Implementarea eficientă a planificării și dezvoltării generale a sistemului instituțiilor culturale.
În discursul său despre „Unele probleme care apar în implementarea opiniilor și directivelor partidului privind dezvoltarea instituțiilor culturale”, Phan Xuan Thuy, șef adjunct al Departamentului Central de Propagandă, a subliniat patru grupuri cheie de soluții pentru construirea și dezvoltarea sistemului de instituții culturale în perioada următoare.
Delegații au prezidat atelierul.
Potrivit domnului Phan Xuan Thuy, după aproape 40 de ani de implementare a procesului de reformă al țării, viața culturală a oamenilor s-a îmbunătățit continuu, sistemul instituțiilor culturale a devenit din ce în ce mai modern, iar mecanismele și metodele de funcționare au fost transformate și reformate treptat. Multe situri ale patrimoniului cultural au fost conservate și restaurate. Toate nivelurile, sectoarele și localitățile au creat numeroase condiții favorabile pentru ca oamenii să exploateze și să utilizeze instituțiile existente și să contribuie la construirea de noi instituții culturale, adaptate zonelor lor rezidențiale și obiceiurilor și tradițiilor regionale.
Construcția și dezvoltarea instituțiilor culturale la nivel local au fost planificate cuprinzător, cu planuri de investiții și construcții de la nivel provincial până la nivel de comună, secție, sat și cătune. Mecanismele și politicile privind investițiile în infrastructura fizică și resursele umane pentru instituțiile culturale primesc treptat atenție. Managementul și funcționarea sistemului de instituții culturale sunt din ce în ce mai îmbunătățite, acestea îndeplinindu-și fundamental rolurile și funcțiile în mod eficient, contribuind la implementarea eficientă a activității de propagandă și servind sarcinilor politice , economice, culturale și sociale ale țării și localităților.
Cu toate acestea, în ciuda numeroaselor realizări, sistemul de instituții culturale și infrastructura fizică și tehnică pentru activități culturale din țara noastră prezintă încă numeroase deficiențe și limitări: Există o lipsă de instituții culturale care îndeplinesc standardele pentru organizarea de evenimente de mare amploare, de importanță regională și internațională, care sunt organizate și operate profesional, în timp ce există un exces de instituții care nu îndeplinesc aceste standarde. Sistemul de instituții culturale este lent în tranziția către un model autonom și socializat; multe sunt într-o stare de degradare, fragmentate, lipsite de uniformitate și cu o eficiență redusă a utilizării.
Au fost construite numeroase centre culturale și centre comunitare, dar frecvența lor de utilizare este foarte scăzută sau sunt utilizate în alte scopuri decât cele prevăzute. Unele localități nu dispun de teren suficient, conform reglementărilor; de asemenea, le lipsesc fondurile și personalul pentru a construi un sistem de instituții culturale. În multe zone rurale, în special în zonele îndepărtate și zonele locuite de minorități etnice, sistemul de instituții culturale rămâne deficitar și învechit din punct de vedere al infrastructurii și al organizării activităților, nereușind să satisfacă cu adevărat nevoile oamenilor de a se bucura de o experiență culturală și spirituală. Mecanismele, politicile și reglementările de gestionare a instituțiilor culturale în care a investit sectorul privat prezintă încă multe deficiențe.
