Legea energiei electrice (modificată) trebuie să rezolve prompt și sincron multe probleme.

Legea energiei electrice (modificată) trebuie să rezolve prompt și sincron multe probleme.

Modificare urgentă a Legii energiei electrice

Calea către o creștere economică rapidă și durabilă în perioada următoare a fost determinată de Partid și Guvern, inclusiv două obiective majore: transformarea Vietnamului într-o economie dezvoltată cu venituri ridicate până în 2045 și angajamentul de a atinge emisii nete zero până în 2050. Din aceasta, se poate observa că asigurarea nevoilor energetice necesare economiei și menținerea securității energetice naționale, concomitent cu o tranziție puternică către utilizarea energiei cu emisii reduse de carbon, a energiei regenerabile și a energiei verzi, sunt condiții prealabile.

Cu toate acestea, în sectorul energiei electrice, investițiile în noi proiecte energetice se confruntă cu numeroase provocări. În ultimii ani, au fost puse în funcțiune puține centrale termice noi la scară largă, în timp ce proiectele de energie regenerabilă (solară, eoliană etc.) terestre au încetinit, de asemenea, după o perioadă de dezvoltare rapidă din mai multe motive. În ceea ce privește energia eoliană offshore (WW), deși în ultimii ani mulți investitori autohtoni și străini au fost interesați destul de energic să găsească modalități de implementare, cercetare și implementare a proiectelor, să solicite politici de investiții etc., până acum nu au existat rezultate semnificative, chiar și unii „giganți” străini celebri în acest domeniu, cum ar fi Orsted, Equinor etc., fiind nevoiți să se retragă din Vietnam.

Deși Planul Energetic VIII a fost elaborat și finalizat cu atenție pe parcursul a aproape 4 ani și a fost majorat și redus de mai multe ori înainte de publicarea sa oficială în mai 2023, după doar aproximativ un an și jumătate, este posibil să fie nevoie să fie ajustat în curând din cauza numeroaselor obstacole în implementare. Trebuie atinse obiectivele importante de planificare pentru energia electrică pe bază de gaz/GNL și energia regenerabilă până în 2030, care sunt 14.930 MW de energie electrică pe bază de gaz, 22.400 MW de energie electrică pe bază de GNL și 6.000 MW de energie nucleară, care în mod evident nu sunt fezabile.

În general, având ca obiectiv de a deveni o țară dezvoltată până în 2045, rata anuală de creștere a PIB-ului trebuie să fie de 7% în următorii 20 de ani, ceea ce va duce la o creștere corespunzătoare a cererii de energie electrică. Aceasta este o provocare uriașă care necesită mecanisme și politici eficiente pentru a atrage investiții, astfel încât industria energiei electrice să se dezvolte durabil, îndeplinind obiectivele de creștere ale țării. Dacă va exista o penurie de energie electrică, chiar și la nivel local, obiectivele strategice menționate mai sus vor fi foarte greu de realizat.

În plus, pentru a implementa treptat angajamentul privind zero emisii de carbon, este necesar să se ia imediat măsuri pentru reducerea treptată a emisiilor din producția de energie electrică, deoarece energia termică, în special energia pe bază de cărbune, reprezintă o proporție mare din emisiile de CO2 din sectorul industrial. Ca țară în curs de dezvoltare cu puncte forte la export, o deschidere economică mare, participantă la numeroase acorduri bilaterale și multilaterale de liber schimb, Vietnamul va trebui să se confrunte cu reglementări internaționale din ce în ce mai stricte privind pragurile de carbon sau „amprentele de carbon ” în bunurile exportate, putând fi chiar supusă taxelor pe emisiile de carbon în viitorul apropiat etc. Aceasta reprezintă o presiune cu adevărat mare pentru noi de a schimba rapid și fundamental structura producției de energie electrică în direcția reducerii emisiilor de gaze cu efect de seră.

Pe baza comentariilor de mai sus, experții consideră că, dacă nu există soluții prompte și sincrone în ceea ce privește legislația, politicile, mecanismele și finanțarea etc., cât mai curând posibil, asigurarea securității energetice pentru dezvoltarea economică și socială, conform obiectivelor strategice stabilite de Partid și Guvern , respectând în același timp orientarea globală spre zero emisii de carbon la care s-a angajat Vietnamul, se va confrunta cu numeroase provocări. În acest context, modificarea Legii energiei electrice este o problemă cu adevărat urgentă.

