Conferința Națională de Formare privind Organizarea și Funcționarea Organizațiilor de Partid, Guvernului, Frontului Patriei și Organizațiilor Politice la Nivelul (noului) Comunal se va desfășura pe parcursul a două zile, 14 și 15 iunie 2025.
La Conferința Națională de Formare privind Organizarea și Funcționarea Organizațiilor de Partid, Guvernului, Frontului Patriei și Organizațiilor Politice la (noul) Nivel de Comună, liderii Ministerului Finanțelor au prezentat informații despre conținutul de bază privind implementarea descentralizării, delegarea puterii și delimitarea autorității în sectorul financiar; precum și despre gestionarea activelor la rearanjarea unităților administrative în cadrul sistemului administrativ local pe două niveluri.
Extinderea descentralizării financiare într-un mod substanțial și proactiv.
În implementarea Concluziilor 155-KL/TW și 160-KL/TW ale Biroului Politic din mai 2025 privind restructurarea organizațională, Ministerul Finanțelor a revizuit, compilat și propus modificări la o serie de 253 de documente juridice (inclusiv 17 legi, 65 de decrete și 143 de circulare...), vizând promovarea descentralizării și a delegării puterii în conjuncție cu sistemul administrativ local pe două niveluri.
Rezultatele analizei arată că au fost propuse 412 sarcini pentru descentralizare și delegare de autoritate. Dintre acestea, 58 de sarcini au fost deja implementate prin documente aprobate de Adunarea Națională. Celelalte 354 de sarcini sunt propuse pentru descentralizare la diferite niveluri: 13 sarcini intră sub autoritatea Adunării Naționale sau a Comitetului Permanent al Adunării Naționale și sunt delegate Guvernului; 92 de sarcini sunt delegate de la Guvern/Prim-ministru miniștrilor și localităților; 187 de sarcini sunt transferate de la nivel de district la nivel de comună; și 20 de sarcini sunt transferate de la nivel de district la nivel provincial.
În special, Ministerul Finanțelor a condus modificarea a 13 legi, a emis 5 decrete și 7 circulare specializate pentru a se alinia la modelul de guvernanță pe două niveluri. Conținutul se concentrează pe bugetul de stat, activele publice, impozitele, investițiile publice și aspectele legate de managementul financiar local.
Revizuirea autorității și a liniilor directoare pentru implementarea financiară la nivel local.
Conform instrucțiunilor din Documentul 4205/BTC-NSNN din 2 aprilie 2025 și Documentul 7284/BTC-NSNN din 27 mai 2025, Ministerul Finanțelor a solicitat asigurarea stabilității surselor de venituri și a sarcinilor de cheltuieli după reorganizarea unităților administrative.
În ceea ce privește bugetul, Legea bugetului de stat actuală definește clar autoritatea dintre administrația centrală și cea locală, atribuind Consiliilor Populare provinciale competența de a decide cu privire la descentralizarea bugetelor locale. Proiectul de modificare a Legii bugetului de stat continuă să includă această prevedere.
În ceea ce privește investițiile publice, Ministerul Finanțelor propune transferul a cinci sarcini de la nivel raional la nivel provincial, cum ar fi: stabilirea politicilor de investiții, ajustarea planurilor pe termen mediu și descentralizarea autorității către comune.
În domeniul finanțării, rechiziționării și aproprierii terenurilor funciare, precum și al administrării activelor publice, există 101 sarcini atribuite, inclusiv: 8 sarcini transferate de la district la provincie; și 93 de sarcini transferate de la district la comună.
În ceea ce privește sectorul de licitație, 8 sarcini au fost transferate la nivel de comună; taxele și impozitele au inclus 3 sarcini; creditul pentru politica socială a inclus 5 sarcini; dezvoltarea întreprinderilor de stat a inclus 2 sarcini; asigurările au inclus 3 sarcini; gestionarea afacerilor gospodăriilor și a cooperativelor a inclus 38 de sarcini; programele naționale țintă au inclus 18 sarcini; investițiile în PPP au inclus 5 sarcini; gestionarea prețurilor a inclus 3 sarcini; iar impozitarea a inclus 13 sarcini.
