Sfârșitul celei de-a 4-a săptămâni de lucru: Adunarea Națională a discutat numeroase aspecte importante și a votat pentru adoptarea Rezoluției privind planul de alocare bugetară.

În timpul celei de-a patra săptămâni de lucru a celei de-a 10-a sesiuni a celei de-a 15-a Adunări Naționale, între 10 și 15 noiembrie, delegații au discutat numeroase proiecte de lege și rezoluții importante; inclusiv votul Adunării Naționale pentru adoptarea Rezoluției privind planul de alocare a bugetului central pentru anul 2026.

Scena sesiunii Adunării Naționale din după-amiaza zilei de 14 noiembrie 2025. Fotografie: Doan Tan/VNA

Veniturile totale ale bugetului central sunt de 1.225.356 miliarde VND

Săptămâna trecută, Adunarea Națională a votat pentru adoptarea Rezoluției privind planul de alocare a bugetului central pentru 2026, în care veniturile totale ale bugetului central sunt de 1.225.356 miliarde VND, cu un procent de 100% din delegați fiind de acord.

Cheltuielile totale ale bugetului central sunt de 1.809.056 miliarde VND, din care 238.421 miliarde VND sunt estimate pentru a suplimenta soldul bugetului local; 53.554 miliarde VND sunt estimate pentru a suplimenta localitățile pentru a asigura implementarea nivelului salariului de bază de 2,34 milioane VND/lună; 187.175 miliarde VND sunt estimate pentru a suplimenta obiectivele bugetului local.

Rezoluția privind planul de alocare a bugetului central pentru anul 2026, cu o majoritate covârșitoare de voturi în favoare, demonstrează un consens și un acord ridicat. Consolidarea rolului principal al bugetului central este unul dintre aspectele cărora Partidul, Statul și Guvernul acordă o mare atenție și pe care Ministerul Finanțelor le-a examinat cu atenție atunci când elaborează estimările anuale. Pentru estimările din 2026, rolul principal al bugetului central este prezentat din diverse perspective, după cum urmează:

Cheltuielile totale ale bugetului central reprezintă 57,7% din totalul cheltuielilor bugetului de stat, asigurând sarcini politice , de apărare și securitate, investind în sarcini și proiecte naționale importante, dezvoltând sincron infrastructura socio-economică și creând un impuls pentru creșterea economică a țării.

Bugetul central continuă să suplimenteze bugetul local cu 479.000 de miliarde VND pentru a asigura echilibrul, suplimentarea direcționată pentru implementarea proiectelor, politicilor de securitate socială și reformei salariale. În special pentru bugetul central, care reprezintă 48,4% din veniturile totale ale bugetului de stat, rezultă din motivul de asigurare a securității, siguranței financiare și prudenței în contextul numeroaselor fluctuații.

Veniturile echilibrate din activitățile de import-export sunt echivalente cu implementarea estimată în 2025. Între timp, veniturile estimate din taxele de utilizare a terenurilor în 2026 sunt așteptate să crească mai mult, cu 220 de trilioane de VND față de estimarea din 2025, deoarece se preconizează că în 2026 infrastructura națională de transport va continua să fie finalizată, iar licitațiile de arendă funciară vor fi promovate, acesta fiind un venit la bugetul local care se bucură de până la 85,7%.

Ministrul Finanțelor, Nguyen Van Thang, a declarat că, dacă se exclud veniturile din taxele de utilizare a terenurilor, bugetul central reprezintă peste 56% din totalul veniturilor bugetului de stat. În plus, conform articolului 44 din Rezoluția privind estimarea bugetului de stat pentru 2026, în implementare, Adunarea Națională a însărcinat Guvernul cu direcționarea efortului de creștere a veniturilor bugetului de stat în 2026 cu cel puțin 10% față de implementarea estimată în 2025, astfel încât se așteaptă ca proporția veniturilor bugetului central să crească în timpul procesului de implementare, asigurând consolidarea rolului principal al bugetului central.

Pentru anul 2027, implementarea sincronă conform Legii Bugetului de Stat 2025 va schimba complet descentralizarea surselor de venituri și a sarcinilor de cheltuieli între nivelurile central și local, iar rolul principal al bugetului central va fi consolidat în continuare.

Ministrul Finanțelor, Nguyen Van Thang, vorbește la Adunarea Națională. Foto: Doan Tan/VNA

Ministrul Finanțelor, Nguyen Van Thang, a relatat mai clar despre faptul că estimarea cheltuielilor regulate, care nu a fost alocată în detaliu la începutul anului, este încă destul de mare. Planul de alocare a bugetului central prezentat Adunării Naționale a fost revizuit cu atenție de către Guvern, alocând bugetul doar la începutul anului pentru sarcini, regimuri și politici, asigurând condiții complete, proceduri, identificând clar subiectele, nivelurile de finanțare și regimurile de cheltuieli conform reglementărilor.

