Așteptări pentru o „de-escaladare” în Marea Chinei de Sud.

Țările ASEAN speră să colaboreze cu China pentru a elimina diferențele și a finaliza Codul de conduită (COC) privind Marea Chinei de Sud până în 2026.

Privind retrospectiv la disputele din Marea Chinei de Sud din ultimii ani și la seria de incidente complexe așteptate în 2025, observatorii consideră că implementarea rapidă a Codului de conduită în Marea Chinei de Sud (COC) dintre China și țările ASEAN este extrem de urgentă.

COC nu poate fi amânat.

Recenta escaladare a tensiunilor dintre China și Filipine în Marea Chinei de Sud, în special în jurul bancurilor de nisip Second Thomas și Scarborough, evidențiază complexitatea crescândă a acestei dispute regionale.

Din 2022, regiunea a fost martorul a sute de coliziuni, blocade și utilizarea tunurilor cu apă de către navele pazei de coastă chineze împotriva navelor filipineze. În timp ce Beijingul continuă să ignore decizia Tribunalului de Arbitraj din 2016, Manila a optat pentru o strategie de „transparență” în ceea ce privește acțiunile sale agresive pe teren, extinzându-și în același timp fronturile juridice și instituționale.

În practică, Marea Chinei de Sud a fost mult timp un punct de dispută între cele două țări, din cauza suprapunerii revendicărilor teritoriale și maritime. Manila acuză Beijingul că folosește din ce în ce mai mult tactici de „zonă gri” (măsuri coercitive care nu duc la conflicte deschise) pentru a-și afirma controlul. Conflictele dintre forțele de pază de coastă ale celor două țări în jurul recifelor disputate au loc frecvent, în ciuda mecanismelor de dialog bilateral și a angajamentelor de moderație din partea ambelor părți.

Unul dintre principalele puncte de conflict este Second Thomas Shoal, unde Filipinele sunt staționate pe BRP Sierra Madre, o veche navă de război care a eșuat „intenționat” în 1999. Situația a escaladat în 2024, când Garda de Coastă a Chinei (CCG) a obstrucționat în mod repetat operațiunile de reaprovizionare ale Filipinelor, afectând condițiile de viață și sănătatea soldaților staționați acolo. Situația a culminat în iunie 2024 cu o ciocnire în care au fost răniți mai mulți soldați filipinezi. La scurt timp după aceea, cele două țări au ajuns la un „acord temporar” pentru a gestiona operațiunile de reaprovizionare și a reduce riscul de ciocniri. Acest mecanism a permis desfășurarea mai ușoară a misiunilor ulterioare, dar, potrivit observatorilor, a fost doar o soluție temporară.

Deși ciocnirile au continuat și în 2025, disputa s-a extins și în sferele juridice și instituționale. Înainte de aceasta, începând cu sfârșitul anului 2024, Filipinele au adoptat o legislație pentru a delimita părți din Marea Chinei de Sud aflate sub jurisdicția sa. China a răspuns, pentru prima dată, cartografiind revendicarea sa asupra Scarborough Shoal.

În acest context, în calitate de președinție a ASEAN în 2026, Filipine solicită cu fermitate stabilirea unui Cod de conduită în Marea Chinei de Sud (COC), mult amânat, între ASEAN și China în acest an.

Aceasta este și dorința țărilor ASEAN. Numai prin realizarea unui Cod de Conduită (COC) cu adevărat eficient și obligatoriu din punct de vedere juridic putem spera să menținem pacea , securitatea și stabilitatea în regiune, creând un mediu favorabil pentru soluționarea pașnică a disputelor din Marea Chinei de Sud.

Vietnamul speră că țările vor rezolva disputele din Marea de Est prin mijloace pașnice și în conformitate cu dreptul internațional. Foto: MINH THANG

Găsiți un consens

Ideea unui Cod de Conduită (COC) formal pentru reducerea tensiunilor din Marea Chinei de Sud a fost ridicată pentru prima dată în urmă cu mai bine de două decenii, dar abia în 2017 părțile s-au angajat să înceapă procesul de elaborare. Cu toate acestea, de atunci, s-au înregistrat puține progrese substanțiale. Țările ASEAN doresc ca COC să se bazeze pe dreptul internațional, în special pe Convenția Națiunilor Unite privind Dreptul Mării (UNCLOS) din 1982. În schimb, China ignoră acest lucru, revendicând unilateral suveranitatea asupra aproape întregii Mări a Chinei de Sud.