Pe lângă sectorul bugetar, Ministerul Finanțelor propune domenii specifice pentru descentralizare.
În ceea ce privește investițiile publice, există patru sarcini delegate de Adunarea Națională către Guvern și de la Prim-ministru către ministere, sectoare și localități. Noul mecanism contribuie la scurtarea procedurilor de investiții, la simplificarea proceselor de proiect și la reducerea conținutului evaluării.
În ceea ce privește bunurile publice, există 82 de sarcini descentralizate, dintre care 58 sunt atribuite de Prim-ministru miniștrilor și localităților, iar 24 sunt transferate de la miniștri către guvernele provinciale/comunale. În plus, restul sarcinilor sunt gestionate prin Legea de modificare și completare a 8 legi, Decretul 77/2025/ND-CP și decretele de modificare și completare a standardelor pentru clădirile de birouri și vehiculele oficiale.
În ceea ce privește planificarea, există cinci sarcini delegate de Adunarea Națională și de Prim-ministru la nivel local, cum ar fi organizarea evaluării și ajustării planificării provinciale.
În ceea ce privește licitația, există cinci sarcini, dintre care trei împuternicesc investitorul să decidă asupra formei de licitație: contractare directă, licitație competitivă și modificarea contractului.
În ceea ce privește parteneriatele public-private (PPP), există cinci sarcini atribuite de Adunarea Națională, Prim-ministru, miniștri până la toate nivelurile.
În ceea ce privește investițiile, există 7 grupuri majore de proiecte, cum ar fi aeroporturi, zone urbane, petrol și gaze, locuințe etc., care sunt descentralizate către autoritățile locale. În același timp, Comitetul Popular Provincial are dreptul de a anunța zone de stimulare a investițiilor în termen de 5 zile de la înființarea unei noi comune.
În ceea ce privește impozitarea, Guvernul și Prim-ministrul au delegat Ministerului Finanțelor nouă responsabilități privind declarațiile fiscale, documentația, termenele limită, serviciile de facturare electronică și negocierile APA-urilor.
În ceea ce privește rezervele de stat, ministrului Finanțelor i se deleagă șase responsabilități, inclusiv autoritatea de a decide cu privire la importul și exportul bunurilor de rezervă, precum și distrugerea și eliminarea bunurilor deteriorate.
În ceea ce privește întreprinderile de stat, există șase sarcini atribuite Consiliului de administrație și președintelui companiei, care trebuie îndeplinite în loc să raporteze proprietarului.
În ceea ce privește statistica, există șase sarcini, inclusiv organizarea de sondaje și atribuirea responsabilităților agențiilor, care sunt delegate de la Prim-Ministru la Ministru și de la Ministru la agenția de statistică.
În special, la a 9-a sesiune, Adunarea Națională a autorizat o descentralizare suplimentară către orașul Hai Phong în cadrul unui mecanism special, inclusiv transferul a patru sarcini de la Adunarea Națională, Prim-ministru și Comitetul Permanent al Adunării Naționale către Consiliul Popular al orașului și Comitetul Popular al orașului.
Dl. Nguyen Van Thang, Ministrul Finanțelor, a prezentat tema „Raport privind conținutul de bază al implementării descentralizării, delegării puterii și delimitării autorității în sectorul financiar în implementarea unei administrații locale pe două niveluri” - Foto: Academia Națională de Științe Politice Ho Și Min.
Gestionarea bunurilor publice în timpul reorganizării unităților administrative trebuie sincronizată cu reforma aparatului administrativ.