Pentru a continua implementarea eficientă a punctelor de vedere, politicilor și directivelor Partidului privind construirea și dezvoltarea sistemului instituțional cultural în perioada următoare, este necesară implementarea decisivă și sincronă a mai multor soluții, inclusiv a câtorva grupuri cheie de soluții:
Înțelegerea temeinică și cuprinzătoare a punctelor de vedere, politicilor și directivelor Partidului privind construirea și dezvoltarea culturii și poporului vietnamez; recunoașterea pe deplin a poziției, rolului și importanței sistemului de instituții culturale; implementarea eficientă a planificării și dezvoltării generale a sistemului de instituții culturale; alocarea rațională a terenurilor, în conformitate cu planul de dezvoltare socio -economică al fiecărui nivel, asigurând utilizarea suprafeței în funcție de funcția instituțiilor; cercetarea și dezvoltarea de mecanisme și politici adecvate situației practice; concentrarea asupra grupurilor de politici legate de investițiile în construcția de infrastructură; planificarea, instruirea și utilizarea personalului... Consolidarea activității de management de stat, propagandă și mobilizare a sectorului culturii, sportului și turismului; îmbunătățirea treptată a sistemului de documente juridice și reglementări pentru activitățile culturale, în special la nivel local; concentrarea pe inovarea conținutului și metodelor de funcționare a instituțiilor culturale; Coordonarea strânsă între sectoare în investițiile în renovarea, modernizarea, construirea, exploatarea și utilizarea eficientă a instituțiilor culturale în serviciul poporului; promovarea spiritului proactiv și pozitiv al poporului și a rolului de autoguvernare al comunității în cauza construirii și dezvoltării culturii.
Viceprim -ministrul Tran Hong Ha a ținut un discurs la seminar.
Cercetarea unor soluții pentru eliminarea blocajelor din politicile de parteneriat public-privat.
Dr. Le Minh Nam, membru permanent al Comisiei pentru finanțe și buget a Adunării Naționale, a declarat că „cercetarea soluțiilor pentru eliminarea blocajelor din politicile de parteneriat public-privat (PPP) în ceea ce privește gestionarea, exploatarea și utilizarea facilităților și echipamentelor sportive din cadrul instituțiilor sportive este o problemă nouă care trebuie analizată într-un context holistic”.
Potrivit Dr. Le Minh Nam, unele reglementări legale privind instituțiile culturale și sportive sunt insuficiente și inconsistente; planul general pentru rețeaua de unități de servicii publice la nivel național nu este încă finalizat; unele reglementări privind organizarea și funcționarea unităților de servicii publice nu au fost concretizate sau modificate pentru a crea un cadru legal pentru implementare; iar mecanismele de management financiar din multe unități sunt încă inadecvate. Inspecțiile și monitorizarea au arătat că aceste probleme trebuie abordate dintr-o perspectivă de politici și mecanisme.
Unele reglementări privind gestionarea și utilizarea bunurilor publice încă se confruntă cu obstacole și dificultăți în implementarea practică. Există limitări în implementarea organizațională, în special în ceea ce privește reformarea sistemului organizațional, îmbunătățirea calității personalului și atragerea talentelor; multe unități nu au elaborat în mod proactiv liste de activități de serviciu public, norme economice și tehnice și prețuri unitare ale serviciilor pe sectoare și domenii;
Metodele de management și consolidarea capacităților unităților de servicii publice din unele zone sunt încă limitate, printre care: sistemul organizațional al unităților de servicii publice este încă greoi, fragmentat, dispersat și se suprapune; managementul intern este slab, iar calitatea și eficiența serviciilor sunt scăzute. Cheltuielile bugetului de stat pentru multe unități de servicii publice sunt încă mari, iar unele unități sunt pierderi, corupte și risipitoare...
Unele limitări și deficiențe existente sunt universale, au un impact amplu și reprezintă probleme fundamentale care trebuie prioritizate pentru rezolvare înainte de a lua în considerare aplicarea politicilor de parteneriat public-privat.
Prezentare generală a conferinței
În special, cercetarea politicilor de parteneriat public-privat (PPP) în sectoarele cultural și sportiv necesită o analiză amănunțită a cerințelor, condițiilor și previziunilor, precum și o evaluare a impactului potențialelor dificultăți și obstacole. În primul rând, este necesar să se abordeze principiul conform căruia, în esență și prin obiectivele sale, PPP este o formă de cooperare care optimizează eficiența investițiilor și oferă servicii publice de înaltă calitate, în beneficiul statului, al investitorilor și al persoanelor care utilizează serviciile.
