarea ajustată pentru implementare nu este la timp.

Delegata Adunării Naționale, Nguyen Thi Nhu Y (Dong Nai), vorbește la ședința Grupului 6 din după-amiaza zilei de 11 noiembrie. Foto: Ho Long

De acord cu opinia de mai sus, delegatul Pham Trong Nghia ( Lang Son ) a subliniat, de asemenea: acesta este un proiect legislativ amplu, cu un domeniu larg de reglementare, care modifică și completează peste 50% din articole, inclusiv multe conținuturi fundamentale pentru a îndeplini cerințele practice ale luptei actuale împotriva drogurilor.

Apreciind foarte mult proiectul de lege privind crearea școlilor de corecție ca tip de unitate pentru efectuarea tratamentului obligatoriu pentru dependența de droguri pentru persoanele cu vârsta cuprinsă între 12 și 18 ani, contribuind la perfecționarea mecanismului de gestionare a grupurilor de minori. Cu toate acestea, delegații au remarcat: este necesară stabilirea clară a unor măsuri de gestionare, educație și clasificare pentru a evita impactul negativ asupra altor elevi care nu au comportamente de dependență de droguri.

Deputatul Adunării Naționale Pham Trong Nghia (Lang Son) vorbește la ședința Grupului 6 din după-amiaza zilei de 11 noiembrie. Foto: Ho Long

În ceea ce privește procesul de tratament al dependenței de droguri, delegații au afirmat că regulamentul care impune aplicarea a 5 etape în loc de 3, cum este în prezent, este adecvat, asigurând exhaustivitatea și eficacitatea. Cu toate acestea, este nevoie de instrucțiuni detaliate și resurse corespunzătoare pentru a evita situația în care procesul este „frumos pe hârtie”, dar dificil de implementat în practică la nivel local.

În ceea ce privește regulamentul privind escortarea pentru determinarea substanței stupefiante din organism, delegatul a spus că aceasta este necesară pentru a depăși situația persoanelor care prezintă semne de consum de droguri și nu cooperează, ceea ce cauzează dificultăți în aplicarea măsurilor de gestionare. Totuși, delegatul a spus că este necesară definirea clară a autorității, responsabilității și procesului de implementare, asigurând respectarea drepturilor omului și a drepturilor civile.

Reglementări stricte privind înregistrarea reședinței după reabilitarea de către dependența de droguri

De acord în principiu cu proiectul de lege, deputatul Adunării Naționale Luu Ba Mac a sugerat adăugarea unor elemente care trebuie completate și modificate în consecință. Mai exact, în ceea ce privește actele interzise (în clauza 3, articolul 5), delegatul a declarat că proiectul de lege prevede doar interzicerea însușirii anumitor tipuri, inclusiv a substanțelor narcotice și a furajelor acvatice care conțin substanțe narcotice. Cu toate acestea, nu există reglementări care să reglementeze cazul însușirii plantelor care conțin substanțe narcotice.

Delegatul Adunării Naționale, Luu Ba Mac (Lang Son), vorbește la ședința Grupului 6. Foto: Ho Long

În Clauza 7, Articolul 2, termenul este explicat astfel: „ Plantele care conțin substanțe narcotice sunt macul de opiu, planta de coca, planta de canabis și alte plante care conțin substanțe narcotice, așa cum sunt prescrise de Guvern ”, delegatul Luu Ba Mac a declarat că în acest proiect de lege, acesta este menționat doar în articolele 6 și 7. Prin urmare, se propune să se ia în considerare adăugarea unui act interzis la articolul 5, după cum urmează: „Însușirea plantelor care conțin substanțe narcotice”. Invocând motivul adăugării, delegatul a spus că, în realitate, există situații în care persoanele care cultivă plante care conțin substanțe narcotice (cum ar fi plantele de canabis, plantele de coca...) sunt însușite de alții pentru utilizare, depozitare sau vânzare. Cu toate acestea, în realitate, autoritățile sunt confuze în ceea ce privește gestionarea acestei probleme din cauza lipsei unor reglementări clare. Prin urmare, adăugarea actului de „însușire a plantelor care conțin substanțe narcotice” este necesară pentru a asigura reglementări cuprinzătoare, unificate și închise privind încălcările legate de droguri, creând o bază juridică completă pentru gestionarea temeinică a actelor de exploatare a lacunelor legale.