În special, în ceea ce privește clădirile de birouri și facilitățile operaționale, Ministerul Finanțelor a instruit să se acorde prioritate alocării clădirilor de birouri și a facilităților operaționale ale agențiilor, organizațiilor și unităților la nivel de district (după desființarea nivelului de district) către unitatea administrativă locală în care se află biroul sau către alte agenții, organizații și unități de stat (inclusiv agenții, organizații și unități guvernamentale centrale din zonă) care au nevoie de acestea pentru clădiri de birouri și facilități operaționale. Este posibil să se aloce o clădire de birouri pentru ca mai multe agenții, organizații și unități să o utilizeze. În plus, o agenție poate menține operațiuni în mai multe clădiri de birouri în faza inițială a reorganizării unității administrative pentru a asigura o gestionare eficientă a statului în zonele comasate și pentru a atenua dificultățile în deplasarea la locul de muncă și viața de zi cu zi pentru oficiali, funcționari publici și angajați; prevenind astfel perturbările furnizării serviciilor publice către cetățeni.
Implementarea schimbului (transferului) de sedii și facilități operaționale între agențiile, organizațiile și agențiile centrale la nivel provincial, raional și comunal în zonele cu spațiu excedentar, excesiv sau insuficient în raport cu standardele și normele, pentru a asigura utilizarea maximă a facilităților și spațiilor operaționale existente în zonă.
Pentru clădirile de birouri și facilitățile operaționale excedentare după reamenajare, vânzarea activelor se va efectua în conformitate cu reglementările legii privind gestionarea și utilizarea bunurilor publice; în cadrul căreia se va acorda prioritate conversiei lor în funcție de deservirea unităților medicale, instituțiilor de învățământ sau altor scopuri publice ale localității (biblioteci, parcuri, facilități culturale și sportive etc.), conform instrucțiunilor secretarului general To Lam și prim-ministrului Pham Minh Chinh; recuperarea acestora pentru a fi gestionate și exploatate de către organizații locale cu funcția de gestionare și exploatare a locuințelor (gestionarea pentru a servi obiectivelor pe termen lung ale statului; conservarea și protejarea bunurilor; alocarea acestora către agenții și unități pentru utilizare temporară; închirierea de locuințe cu teren;...) și atribuirea lor către organizații locale de dezvoltare a fondului funciar pentru gestionare, dezvoltare și exploatare în conformitate cu legea,...
Conducerea Ministerului Finanțelor a solicitat ca restructurarea unităților administrative într-un model dual să necesite o gestionare sincronizată și eficientă a activelor publice. Activele publice sunt fundamentale pentru operațiunile statului și pentru furnizarea serviciilor publice; prin urmare, alocarea lor ar trebui să fie adecvată numărului de angajați și funcțiilor și sarcinilor fiecărei unități. De la sfârșitul anului 2024 până în prezent, Adunarea Națională a adoptat Legea 56/2024/QH15 de modificare a Legii privind gestionarea și utilizarea activelor publice; Guvernul a emis 11 decrete și 1 decizie conexă.
În special, Prim-ministrul a emis, de asemenea, două directive care prevăd aranjarea și gestionarea bunurilor publice, atribuind responsabilități specifice ministerelor, sectoarelor și localităților. Ministerul Finanțelor a prezentat un raport Biroului Politic și Comitetului de Partid și a trimis, de asemenea, documente secretarilor de partid provinciali și orășenești pentru îndrumare unitară.
În plus, Ministerul Finanțelor a emis numeroase documente de îndrumare privind gestionarea activelor după restructurare, menționând următoarele: prioritizarea reutilizării birourilor și a facilităților care sunt încă în stare bună; convertirea utilizării lor preconizate într-un scop mai rezonabil dacă nu mai sunt utilizate în funcția prevăzută; și limitarea noilor achiziții dacă necesitatea este neclară, pentru a evita risipa resurselor bugetare.
Potrivit conducerii Ministerului Finanțelor, sub conducerea unificată a Biroului Politic, a Secretariatului și cu documente de îndrumare din partea Ministerului Finanțelor, localitățile trebuie să revizuiască și să finalizeze urgent descentralizarea și amenajarea activelor publice înainte de termenul limită de 30 iunie 2025, așa cum a fost planificat.
Domnul Minh
Sursă: https://baochinhphu.vn/huong-dan-xu-ly-tai-chinh-va-tai-san-cong-khi-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-102250615180114248.htm
Comentariu (0)