Economia de stat joacă rolul unei „moașe” pentru piață.

Legendă foto — Extracția petrolului la câmpul petrolier Bach Ho. Foto: Huy Hung/TTXVN

Un reporter de la Agenția de Știri din Vietnam (VNA) a avut un interviu cu profesorul asociat, Dr. Pham Thi Hong Diep, șef adjunct al Departamentului de Economie Politică din cadrul Școlii de Economie - Universitatea Națională din Vietnam, Hanoi, despre punctele importante ale Rezoluției 79-NQ/TW privind dezvoltarea economiei de stat cu un rol de conducere și de reglare și asigurarea principalelor echilibre ale economiei.

Plasând eficiența, transparența și guvernanța modernă în centrul criteriilor noastre.

Domnule profesor, care este semnificația Rezoluției 79 în afirmarea și promovarea rolului principal al economiei de stat, pe măsură ce intrăm într-o nouă etapă de dezvoltare?

Cred că Rezoluția 79-NQ/TW a Biroului Politic are o importanță deosebită în afirmarea rolului principal al economiei de stat, creând totodată o bază politică și instituțională importantă pentru promovarea acestui rol în noua fază de dezvoltare.

În primul rând, Rezoluția 79 nu numai că reafirmă poziția centrală a economiei de stat în economia de piață cu orientare socialistă, dar plasează acest rol într-o abordare mai modernă: economia de stat este forța principală, creatorul, regulatorul și stabilizatorul principalelor echilibre ale economiei. Acest lucru clarifică natura „dominanta” în ceea ce privește calitatea, eficiența și influența strategică, mai degrabă decât simpla scară a proprietății.

Rezoluția 79 afirmă că economia de stat joacă un rol esențial în sectoare cheie precum infrastructura strategică, energia, finanțele și sistemul bancar, apărarea și securitatea, precum și tehnologiile fundamentale. Prin aceasta, economia de stat devine un pilon care asigură securitatea economică națională, în special în contextul unui mediu geoeconomic volatil și al puternicei transformări digitale și ecologice în curs.

Rezoluția are o semnificație strategică, deoarece plasează economia de stat în viziunea de dezvoltare până în 2045, considerând-o un instrument important pentru stat în conducerea inovației, a dezvoltării durabile și în asigurarea orientării socialiste într-o economie de piață. De asemenea, promovează inovația și legăturile cu sectoarele privat și cu investiții străine pentru a forma o structură economică mai modernă, dinamică și independentă.

Așadar, potrivit profesorului asociat, comparativ cu rezoluțiile anterioare, care sunt cele mai notabile puncte noi ale Rezoluției 79 privind dezvoltarea economiei de stat?

Comparativ cu rezoluțiile anterioare ale partidului privind întreprinderile de stat, cum ar fi Rezoluția nr. 3 a celui de-al 9-lea Comitet Central (2001) privind restructurarea și reformarea întreprinderilor de stat; Rezoluția nr. 5 a celui de-al 12-lea Comitet Central (Rezoluția 12-NQ/TW din 2017) privind continuarea restructurării, reformării și îmbunătățirii eficienței întreprinderilor de stat; sau conținutul conex din documentele celui de-al 13-lea Congres Național, Rezoluția 79-NQ/TW prezintă multe aspecte noi remarcabile.

În primul rând, în ceea ce privește definirea rolului principal. Rezoluția nr. 3 a celui de-al 9-lea Comitet Central și Rezoluția nr. 12-NQ/TW a celui de-al 12-lea Comitet Central au subliniat în primul rând rolul principal al economiei de stat prin poziția sa dominantă în sectoare și domenii cheie. Între timp, Rezoluția 79 a mutat accentul pe definirea rolului principal prin capacitatea de a conduce, reglementa și asigura echilibre economice majore și de a crea un efect de domino pentru alte sectoare economice, mai degrabă decât pe baza exclusivă a proporțiilor de proprietate. Aceasta reprezintă o trecere clară de la „lider în ceea ce privește structura proprietății” la „lider în ceea ce privește funcția și calitatea”.