Facilitarea GNL/electricității la sarcină de bază

Dezvoltarea energiei pe bază de gaze pentru funcționarea la sarcină de bază a fost clar definită în politicile Guvernului. Cu toate acestea, în contextul dezvoltării acestor proiecte care se confruntă cu numeroase blocaje în mecanisme, pentru a dezvolta proiecte de energie pe bază de gaze/GNL care să îndeplinească cerințele, este necesară instituționalizarea politicilor, în special în Legea energiei electrice (modificată).

Costurile GNL trebuie să se reflecte pe deplin în structura prețurilor energiei electrice.

În special, pentru domeniul generării de energie electrică utilizând gaze naturale autohtone, principiul este de a forma un lanț sincron gaze-electricitate, de la dezvoltarea zăcămintelor de gaze, conductele de transport, sistemele de distribuție și procesare a gazelor până la centralele electrice pe gaz (PPP). Problema producției de gaze-electricitate în acest lanț nu este nimic nou. De fapt, în Vietnam au existat până în prezent două lanțuri gaze-electricitate, PM3-Ca Mau și Cuu Long/Nam Con Son - Sud-Est (Phu My - Nhon Trach), în care s-au investit și s-a dezvoltat încă din anii 2000. Până în 2026-2027, va exista un lanț suplimentar gaze-electricitate, Lotul B - O Mon, în care se investește și se construiește în prezent, iar în viitor ar putea exista un lanț suplimentar gaze-electricitate în regiunea Centrală, legat de zăcămintele de gaze Blue Whale ( Quang Nam ) și Ken Bau (Quang Tri).

Prin urmare, clarificarea juridică a lanțului gaze-electricitate utilizând gaze naturale autohtone în Legea energiei electrice (modificată) este necesară și, în conformitate cu legile obiective, creând condiții pentru o dezvoltare sincronă și eficientă. În realitate, mobilizarea instabilă a producției centralelor electrice pe gaze nu afectează doar centralele electrice pe gaze, ci întregul lanț, inclusiv producția de gaze în partea din amonte. Prin urmare, eficiența energiei electrice nu poate fi separată de cea a centralelor electrice, ci trebuie sincronizată pe întregul lanț.

În ceea ce privește producerea de energie electrică folosind GNL importat, experiența internațională, precum și cercetările și evaluările interne confirmă că producerea de energie GNL este inevitabilă pentru Vietnam, cel puțin pentru a înlocui proiectele de energie pe bază de cărbune în care nu s-au investit în planurile anterioare. Acest lucru este inevitabil deoarece resursele interne de gaze naturale sunt din ce în ce mai în scădere și epuizate, nefiind suficiente pentru a satisface nevoile de producere a energiei. Pe de altă parte, este necesar să se crească în continuare capacitatea de producție a energiei pe bază de gaze în următorii ani pentru a înlocui energia pe bază de cărbune și a îndeplini obiectivele de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră, deoarece energia GNL emite semnificativ mai puțin CO2 (aproximativ 45%) decât energia pe bază de cărbune de aceeași capacitate, ca să nu mai vorbim de faptul că nu generează alte surse de poluare, cum ar fi sulful, SO2 sau cenușa. Aceasta este, de asemenea, o etapă normală pentru țările aflate în proces de transformare din țări sărace, în curs de dezvoltare, în țări dezvoltate cu venituri mari, înainte ca energia regenerabilă și energia verde să poată înlocui combustibilii fosili. Se poate observa că țările dezvoltate din regiune, Japonia, Coreea, Taiwan (China), Singapore utilizează în mare parte până la 100% din energia termică din surse de GNL și gaze naturale.

În regiunea ASEAN, putem lua ca exemplu Thailanda, o țară cu o economie mai dezvoltată și cu un avans față de noi, dar nu cu o scară prea diferită. Până în prezent, Thailanda a avut două depozite mari de terminale GNL, Map Ta Put (5 milioane de tone de GNL/an) și Nong Fab (7,5 milioane de tone de GNL/an). Thailanda a importat treptat GNL amestecat cu gaze naturale autohtone pentru generarea de energie electrică, compensând deficitul de gaze naturale autohtone, satisfăcând astfel cererea de energie electrică fără a provoca o creștere prea bruscă a prețurilor la energie electrică. În 2023, Thailanda a consumat până la 11,55 milioane de tone de GNL, în principal pentru generarea de energie electrică. Numai în primele 2 luni ale anului 2024, Thailanda a importat 1,75 milioane de tone de GNL, înregistrând o creștere de 27,6% față de aceeași perioadă.