Potrivit Dr. Le Minh Nam, cel mai important factor în atragerea investițiilor private pentru a participa la parteneriate public-private este existența unor mecanisme care să garanteze investitorilor beneficii suficient de mari, asigurând în același timp procedurile și condițiile necesare pentru a facilita funcționarea stabilă și pe termen lung a acestora.
Prin urmare, trebuie menționat că asigurarea viabilității financiare a costurilor de investiții necesită ca parteneriatele public-private (PPP) să furnizeze un volum suficient de mare de servicii generatoare de venituri pentru a funcționa profitabil. Acesta este un factor crucial de luat în considerare atunci când se iau decizii privind investițiile în PPP. În special, trebuie luat în considerare un echilibru armonios al intereselor dintre cele trei părți - statul, investitorul și cetățenii - asigurând atingerea obiectivelor generale pe termen lung ale statului în furnizarea de servicii publice. Niciun aspect sau obiectiv nu poate fi trecut cu vederea.
În plus, este necesar să se propună soluții pentru eliminarea blocajelor juridice care afectează activitățile culturale și sportive care nu se află în prezent în sfera de aplicare a PPP-urilor; simultan, să se analizeze și să se anticipeze potențialele dificultăți și obstacole în aplicarea PPP-urilor în cadrul instituțiilor sportive, chiar și atunci când această politică este instituționalizată în documente juridice; să se evalueze impacturile negative care decurg din capacitatea, calificările și conștientizarea actuală a celor care implementează direct PPP-urile, dificultățile legate de disponibilitatea resurselor de investiții publice și problemele legate de planificare și utilizarea terenurilor. O atenție deosebită trebuie acordată faptului că nu toate activitățile culturale și sportive sunt potrivite pentru PPP-uri, având în vedere atât obiectivele, cât și condițiile de implementare ale acestora.
Dr. Le Minh Nam a propus mai multe soluții, inclusiv: Concentrarea pe o evaluare cuprinzătoare a situației actuale, a obstacolelor și blocajelor existente în politicile și legislația sistemului de organizații publice non-profit la nivel național, pentru a găsi soluții pentru depășirea acestora. Acest lucru ar crea un mediu juridic unificat, consecvent și eficient, permițând organizațiilor publice non-profit să dezvolte strategii și planuri pentru implementarea soluțiilor adecvate fiecărei agenții și unități.
Șeful adjunct al Departamentului Central de Propagandă, Phan Xuan Thuy, a prezentat o lucrare la conferință.
Revizuirea și rafinarea planificării generale, consolidând simultan structura organizațională; aplicarea unor soluții de guvernanță internă specifice și eficiente, adecvate noilor condiții și circumstanțe, în special în contextul aplicării Industriei 4.0 și a științei și tehnologiei avansate; și promovarea aplicării standardelor și normelor internaționale de guvernanță.
Cercetarea și evaluarea au ca scop clasificarea și diferențierea sectoarelor și activităților care sunt fezabile pentru implementarea PPP-urilor, necesită utilizarea resurselor publice sau urmează un model hibrid/combinat.
Studiul propune aplicarea PPP-urilor la o scară mai largă în sectorul culturii și sportului și/sau sugerează pilotarea PPP-urilor în proiecte gestionate de instituții sportive aflate sub jurisdicția ministerelor și departamentelor.
Studiul examinează mecanismele de promovare a autonomiei, a auto-perfecționării și a proactivității în cadrul instituțiilor sportive. Prin urmare, aceste instituții nu ar trebui să aștepte sau să se bazeze pe alții, ci mai degrabă să fie proactive, creative și flexibile în cercetarea și rezolvarea obstacolelor și blocajelor din cadrul propriilor organizații, pe baza resurselor și condițiilor practice de care dispun.