În raportul nr. 56, cheltuielile nealocate rămase sunt de aproximativ 92.000 de miliarde VND. Ca răspuns la opiniile deputaților Adunării Naționale, Guvernul a prezentat Adunării Naționale o alocare detaliată a fondurilor pentru sprijinirea localităților în gestionarea întreținerii drumurilor, în valoare de aproximativ 10,4 trilioane VND. Suma rămasă reprezintă în principal sarcini care au fost aprobate de Partid și Stat, dar care sunt în proces de instituționalizare, emitere a documentelor pentru implementare sau necesită continuarea revizuirii nivelurilor reale de cheltuieli pentru a asigura cheltuielile pe subiectele corecte și a evita risipa.

Dintre acestea, 33.000 de miliarde de VND sunt alocate domeniilor sănătății, educației, științei și tehnologiei, inovării și transformării digitale, elaborării și aplicării legii pentru a implementa rezoluțiile inovatoare emise de Biroul Politic după instituționalizarea completă și revizuirea continuă a sarcinilor și proiectelor specifice.

Aproximativ 10.000 de miliarde de VND sunt rezervate pentru politici de pensii, subvenții pentru persoanele merituoase și unele politici sociale, după ce autoritățile competente decid asupra planurilor de ajustare.

Aproximativ 2,7 trilioane de VND vor servi organizării alegerilor pentru deputații Adunării Naționale și Consiliului Popular.
Alocați 15.000 de miliarde de VND pentru a asigura securitatea și siguranța financiară națională, conform politicii Biroului Politic Central.

Restul sunt politici privind scutirea și reducerea taxelor de școlarizare, sprijin pentru costurile de studiu, securitatea socială, sprijin pentru sarcini de protecție a pădurilor și dezvoltare, sprijin pentru acvacultură și exploatarea fructelor de mare.

Ministrul Finanțelor a declarat că, în proiectul de rezoluție, regulamentul însărcinează Guvernul să emită de urgență documente de îndrumare și regimuri de cheltuieli necesare, ca bază pentru luarea deciziilor privind finanțarea suplimentară pentru ministere, agenții centrale și locale, asigurând implementarea sarcinilor, regimurilor și politicilor, asigurând subiectele potrivite, economii, eficiență și evitarea risipei.

În ceea ce privește alocarea bugetului de cheltuieli regulate pentru a asigura prioritate sarcinilor politice ale țării, programelor naționale cu obiective și reformei salariilor, pensiilor, alocațiilor preferențiale pentru persoanele merituoase și politicilor de securitate socială, Guvernul a raportat că: Planul de alocare a bugetului central pentru 2026, prezentat Adunării Naționale, a fost revizuit, prioritizând resursele pentru organizarea celui de-al 14-lea Congres Național al Partidului, organizarea alegerii deputaților Adunării Naționale și a deputaților Consiliului Popular la toate nivelurile pentru noul mandat; apărarea națională, securitatea, sarcinile de securitate socială și sarcinile importante ale țării. În același timp, bugetul alocă, de asemenea, resurse pentru implementarea Programelor Naționale cu obiective, în conformitate cu primul an de implementare a reformei salariale, pensiilor, alocațiilor preferențiale pentru persoanele merituoase și politicilor de securitate socială.

Ministrul Finanțelor, Nguyen Van Thang, a adăugat că, în ceea ce privește transferul surselor de finanțare pentru perioada 2021-2025 a Programelor Naționale Țintă, Guvernul va dispune ca ministerele și agențiile să prezinte Adunării Naționale rapoarte care să fie reflectate în Rezoluția Comună a sesiunii.

Definiți clar criteriile de aplicare a mecanismului de majorare a primelor de asigurare a depozitelor

Tot săptămâna trecută, Adunarea Națională a avut discuții aprinse pe marginea mai multor proiecte de lege, inclusiv proiectul de Lege privind Asigurarea Depozitelor (modificată). Delegații au fost de acord cu prevederile proiectului de lege privind aplicarea mecanismului de majorare a primelor de asigurare a depozitelor pentru compensarea împrumuturilor speciale ale Băncii de Stat, pentru a asigura principiul utilizării resurselor pieței pentru gestionarea problemelor pieței, evitând retragerile masive la băncile sănătoase; în același timp, s-a propus adăugarea în lege a unor prevederi principiale, direcționale și obligatorii pe acest subiect.

A luat cuvântul delegatul Nguyen Thanh Nam (Delegația Adunării Naționale a provinciei Phu Tho).

