Perfecționarea coridorului juridic pentru ca presa să țină pasul cu era digitală

În cadrul sesiunii de discuții a Grupului 7 (inclusiv delegațiile Adunării Naționale din provinciile Lam Dong și Nghe An), din 23 octombrie, participanții la comentariile aduse proiectului de Lege privind presa (modificată) au fost întru totul de acord cu necesitatea promulgării Legii; în același timp, au propus adăugarea de reglementări privind activitățile presei în spațiul cibernetic pentru a ține pasul cu tendințele media moderne.

Completarea reglementărilor privind jurnalismul în spațiul cibernetic

Exprimându-și acordul ridicat cu conținutul propunerii Guvernului și cu Raportul de revizuire al Comisiei pentru Cultură și Societate, delegații au declarat: „Legea presei din 2016 a creat un coridor juridic important, contribuind la promovarea dezvoltării presei, ajutând oamenii să acceseze informațiile oficiale. Cu toate acestea, după aproape 10 ani de implementare, multe reglementări au relevat limitări, nefiind la curent cu realitatea, în special în contextul dezvoltării rapide a tehnologiei digitale , ceea ce prezintă numeroase provocări noi pentru activitățile presei.”

Șefa Delegației Adunării Naționale a provinciei Nghe An , Vo Thi Minh Sinh, a prezidat sesiunea de discuții în grup. Foto: Pham Thang

Potrivit delegatului Pham Nam Tien (Lam Dong), proiectul de lege se concentrează pe patru grupuri majore de politici: creșterea eficacității și eficienței managementului presei; îmbunătățirea calității jurnaliștilor; dezvoltarea economiei presei; și reglementarea activităților presei în spațiul cibernetic. Acestea sunt grupuri de politici rezonabile, apropiate de cerințele practice.

Deputatul Adunării Naționale, Pham Nam Tien (Lam Dong), vorbește la grupul de discuții. Foto: Pham Thang

Delegații au apreciat foarte mult unele conținuturi inovatoare, în special distincția clară dintre ziare și reviste, depășind situația de „conversie ziar-revistă” care cauzează confuzie în rândul publicului și dificultăți de gestionare. Proiectul descentralizează, de asemenea, gestionarea reprezentanțelor și a agențiilor permanente către localități, sporind proactivitatea, detectarea și gestionarea la timp a încălcărilor la nivel local.

Deputații Adunării Naționale din provincia Nghe An participă la sesiunea de discuții în grup. Foto: H.Phong

Potrivit delegaților, adăugarea unor reglementări privind adjuncții șefilor agențiilor de presă este considerată necesară, contribuind la perfecționarea modelului organizațional și la creșterea transparenței în management. Proiectul consolidează, de asemenea, rolul Asociației Jurnaliștilor din Vietnam în recomandarea modului de gestionare a încălcărilor eticii profesionale; extinderea surselor legale de venit pentru agențiile de presă; permiterea importului de ziare atunci când sunt calificate; și extinderea domeniului de aplicare al cooperării în producția de programe, cu excepția domeniilor apărării, securității și afacerilor externe... În special, proiectul adaugă reglementări privind activitățile presei în spațiul cibernetic - un punct nou important pentru a ține pasul cu mișcarea mass-media moderne, asigurând un management eficient și, în același timp, creând condiții pentru ca presa să se dezvolte în conformitate cu tendința de digitalizare.

În ceea ce privește explicarea termenilor, delegatul a sugerat să nu se utilizeze sintagmele „ziar vorbit” și „ziar vizual”, ci să se unifice acestea cu „radio” și „televiziune”, în conformitate cu practicile internaționale, facilitând instruirea, cooperarea și gestionarea presei autohtone... În plus, delegatul a mai spus că, în contextul unei dezvoltări tehnologice puternice, este necesar să se anticipeze noile tipuri de jurnalism, cum ar fi jurnalismul care utilizează inteligența artificială (IA), podcasturile sau produsele informaționale multimedia, astfel încât acestea să poată fi ajustate prompt prin reglementările legale.