Studiul examinează mecanismele de stimulare și protecție pentru a încuraja angajamentul față de inovare din partea liderilor instituțiilor sportive; creând astfel o forță motrice pentru inovare și creativitate, promovând o eficiență sporită în managementul, exploatarea și utilizarea facilităților și echipamentelor sportive din aceste instituții; evitând teama de dificultăți, greșeli și responsabilitate...
Dl. Le Minh Nam, membru permanent al Comisiei pentru finanțe și buget a Adunării Naționale, a ținut un discurs în cadrul atelierului.
Identificarea problemelor sistemice și de politici pentru a debloca resurse pentru dezvoltarea culturală și sportivă.
Vorbind în cadrul atelierului, viceprim-ministrul Tran Hong Ha a subliniat importanța extrem de mare a atelierului în a ajuta Guvernul să evalueze și să identifice problemele legate de mecanismele și politicile de deblocare a resurselor, transformând cultura într-o forță motrice și „economicizând cultura prin dezvoltarea patrimoniului cultural, a produselor și a turismului”.
De acord cu opiniile și discuțiile din cadrul Atelierului privind starea actuală a instituțiilor culturale și sportive, în special problemele existente, cauzele acestora și soluțiile propuse, viceprim-ministrul a declarat că este necesară continuarea instituționalizării și concretizării orientărilor, politicilor și punctelor de vedere ale Partidului privind cultura și sportul; și, în același timp, clarificarea în continuare a semnificației conceptului de instituții culturale și sportive, inclusiv a facilităților fizice, a organizațiilor și a mecanismelor de politici aferente care reflectă rolul statului.
Potrivit viceprim-ministrului, instituțiile culturale și sportive trebuie considerate o parte crucială a infrastructurii sociale și, prin urmare, este necesară includerea criteriilor de evaluare în planificarea la nivel național, regional, local și local. În plus, este necesar să se studieze modelul instituțiilor culturale din orașele de patrimoniu și zonele urbane, cum ar fi Hoi An.
„Problemele ridicate privesc rolul statului, participarea societății, a mediului de afaceri și a cetățenilor în dezvoltarea instituțiilor culturale și sportive, atât pentru a construi o bază spirituală, cât și pentru a contribui la culturalizarea economiei, la coeziunea socială și la dezvoltarea economiei, a turismului și a serviciilor”, a declarat viceprim-ministrul.
Viceprim-ministrul a declarat că este nevoie de o „lege cuprinzătoare” privind instituțiile culturale și sportive. În cadrul acestei legi, statul ar trebui să joace un rol principal, prioritizând resursele pentru sarcini importante, cum ar fi programul național țintă privind dezvoltarea culturii vietnameze, atrăgând totodată participarea sectorului privat și a societății la construirea instituțiilor culturale și sportive.
Viceprim-ministrul Tran Hong Ha a declarat că Guvernul va studia și va emite prompt documente care să abordeze obstacolele legate de Decrete și Circulare, care pot fi rezolvate imediat. În viitorul apropiat, Decretul de modificare și completare a mai multor articole din Decretul 151, care detaliază unele prevederi ale Legii privind gestionarea și utilizarea bunurilor publice, ar putea fi semnat și promulgat săptămâna viitoare. În special, Legea funciară modificată, în vigoare de la 1 iulie, va rezolva o parte semnificativă a obstacolelor actuale legate de investițiile, gestionarea, exploatarea și utilizarea facilităților culturale și sportive.
„Modificăm Legea construcțiilor urbane și rurale, iar conținutul instituțiilor culturale trebuie definit clar, astfel încât, odată cu Legea funciară, atunci când este necesar, statul să poată investi, iar noi trebuie să avem toate condițiile necesare inclusiv teren, capital, investiții publice, investiții private...”, a declarat viceprim-ministrul.
Sursă: https://toquoc.vn/pho-thu-tuong-tran-hong-ha-khoi-thong-nguon-luc-dua-van-hoa-tro-thanh-dong-luc-20240512191343973.htm
Comentariu (0)