În comentariile sale pentru completarea Clauzei 4, Articolul 36, delegatul Nguyen Thanh Nam (Delegația Adunării Naționale a Provinciei Phu Tho) a declarat că proiectul de lege a adăugat o prevedere conform căreia, în cazul în care Fondul de Rezervă Operațională nu este suficient pentru a plăti, organizației de asigurare a depozitelor i se va acorda un împrumut special de la Banca de Stat pentru a face plata. Unii delegați au afirmat că adăugarea unui mecanism special de împrumut este o soluție financiară rezonabilă și esențială, în conformitate cu practica de gestionare a Fondului Internațional de Asigurare a Depozitelor, asigurând consecvența și consecvența cu prevederile Legii privind Instituțiile de Credit; capacitatea de a obține lichidități imediate și protejarea drepturilor deponenților. Acest lucru previne, de asemenea, riscul de răspândire și efectul de domino în sistem.

Pentru a asigura consecvența și strictețea, delegații Adunării Naționale au propus ca Agenția de Redacțiune să studieze și să revizuiască reglementări clare și consecvente privind cazurile în care organizațiilor de asigurare a depozitelor li se permite să împrumute în mod special de la Banca de Stat a Vietnamului, între prevederile din Clauza 1, Articolul 38, Clauza 4, Clauza 1, Articolul 36 și Articolul 21 ale proiectului de lege.

Articolul 38, clauza 2, din proiectul de lege prevede că organizația de asigurare a depozitelor va elabora un plan de creștere a primelor de asigurare a depozitelor pentru a compensa împrumuturile speciale ale Băncii de Stat. Delegații au fost de acord cu prevederile proiectului de lege privind aplicarea mecanismului de creștere a primelor de asigurare a depozitelor pentru a compensa împrumuturile speciale. Deoarece, atunci când asigurarea depozitelor este oferită prin împrumuturi speciale de către Banca de Stat, este necesar ca instituțiile de credit sănătoase rămase să contribuie cu comisioane suplimentare pentru a asigura principiul utilizării resurselor pieței pentru a gestiona problemele pieței, pentru a evita retragerile masive la băncile sănătoase și pentru a asigura încrederea deponenților.

Totuși, dintr-o altă perspectivă, delegatul Nguyen Thanh Nam și-a exprimat opinia că creșterea primelor de asigurare a depozitelor va avea un impact direct asupra operațiunilor organizațiilor participante la asigurarea depozitelor, va crește costurile de operare, va afecta profiturile organizațiilor participante la asigurarea depozitelor, obligând organizațiile participante la asigurarea depozitelor să își ajusteze planurile de afaceri financiare. Dacă creșterea nu este controlată sau aplicată pentru o perioadă lungă de timp, aceasta poate avea un impact negativ asupra operațiunilor sistemului organizațiilor participante la asigurarea depozitelor și asupra competitivității întregului sistem, creând presiune financiară asupra organizațiilor participante la asigurarea depozitelor.

Prin urmare, pentru a asigura implementarea eficientă, transparentă și cu disciplină de piață a mecanismelor menționate mai sus, delegații au propus completarea și clarificarea unui număr de principii, orientări și prevederi obligatorii din lege. În consecință, în planul de majorare a taxelor prevăzut la articolul 38, clauza 2, este necesar să se definească clar criteriile pentru nivelul majorării taxelor, perioada de aplicare a acesteia, condițiile de aplicare și de anunțare publică pentru a asigura transparența. În același timp, să se creeze condiții pentru ca organizațiile care participă la asigurarea depozitelor să își elaboreze în mod proactiv planuri de afaceri pe termen lung.

În plus, la articolul 38, clauza 3, din proiectul de lege, este necesar să se definească clar responsabilitatea guvernatorului Băncii de Stat în îndrumarea organizației de asigurare a depozitelor în acordarea de împrumuturi speciale. Îndrumările trebuie să indice pragul specific al situației financiare, astfel încât organizației de asigurare a depozitelor să i se permită să solicite împrumuturi speciale, în special numai după maximizarea altor resurse, conform prevederilor; să se limiteze creșterea maximă a primelor de asigurare a depozitelor pentru a compensa împrumutul special; să se limiteze timpul de solicitare, planul de creștere a comisioanelor, termenul maxim de rambursare pentru împrumutul special; să se afirme că împrumutului special trebuie să i se acorde prioritate absolută pentru a fi utilizat în scopul plății depozitelor, nu pentru alte obiective de intervenție pe piață. Pe termen lung, este necesar să se aplice un mecanism diferențiat de prime de asigurare a depozitelor în locul actualului mecanism uniform de prime de asigurare a depozitelor.