În prezent, în procesul de negociere pentru acest document important rămân câteva probleme nerezolvate. În primul rând, domeniul de aplicare geografic al COC. Părțile încă discută dacă COC se va aplica întregii regiuni a Mării Chinei de Sud sau se va limita la zonele disputate. Definirea clară a acestui domeniu de aplicare este crucială, deoarece are un impact direct asupra jurisdicției și activităților practice ale țărilor implicate pe mare.

A doua problemă se referă la relația dintre Declarația privind conduita părților în Marea Chinei de Sud (DOC) și Codul de conduită (COC). Negociatorii încearcă să stabilească dacă COC va înlocui complet DOC sau dacă va fi văzut ca o evoluție suplimentară pentru a concretiza și consolida angajamentele deja prezente în DOC. Un alt aspect important este modul de traducere a principiilor și angajamentelor încărcate politic din DOC în reglementări mai stricte în cadrul COC.

În al treilea rând, natura obligatorie din punct de vedere juridic a COC este considerată unul dintre cele mai controversate aspecte. ASEAN și China trebuie să ajungă la un acord cu privire la faptul dacă COC va fi un tratat internațional obligatoriu din punct de vedere juridic, cu mecanisme de aplicare și sancțiuni pentru încălcări, sau pur și simplu un cod de conduită bazat pe angajamente voluntare și bunăvoință politică.

În al patrulea rând, este nevoie de a defini clar conceptul de „autocontrol”. Acest termen a fost menționat în DOC, dar nu există o înțelegere unificată, ceea ce duce la interpretări diferite legate de activități precum recuperarea terenurilor, construcțiile sau militarizarea. În negocierile COC, specificarea semnificației „autocontrol” este considerată un factor cheie în prevenirea riscului escaladării tensiunilor și a conflictelor.

În cele din urmă, este necesară standardizarea terminologiei juridice și tehnice din textul COC. Pe lângă conceptul de „restrângere”, mulți alți termeni trebuie, de asemenea, definiți în mod clar și consecvent pentru a evita interpretări diferite sau exploatarea sensurilor ambigue ale expresiilor cheie.

Filipinele au declarat că participă activ la discuții și la revizuirea proiectelor de documente pentru a avansa către un „limbaj juridic comun” acceptabil pentru toate părțile. Ministrul filipinez de externe, Theresa P. Lazaro, a propus organizarea de reuniuni și consultări lunare la nivel tehnic între ASEAN și China, în vederea rezolvării definitive a celor cinci probleme principale menționate mai sus, facilitând astfel negocierile COC într-un mod mai substanțial și mai eficient.

Pentru o mare pașnică și prosperă

Retragerea miniștrilor de externe ai ASEAN, care a avut loc pe parcursul a două zile, pe 28 și 29 ianuarie 2026, la Cebu, Filipine, a emis o declarație: „ASEAN reafirmă importanța menținerii și promovării păcii, securității, stabilității, siguranței și libertății de navigație și survol în Marea Chinei de Sud, recunoscând totodată beneficiile transformării Mării Chinei de Sud într-o mare a păcii, stabilității, prosperității și dezvoltării durabile. Salutăm progresele pozitive realizate în negocierile în curs privind Codul de conduită (COC). Ne vom strădui să finalizăm negocierile privind un COC eficient și substanțial, în conformitate cu dreptul internațional...”

Vorbind la conferință, ministrul Le Hoai Trung a subliniat, de asemenea, angajamentul Vietnamului față de: „Construirea unei regiuni pașnice, stabile și cooperante, promovarea finalizării rapide a COC în conformitate cu dreptul internațional, în special UNCLOS 1982”.

Sursă: https://nld.com.vn/ky-vong-ha-nhiet-bien-dong-1962602072109591.htm