Vorbește deputatul Adunării Naționale Hoang Minh Hieu (Nghe An). Foto: H.Phong

Unii delegați au sugerat, de asemenea, o referire la modelul grupurilor de presă chineze, în care autoritățile centrale gestionează agențiile centrale, iar autoritățile locale gestionează autoritățile locale, ajutând presa să fie atât independentă, cât și unificată în direcție. Conform acestui model, 70% din costurile de funcționare sunt asigurate de stat, ajutând presa să se concentreze pe îndeplinirea sarcinilor de propagandă, fără a fi supusă presiunii comercializării... Cu toate acestea, delegații au subliniat: „Presa vietnameză este o presă revoluționară, care nu acceptă presă privată; referințele internaționale vizează doar extragerea de experiențe adecvate, asigurând menținerea principiilor, scopurilor și naturii presei revoluționare vietnameze.”

Îngrijorată de reglementările referitoare la revistele științifice, în special în contextul transformării digitale, delegatul Nguyen Van Hien (Lam Dong) a declarat că unele reglementări din proiect sunt încă neclare, ceea ce cauzează dificultăți pentru activitățile practice ale revistelor științifice. În consecință, delegatul a ridicat 3 probleme care trebuie clarificate: conceptul, statutul juridic și tipul de activitate.

În ceea ce privește conceptul, proiectul de lege definește în prezent o revistă științifică ca fiind un produs de presă publicat periodic pentru a anunța rezultatele cercetării și informațiile științifice de specialitate. „Această înțelegere este potrivită doar pentru revistele tipărite și nu acoperă tipul popular în prezent de reviste electronice, care pot fi publicate flexibil pe oră sau pe teme. Prin urmare, este necesară ajustarea definiției pentru a se potrivi realității transformării digitale”, a subliniat delegatul.

Delegatul Adunării Naționale, Nguyen Van Hien (Lam Dong), vorbește. Foto: H.Phong

În ceea ce privește statutul juridic, Clauza 3, Articolul 16 prevede că agențiile de presă au statut juridic, au sigilii și conturi, în timp ce revistele științifice sunt decise de către organul de conducere. Potrivit delegaților, acest regulament nu este transparent și poate cauza cu ușurință confuzie atunci când este aplicat. Prin urmare, se propune o separare clară: agențiile de presă au statut juridic; în timp ce revistele științifice au sau nu statut juridic în funcție de decizia organului de conducere - acest regulament este clar, flexibil și potrivit pentru practică.

În ceea ce privește tipul de activități, delegatul a subliniat două deficiențe: nu există o distincție clară între „unități de servicii publice” și „unități de servicii publice”; în același timp, sintagma „activități adecvate tipului de organ de conducere” nu a fost explicată în mod specific, ceea ce poate duce cu ușurință la neînțelegeri în timpul implementării. Pe această bază, delegatul a solicitat agenției de redactare să ofere clarificări pentru o aplicare uniformă în întregul sistem.

De asemenea, în cadrul sesiunii de discuții, delegații au convenit că această modificare a Legii presei este o cerință urgentă, vizând perfecționarea cadrului juridic, îmbunătățirea eficacității managementului statului și, în același timp, crearea condițiilor pentru ca presa să se dezvolte profesional, modern și uman, menținând principiile și natura presei revoluționare din Vietnam în perioada transformării digitale.

Îmbunătățirea calității și adaptarea la îmbătrânirea populației

În timpul sesiunii de discuții din cadrul Grupului, deputații Adunării Naționale din provinciile Nghe An și Lam Dong au contribuit, de asemenea, cu numeroase opinii privind proiectul de Lege privind Populația. Prin studierea proiectului de lege, a propunerii Guvernului și a Raportului de analiză al Comisiei pentru Cultură și Societate, numeroase opinii au evaluat că proiectul de lege are o semnificație strategică în instituționalizarea Rezoluției nr. 21-NQ/TW a Comitetului Executiv Central, vizând schimbarea accentului politicii de la „planificare familială” la „populație și dezvoltare”; considerând oamenii atât ca centru, cât și ca forță motrice a dezvoltării durabile. Aceasta este o lege fundamentală, care afectează direct fiecare familie, fiecare localitate și toate domeniile vieții sociale.