În al doilea rând, în ceea ce privește criteriile de evaluare a economiei de stat, rezoluțiile anterioare au subliniat în principal cerința de a „menține un rol principal” și „a menține o poziție cheie”. Rezoluția 79, pentru prima dată, plasează eficiența, transparența și guvernarea modernă drept criterii centrale pentru evaluarea rolului principal al economiei de stat. Acest lucru demonstrează în mod clar un nou mod de gândire: rolul principal nu mai este considerat de la sine înțeles, ci trebuie dovedit prin eficacitate practică.

În al treilea rând, în ceea ce privește domeniul de aplicare al întreprinderilor de stat, Rezoluția 12-NQ/TW a celui de-al 12-lea Congres al Partidului, deși menționa restrângerea domeniului de aplicare al întreprinderilor de stat, nu a abordat în mod clar problema neconcurenței cu sectorul privat. Rezoluția 79 subliniază în mod clar principiul conform căruia întreprinderile de stat nu ar trebui să se disperseze prea mult și nu ar trebui să mențină un rol dominant în domeniile în care piața poate funcționa bine. Acesta este un punct nou foarte important, care reflectă o mentalitate ce respectă principiile pieței și promovează dezvoltarea sectorului privat.

În al patrulea rând, în ceea ce privește modelul de gestionare a capitalului de stat, rezoluțiile anterioare au menționat separarea funcțiilor, dar în principal la nivel de îndrumare. Rezoluția 79 definește clar separarea funcțiilor de gestionare a statului și a funcțiilor de proprietate asupra capitalului ca un progres, considerând-o o condiție prealabilă pentru îmbunătățirea eficienței economiei de stat. Acest punct reprezintă un pas mai puternic înainte în reforma instituțională.

În al cincilea rând, în ceea ce privește viziunea strategică, rezoluțiile anterioare au legat în principal dezvoltarea economiei de stat de fiecare etapă a reformei întreprinderilor de stat. Rezoluția 79 plasează, pentru prima dată, economia de stat în viziunea națională de dezvoltare strategică până în 2045, stabilind rolul acestui sector ca instrument strategic al statului pentru a conduce inovația, a asigura securitatea economică, a contura echilibrele majore și a atinge obiective de dezvoltare durabilă și incluzivă.

Economia de stat va „deschide calea” în loc să „blocheze calea”.

Așa cum tocmai a menționat profesorul asociat, economia de stat joacă un rol în promovarea dezvoltării economiei private. Așadar, cum poate economia de stat să fie cu adevărat un pionier, „deschizând calea și conducând” economia privată?

Economia de stat poate cu adevărat „deschide calea și conduce” doar atunci când nu se află într-o poziție de concurență cu economia privată, ci mai degrabă într-o poziție de creare a piețelor și de deschidere a spațiului de dezvoltare pentru sectorul privat. Acesta este, de asemenea, spiritul central al Rezoluției 79.

Pentru a realiza acest lucru, este necesar să se definească clar rolurile economiilor de stat și private. Economia de stat ar trebui să se concentreze doar pe sectoarele cheie; pe cele cu semnificație strategică pentru securitatea economică și apărarea națională; pe cele în care piața este dificil sau imposibil de reglementat eficient; și pe cele care servesc drept bază pentru dezvoltarea altor sectoare. Între timp, sectorul privat ar trebui să se ocupe de comerț, servicii și producția de bunuri de consum obișnuite. Odată ce această graniță este stabilită clar, economia de stat va „deschide calea” în loc să „concureze” pentru spațiu.

În plus, accentul trebuie să se mute de la concurență la crearea pieței. Rolul principal al economiei de stat nu ar trebui să fie acela de a câștiga cotă de piață, ci mai degrabă de a investi în infrastructură strategică pentru a reduce costurile pentru întreaga economie; de a dezvolta tehnologii de bază, platforme digitale, energie și logistică; și de a experimenta cu noi modele pe care sectorul privat le poate urma și extinde. Astfel, economia de stat ar trebui să acționeze ca o „moașă” pentru piață, nu ca un concurent al întreprinderilor private.