În ceea ce privește gestionarea și sprijinul după tratamentul dependenței de droguri la locul de reședință ( (Articolul 40, Clauza 3) stipulează că „ În cazul în care un dependent de droguri nu are un loc stabil de reședință după finalizarea reabilitării, acesta trebuie să se înregistreze la un centru public de reabilitare cu privire la locul său de reședință pentru a efectua gestionarea post-reabilitare. Centrul public de reabilitare este responsabil pentru notificarea poliției comunei unde persoana și-a înregistrat reședința pentru a efectua gestionarea post-reabilitare ”. În legătură cu această problemă, delegatul a sugerat luarea în considerare a ajustării și completării acestei prevederi pentru a asigura o mai bună adaptare la realitate. Mai exact, este necesară suplimentarea unui mecanism de control al informațiilor privind reședința, reglementarea strictă a înregistrării reședinței post-reabilitare și responsabilitatea verificării de către poliția comunei. În același timp, este necesară consolidarea coordonării dintre centrele de reabilitare și autoritățile locale pentru a asigura o gestionare unificată, evitând omiterea sau duplicarea subiectelor.

Delegata Adunării Naționale, Nguyen Thi Suu (orașul Hue), vorbește la grupul de discuții 6. Foto: Ho Long

Comentând proiectul de Lege privind prevenirea și controlul drogurilor (modificată), deputata Adunării Naționale Nguyen Thi Suu (orașul Hue) a subliniat necesitatea perfecționării cadrului juridic pentru a asigura consecvența, știința și conformitatea cu standardele internaționale și, în același timp, a sugerat revizuirea și completarea multor prevederi care sunt încă inadecvate și lipsite de specificitate.

Potrivit delegatului, definiția „substanțelor narcotice” din Articolul 2 se bazează doar pe lista emisă de Guvern, nu citează standarde internaționale, nu face o distincție clară între „conține” și „ilegal”, ceea ce poate duce cu ușurință la identificarea greșită a încălcărilor. În consecință, delegatul a propus actualizarea și standardizarea conceptului pe baza Convenției Națiunilor Unite din 1961 privind stupefiantele și a deciziei OMS/FAO. În același timp, anexa „Lista substanțelor narcotice, precursorilor, medicamentelor veterinare și alimentelor” ar trebui completată, precizând clar: „Conține” reprezintă concentrația în limita permisă; „Ilegal” reprezintă depășirea pragului prescris, a sugerat delegatul.

În ceea ce privește articolul 5 din proiectul de lege, delegații au afirmat că clauzele 1 și 12 sunt încă generale, nefăcând o distincție clară între plantele care „conțin” și plantele „permise pentru uz medical”, încălcând potențial principiul „Nicio infracțiune fără lege”. Prin urmare, se propune interzicerea doar a plantării, recoltării și prelucrării speciilor enumerate în mod specific în Anexa I (opiu, coca, canabis). În același timp, se înlocuiește sintagma „alte acte interzise” cu o listă de acte specifice, cum ar fi depozitarea, transportul, vânzarea, împrumutul și finanțarea activităților legate de droguri... pentru a asigura transparența și fezabilitatea.

În ceea ce privește prevederile privind responsabilitatea (Capitolul II), delegatul a subliniat că proiectul nu a stabilit încă cine este „persoana competentă” în prescrierea utilizării drogurilor care creează dependență și, de asemenea, lipsește un mecanism de monitorizare. Delegatul a recomandat definirea clară a autorității agențiilor de sănătate, a managementului medicamentelor și a managementului medicamentelor și adăugarea unui mecanism independent de monitorizare – care poate fi atribuit Inspectoratului Guvernamental sau Comitetului Național de Inspecție pentru a asigura transparența și a evita abuzul de putere.

Sursă: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-co-so-phap-ly-de-phong-ngua-kiem-soat-hieu-qua-te-nan-ma-tuy-10395258.html