Delegata Bo Thi Xuan Linh (Lam Dong) a declarat că domeniul de aplicare al proiectului a fost extins cu multe aspecte, cum ar fi dimensiunea populației, structura, calitatea, comunicarea, asigurarea condițiilor pentru implementarea politicii demografice. Cu toate acestea, proiectul nu este încă cuprinzător, nemenționând sistemul informațional, statisticile și baza de date privind populația - fundamentul guvernării moderne, care decid capacitatea de a elabora politici... Prin urmare, delegatul a propus adăugarea sintagmei „statistică, sistem informațional și bază de date privind populația”; în același timp, adăugarea unui articol separat în Capitolul I care să reglementeze gestionarea, partajarea, actualizarea, securitatea și conectarea datelor privind populația cu Baza Națională de Date privind Populația, pentru a asigura consecvența și a evita suprapunerea cu Legea privind Identificarea, Legea privind Tranzacțiile Electronice și Legea privind Statistica.

Delegatul Adunării Naționale, Bo Thi Xuan Linh (Lam Dong), vorbește. Foto: Pham Thang

În ceea ce privește explicația termenilor din articolul 2, delegatul a afirmat că proiectul clarifică o serie de concepte importante, cum ar fi fertilitatea de înlocuire, dezechilibrul de gen la naștere, îmbătrânirea populației etc. Cu toate acestea, este necesar să se definească mai clar termenii „clonare umană”, „servicii populaționale” și „calitatea populației” pentru a facilita aplicarea și implementarea.

În ceea ce privește actele interzise prevăzute la articolul 6, delegații au propus adăugarea a încă două acte. În primul rând, „organizarea mamei surogat în scopuri comerciale”, deoarece, în realitate, a existat o situație de exploatare a tehnologiei de reproducere asistată în scop lucrativ, ceea ce ar putea reprezenta un risc de trafic de copii, exploatare a femeilor, încălcare a drepturilor copiilor și a eticii sociale. În al doilea rând, „alte acte interzise prevăzute de lege”, pentru a asigura exhaustivitatea și flexibilitatea aplicării.

Deputatul Adunării Naționale, Lam Van Doan (Lam Dong), vorbește. Foto: Pham Thang

În ceea ce privește mărimea, structura și distribuția populației (articolele 11, 14, 16), delegații au apreciat foarte mult orientarea către menținerea unei rate rezonabile a natalității, a echilibrului de gen la naștere și a distribuției populației asociate cu dezvoltarea... Cu toate acestea, conținutul acestor articole încă lipsește de norme specifice. Prin urmare, se recomandă clarificarea responsabilităților ministerelor, ramurilor și localităților în formularea, evaluarea și aprobarea planurilor de distribuție a populației; stabilirea unor proceduri și autorități specifice; și, în același timp, corelarea conținutului distribuției populației cu planificarea dezvoltării socio-economice locale, cu criterii precum densitatea populației, accesul la servicii publice, infrastructura socială, asistența medicală și educația, astfel încât politica să poată fi implementată eficient.

Unele opinii din cadrul sesiunii de discuții au afirmat că regulamentul privind menținerea ratei de fertilitate de înlocuire (articolul 13) este esențial, decizând fezabilitatea noii politici demografice. Proiectul a identificat corect realitatea ratelor scăzute de fertilitate în unele localități și a propus inițial grupuri de soluții pentru sprijinirea nașterii copiilor. Cu toate acestea, politicile actuale se concentrează în continuare pe stimulente pe termen scurt, cum ar fi sprijinul financiar, prioritatea pentru închirierea sau cumpărarea de locuințe sociale, fără a rezolva fundamental problemele legate de costurile de creștere a copiilor, mediul de muncă și psihologia socială. Prin urmare, este necesar să se suplimenteze politicile strategice, asigurându-se că toți copiii născuți sunt susținuți parțial de stat pentru costurile medicale, educație, asistență medicală și nutriție de bază; să se dezvolte puternic sistemul public de îngrijire a copiilor și să se încurajeze întreprinderile să construiască grădinițe la locul de muncă.

În ceea ce privește îmbunătățirea calității populației (Capitolul V), opiniile sunt, de asemenea, în deplin acord cu prevederile proiectului, considerând acesta un capitol care reflectă în mod clar viziunea umanistă a Legii populației, cu conținut privind consilierea, controalele medicale premaritale, screeningul prenatal și neonatal. Cu toate acestea, conceptul de „calitate a populației” trebuie înțeles într-un sens mai larg, incluzând sănătatea mintală și intelectuală... Prin urmare, se propune adăugarea responsabilității statului în îmbunătățirea sănătății fizice, intelectuale și spirituale a populației, corelată cu programe naționale țintă privind educația, sănătatea și sportul.

