Deblocarea fluxului de politici juridice - Ziarul electronic Lang Son

Conform Raportului privind fluxul legislației comerciale din Vietnam din 2023, publicat recent de Federația de Comerț și Industrie din Vietnam (VCCI), activitățile de reformă, simplificarea procedurilor administrative și reducerea costurilor pentru întreprinderi sunt puternic promovate.

Producția de panouri solare la JA Solar Vietnam Co., Ltd. din Parcul Industrial Viet Yen, provincia Bac Giang . (Foto: DUY LINH)

Guvernul, ministerele, ramurile și localitățile au depus eforturi considerabile pentru a elimina obstacolele din calea afacerilor. Cu toate acestea, există încă unele „blocaje” juridice care determină multe afaceri să suporte costuri și să le reducă competitivitatea.

Comunitatea de afaceri speră că Guvernul va identifica și „debloca” în curând fluxul de politici legale de sprijinire a afacerilor, creând un mediu investițional și de afaceri favorabil pentru ca afacerile să se dezvolte în noua perioadă.

Bariere legale

Conform VCCI, în 2023, agențiile centrale au emis 16 legi, 98 decrete, 33 decizii, 510 circulare; inclusiv o serie de politici majore, cum ar fi Legea funciară, Legea locuințelor, proiectul de lege privind taxa specială pe consum etc., care au primit o atenție deosebită și au primit un răspuns deosebit din partea cetățenilor și a întreprinderilor.

În plus, aproape 100 de probleme și deficiențe din reflecțiile întreprinderilor asupra reglementărilor care afectează investițiile și activitățile comerciale au fost transmise de VCCI către agențiile relevante. Majoritatea acestor recomandări au primit feedback, au fost luate în considerare și au existat planuri de revizuire și modificare a acestora pentru a elimina problemele cu care se confruntă întreprinderile în ceea ce privește procedurile administrative, costurile etc. În special, gândirea în elaborarea politicilor, precum și în procesul de implementare a agențiilor de management s-a îmbunătățit considerabil, creând condiții mai favorabile pentru entitățile comerciale.

Cu toate acestea, există încă unele probleme în emiterea standardelor de construcție privind prevenirea și stingerea incendiilor, inspecția mărfurilor în tranzit, plafonarea costurilor dobânzilor în tranzacțiile cu băncile etc., care nu au fost rezolvate complet sau nu există un consens privind opiniile între agențiile de management și întreprinderi. Președintele VCCI, Pham Tan Cong, a declarat că reducerea și simplificarea condițiilor de afaceri au fost implementate foarte energic, dar recent nu sunt la fel de puternice ca în perioada anterioară.

Există un paradox: la elaborarea de noi documente juridice sau la modificarea și completarea documentelor existente, apar sau sunt încorporate sub formă de sublicențe în standarde tehnice sau exprimate sub formă de certificate reglementări și condiții comerciale nerezonabile, ceea ce creează mai multe sarcini pentru întreprinderi. Prin urmare, odată cu mișcarea constantă a activităților economice, agențiile de management de stat trebuie să elimine acest „blocaj” și, în același timp, să schimbe mentalitatea reformistă către crearea de instituții transparente, reforme substanțiale și drastice, pentru a introduce politici mai potrivite și favorabile pentru întreprinderile din producție și afaceri.

Președintele Asociației Antreprenorilor din Vietnam, Nguyen Quoc Hiep, a declarat că procedurile administrative pentru investiții în Vietnam sunt foarte complicate și dificile. Pentru a respecta reglementările privind investițiile, este necesar să existe peste 30 de sigilii, ceea ce duce la pierderi considerabile de timp și bani pentru întreprinderi. Prin urmare, procedurile legale trebuie eficientizate temeinic, cu reglementări judiciare clare privind responsabilitățile în gestionarea procedurilor administrative și trebuie să existe o participare drastică a tuturor nivelurilor de guvernare pentru ca reforma să fie cu adevărat eficientă.

Reduceri reale și eficiente

De fapt, în ultimii ani, statul a luat numeroase măsuri pentru a depăși deficiențele politicilor prin activități de revizuire și modificare a reglementărilor greoaie. Raportul Oficiului Guvernamental privind reforma procedurii administrative arată că, între 2021 și 2023, 2.770 de reglementări din 224 de documente juridice, dintr-un total de 15.801 reglementări comerciale, au fost actualizate și făcute publice pe Portalul de Consultare și Căutare a Reglementărilor Comerciale, acestea fiind reduse și simplificate.

Totuși, potrivit experților, aceste activități au doar scopul de a rezolva situația, de a remedia unele deficiențe de la „vârf”, fără a lua în considerare „rădăcina” generală a problemei în sistemul juridic. Numărul de condiții de afaceri eliminate este foarte mic sau doar acele condiții de afaceri care nu sunt semnificative, necreând cu adevărat condiții favorabile pentru afaceri. În plus, numărul de reglementări considerate a fi eliminate și simplificate este compilat în principal conform rapoartelor administrative, neexistând o evaluare a calității reformei. Prin urmare, în realitate, costurile de conformitate ale întreprinderilor au scăzut, dar nu cu mult.

Dr. Nguyen Minh Thao, șeful Departamentului pentru Mediul de Afaceri și Competitivitate al Institutului Central pentru Management Economic (CIEM), a declarat că, din 2019, în special din 2020, problema reformării mediului de afaceri și a reducerii condițiilor de afaceri a avut tendința de a stagna. Condițiile de afaceri sunt încă generale și neclare, creând numeroase bariere, limitând libertatea afacerilor, prezentând riscuri și generând costuri suplimentare de conformitate pentru întreprinderi.

Rezultatele analizei CIEM din 2023 arată că există încă unele deficiențe atunci când reducerea sectoarelor de investiții economice condiționate nu este substanțială și nu este în conformitate cu spiritul reformei. Există încă condiții de afaceri inutile, nerezonabile, lipsite de sens și ineficiente în ceea ce privește managementul statului; unele deficiențe durează de mulți ani, dar nu au fost încă rezolvate. De exemplu, deficiențe în reglementările privind prevenirea și stingerea incendiilor au fost raportate de întreprinderi încă din 2020, dar sunt încă în stadiul de proiect de îndrumare, deoarece stabilesc cerințe prea stricte și necesită un consens de 100% din partea ministerelor și a ramurilor.

Pentru a îmbunătăți mediul de afaceri conform indicațiilor Guvernului, Dr. Nguyen Minh Thao a recomandat ca ministerele și departamentele să depună eforturi pentru a revizui și reforma drastic, în vederea reducerii procedurilor administrative și a costurilor de conformitate pentru întreprinderi. Reforma trebuie să fie detaliată, specifică, transparentă, ușor de înțeles, ușor de identificat și consistentă în implementare, precum și în conformitate cu legislația actuală. În plus, înainte de modificare și reformare, este necesar să se consolideze consultarea și să se obțină opinii din partea întreprinderilor pentru a se asigura că condițiile de afaceri sunt specifice, transparente, clare, ușor de înțeles și fezabile. Pentru condițiile de afaceri care nu sunt potrivite pentru practică sau interferează profund cu activitățile de investiții și afaceri ale întreprinderilor, se recomandă eliminarea sau modificarea acestora în direcția simplificării, reducerea costurilor de conformitate și neinterferarea prea profundă cu operațiunile întreprinderilor. Numai atunci putem crea mai multă încredere în rândul investitorilor și întreprinderilor, crește atractivitatea mediului de afaceri și elimina „blocajele” din fluxul politicilor legale pentru întreprinderi în perioada următoare.

Sursă