„Dezvoltarea legilor și descentralizarea trebuie să meargă mână în mână cu instituirea unui mecanism de control strict și eficient, prin completarea și clarificarea unui număr de principii, orientări și prevederi obligatorii din lege. Vom crea un coridor juridic solid pentru a ne asigura că împrumuturile speciale reprezintă un instrument stabil, sistematic și eficient, nu o ieșire financiară ușoară, atingând dublul obiectiv de a proteja deponenții, de a menține disciplina pieței și de a asigura siguranța întregului sistem de credit”, a declarat delegatul Nguyen Thanh Nam.

Guvernatoarea Băncii de Stat a Vietnamului, Nguyen Thi Hong, explică și clarifică o serie de probleme ridicate de deputații Adunării Naționale. Foto: Doan Tan/TXVN

Explicând problema ridicată de delegați cu privire la regulamentul privind creșterea primelor de asigurare a depozitelor pentru a compensa împrumutul special de la Banca de Stat, guvernatorul Băncii de Stat a Vietnamului, Nguyen Thi Hong, a declarat că proiectul de Lege privind Asigurarea Depozitelor (modificat) propune: În cazul în care organizația de asigurare a depozitelor contractează un împrumut special de la Banca de Stat, aceasta va elabora un plan de creștere a primelor de asigurare a depozitelor pentru a compensa împrumutul special de la Banca de Stat și îl va trimite Băncii de Stat spre examinare și luare a unei decizii.

Proiectul de lege propune, de asemenea, următoarele reglementări privind împrumuturile speciale acordate Băncii de Stat: Organizația de asigurare a depozitelor va elabora un plan de creștere a primelor de asigurare a depozitelor pentru a compensa împrumuturile speciale; va utiliza banii pentru rambursarea împrumuturilor speciale ale instituțiilor de credit, veniturile din vânzarea de titluri de valoare deținute de organizația de asigurare a depozitelor, din lichidarea activelor instituțiilor de credit cu împrumuturi speciale și primele de asigurare a depozitelor pentru a prioritiza rambursarea împrumuturilor speciale acordate Băncii de Stat.

Guvernatorul Nguyen Thi Hong a afirmat: „Creșterea taxelor va fi implementată doar în cazuri speciale și atunci când fondul de rezervă operațional nu este suficient pentru a plăti asigurarea depozitelor și este necesară contractarea unui împrumut special de la Banca de Stat pentru a plăti deponenții. Acest lucru este menit să prevină extinderea riscului și să asigure cât mai bine interesele deponenților.”

În ceea ce privește limita de asigurare, potrivit guvernatorului Băncii de Stat, Nguyen Thi Hong, această problemă depinde de situația economică, de soldul mediu al depozitelor asigurate, precum și de capacitatea de plată a fondului de asigurare a depozitelor. „Aceste criterii se pot modifica periodic, iar proiectul de lege însărcinează Banca de Stat cu reglementarea limitei de asigurare a depozitelor pentru a spori inițiativa, flexibilitatea și adecvarea la realitate”, a declarat guvernatorul Băncii de Stat, Nguyen Thi Hong.

Intrând în a 5-a săptămână lucrătoare, care se desfășoară între 17 și 22 noiembrie, Adunarea Națională continuă să discute proiectele de lege; în special, în această săptămână lucrătoare, Adunarea Națională va discuta o serie de proiecte importante de rezoluții ale Adunării Naționale.

Acestea sunt: ​​Proiectul de Rezoluție a Adunării Naționale privind mecanismele și politicile specifice pentru implementarea Rezoluției nr. 71-NQ/TW din 22 august 2025 a Biroului Politic privind progresele în dezvoltarea educației și formării profesionale; Rezoluția Adunării Naționale privind mecanismele și politicile pentru implementarea eficientă a Rezoluției nr. 72-NQ/TW din 9 septembrie 2025 a Biroului Politic privind o serie de soluții inovatoare pentru consolidarea protecției, îngrijirii și îmbunătățirii sănătății populației; Proiectul de Rezoluție a Adunării Naționale care stipulează o serie de mecanisme și politici pentru înlăturarea dificultăților și obstacolelor în organizarea implementării Legii funciare; Proiectul de Rezoluție a Adunării Naționale privind o serie de mecanisme și politici specifice pentru îmbunătățirea eficacității integrării internaționale.

Ziarul VT/Știri și oameni

Sursă: https://baotintuc.vn/thoi-su/quoc-hoi-thao-luan-nhieu-noi-dung-quan-trong-bieu-quyet-thong-qua-nghi-quyet-ve-phuong-an-phan-bo-ngan-sach-20251115153523739.htm