Delegatul a menționat, de asemenea, că domeniul de aplicare al proiectului de lege este foarte larg, fiind legat de multe alte legi, cum ar fi Legea privind copilul, Legea privind tineretul, Legea privind egalitatea de gen, Legea privind persoanele vârstnice, Legea privind examenele și tratamentul medical, Legea privind căsătoria și familia etc. O serie de alte proiecte de lege, cum ar fi Legea privind transformarea digitală, Legea privind educația, Legea privind învățământul profesional și Legea privind impozitul pe venitul persoanelor fizice, sunt în curs de modificare și completare. Prin urmare, agenția de elaborare a proiectului de lege trebuie să continue revizuirea pentru a asigura coerența și sincronizarea sistemului juridic.

Deputatul Adunării Naționale Duong Khac Mai (Lam Dong) vorbește la grupul de discuții. Foto: Pham Thang

Comentând integrarea factorilor demografici în strategii, planuri și programe de dezvoltare socio-economică (Articolul 4), delegata Trinh Thi Tu Anh (Lam Dong) a sugerat adăugarea unor factori precum „calitatea populației” și „impactul fluctuațiilor populației”, cum ar fi îmbătrânirea și decalajul de gen, deoarece populația modernă nu se preocupă doar de dimensiune și structură, ci se concentrează și pe calitatea și impactul fluctuațiilor.

În ceea ce privește scopul și cerințele în materie de comunicare, mobilizare și educație privind populația (Articolul 7), delegații au afirmat că este necesar să se adauge sintagma „îmbunătățirea calității populației” după sintagma „rezolvarea cuprinzătoare și sincronă a problemelor demografice” pentru a sublinia prioritatea principală a activității moderne în domeniul populației.

Delegata Adunării Naționale, Trinh Thi Tu Anh (Lam Dong), vorbește. Foto: H.Phong

În ceea ce privește drepturile și obligațiile fiecărui cuplu și individ în ceea ce privește nașterea (articolul 12), delegatul a constatat că regulamentul nu prezintă o separare clară între drepturi și obligații. Clauza 1 exprimă dreptul de a decide liber asupra nașterii, în timp ce Clauza 2 confundă drepturile și obligațiile privind protecția sănătății reproductive, reducând claritatea. De asemenea, proiectul nu acoperă toate drepturile, cum ar fi consultarea, sprijinul financiar și obligațiile precum responsabilitatea de a crește copiii și de a asigura drepturile copiilor. Delegatul a sugerat ca agenția de redactare să facă ajustări într-o direcție mai clară și mai ușor de aplicat.

În ceea ce privește menținerea fertilității de înlocuire (Articolul 13), delegații au afirmat că este necesar să se adauge încă două aspecte: sprijin financiar, prioritate medicală sau educațională pentru familiile care nasc fete în zone cu un raport de sexe ridicat la naștere; și promovarea politicilor de îmbunătățire a statutului economic și social al femeilor, inclusiv sprijinirea ocupării forței de muncă, formarea profesională și propaganda pentru a asigura drepturi egale la moștenire.

În ceea ce privește sprijinul și îngrijirea persoanelor în vârstă (articolul 17), delegata Trinh Thi Tu Anh a propus adăugarea conținutului „prioritate în furnizarea de servicii persoanelor în vârstă care sunt singure, suferă de boli cronice, sunt persoane cu dizabilități sau locuiesc în zone îndepărtate”, pentru a asigura justiția socială și a reflecta cu acuratețe realitatea îmbătrânirii rapide a populației.

„Conform statisticilor, aproximativ 10% dintre vietnamezii în vârstă locuiesc singuri, în special în zonele rurale, confruntându-se cu numeroase dificultăți în accesarea asistenței medicale, a îngrijirii și a sprijinului social. Adăugarea acestei reglementări demonstrează principiul uman de a nu lăsa pe nimeni în urmă”, a subliniat delegatul.

Sursă: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-hanh-lang-phap-ly-de-bao-chi-bat-kip-thoi-dai-so-10392633.html