Economia de stat trebuie, de asemenea, să implementeze un mecanism de „conducere prin investiții inițiale”, preluând conducerea în cercetare și dezvoltare (C&D), inovare, proiecte de înaltă tehnologie, energie regenerabilă, transformare digitală, zone îndepărtate și sectoare din care este dificil să se obțină profit. Atunci când un proiect se dovedește fezabil, sectorul privat va participa la extinderea sa. Acesta este modelul „statul deschide calea - sectorul privat urmează”.

Întreprinderile de stat ar trebui să devină parteneri strategici ai întreprinderilor private, în loc să concureze, prin: legături în lanțul valoric; partajarea infrastructurii; investiții comune și dezvoltarea de produse; și contractarea de servicii și tehnologie de către întreprinderi private. Această relație ajută la valorificarea punctelor forte ale ambelor sectoare, în loc să se elimine reciproc.

Pentru a îmbunătăți eficiența și competitivitatea economiei de stat, ce soluții specifice privind instituțiile, guvernanța și resursele umane ar trebui implementate de Rezoluția 79, în opinia dumneavoastră?

Se poate afirma că, pentru ca Rezoluția 79 să prindă cu adevărat viață, concretizarea sa trebuie să se concentreze pe trei piloni: instituții transparente, guvernare modernă și resurse umane de înaltă calitate.

Din punct de vedere instituțional, este necesară continuarea îmbunătățirii cadrului legal privind proprietatea statului și întreprinderile de stat în vederea transparenței, uniformității și alinierii la economia de piață. În continuare, ar trebui dezvoltat un mecanism de alocare și monitorizare a capitalului de stat bazat pe principiile pieței, legat de eficiența investițiilor, eficiența utilizării capitalului și responsabilitate. Investițiile de capital de stat trebuie să se concentreze asupra sectoarelor cheie cu efecte de propagare ridicate, evitând fragmentarea și interferențele administrative. Simultan, cadrul instituțional pentru concurență, achiziții publice, investiții publice și PPP-uri trebuie îmbunătățit pentru a crea condiții de concurență echitabile, obligând astfel sectorul economic de stat să își sporească continuu competitivitatea.

În ceea ce privește guvernanța, Rezoluția 79 trebuie concretizată prin reforme profunde ale modelului de guvernanță al întreprinderilor de stat, cum ar fi: construirea unor consilii de administrație independente și profesioniste, aplicarea unui sistem transparent de evaluare a performanței (KPI), standardizarea guvernanței conform practicilor internaționale (OCDE, IFRS, ESG) și sporirea competitivității și a capacității de integrare a întreprinderilor de stat. În plus, este necesară și consolidarea transparenței informațiilor financiare, considerând aceasta un instrument de supraveghere socială și de piață a economiei de stat.

În ceea ce privește resursele umane, este necesară o reformă fundamentală a mecanismelor de utilizare și dezvoltare a personalului de conducere și management, mutând accentul de la „personalul de management” la „managerii strategici”. Mai exact, ar trebui să existe un mecanism de selectare și numire a liderilor întreprinderilor de stat pe baza competenței, performanței și standardelor pieței; implementarea unor contracte de management pe termen și pe bază de performanță, corelând responsabilitatea individuală cu eficiența întreprinderii; și construirea unei echipe de experți la nivel înalt în management, finanțe și tehnologie, capabili să conducă întreprinderile de stat în competiția internațională, cu politici de compensare proporționale cu prețurile pieței.

Vă mulțumesc foarte mult, domnule profesor asociat!

Sursă: https://baotintuc.vn/kinh-te/kinh-te-nha-nuoc-dong-vai-role-ba-do-cho-thi-truong-20260115111517874.htm