Între timp, Vietnamul are în prezent un singur terminal comercial GNL, Thi Vai, cu o capacitate modestă de 1 milion de tone de GNL pe an. În prezent, investitorul, PetroVietnam Gas Corporation (PV GAS), încă se luptă să găsească o modalitate eficientă de a comercializa GNL, în contextul în care piața internă de GNL este încă la început.

Acestea fiind spuse, Vietnamul poate face referire la experiența Thailandei în introducerea treptată a GNL-ului importat în structura energetică națională. Nivelul lor de dezvoltare și venituri nu este prea diferit de cel al Vietnamului, dar au mers mult mai departe, consumând în prezent peste 10 milioane de tone de GNL/an, iar economia lor este încă capabilă să reziste și să se dezvolte normal, dovedind că GNL-ul nu este un combustibil de lux importat, scump, nepotrivit pentru țările în curs de dezvoltare, așa cum au menționat unele opinii. Problema este modalitatea de a face acest lucru, sistemul de politici, cadrul juridic adecvat pentru a schimba treptat structura energetică națională, satisfăcând nevoile dezvoltării economice și obiectivul inevitabil de reducere a emisiilor de carbon, așa cum s-a menționat mai sus.

Problemele legate de producerea energiei electrice din GNL au fost discutate pe larg în ultimii ani sub toate aspectele problemei, iar o parte din conținutul principal aferent a fost, de asemenea, actualizat în proiectul Legii energiei electrice (modificată). Este necesară crearea unui coridor juridic și a unui mecanism suficient de clar și puternic pentru ca dezvoltarea energiei electrice din GNL să atingă obiectivele stabilite în cel de-al 8-lea Plan energetic.

În ceea ce privește problema menționată mai sus, există două aspecte specifice care trebuie legalizate. În primul rând, principiul pieței pentru GNL (similar benzinei sau cărbunelui importat), costurile GNL trebuie să se reflecte pe deplin în structura prețurilor energiei electrice. Întrucât GNL este un produs importat, nu putem evita utilizarea principiului pieței în acest caz.

În al doilea rând, pentru a asigura securitatea energetică și funcționarea în siguranță a rețelei, se propune stipularea faptului că unele centrale electrice strategice GNL vor funcționa la sarcină de bază și nu vor participa la piața energiei electrice, similar unor centrale hidroelectrice strategice multifuncționale (HPMP) actuale (Hoa Binh, Son La, Tuyen Quang, ...). Aceasta poate fi adăugată la articolul 5, clauza 8, din proiectul de lege privind energia electrică (modificată) sau la alte documente juridice adecvate. Pe această bază, autoritatea competentă va emite reglementări specifice referitoare la centralele electrice multifuncționale GNL, de exemplu, similare cu Circulara 26/2017/TT-BCT pentru centralele hidroelectrice multifuncționale.

Capacitatea, amplasarea geografică și investitorii acestor centrale electrice strategice GNL vor fi determinate în mod specific de către Guvern și Ministerul Industriei și Comerțului. În opinia mea, este posibil să se planifice investiții în 10-12 mii MW de energie GNL care să funcționeze pe bază până în 2035, distribuite în 3 regiuni. Aranjarea capitalului de investiții pentru aceste centrale electrice strategice GNL va fi favorabilă, deoarece acestea funcționează pe bază și au un consum specific de producție pe întreaga durată economică de viață a proiectului. Acest lucru poate asigura creșterea capacității de energie GNL pentru a funcționa treptat pe bază în locul energiei pe bază de cărbune, în conformitate cu orientarea stabilită.

Pe de altă parte, ar trebui să luăm în considerare și aplicarea experienței țărilor lider în acest domeniu, cum ar fi Thailanda, în special creșterea treptată a importurilor de GNL și amestecarea acestora cu gaze naturale autohtone pentru a rezolva deficitul de gaz combustibil pentru producerea de energie, creând o piață a gazelor mai transparentă și mai echitabilă și crescând treptat proporția de GNL în structura energetică națională fără a șoca economia.

Politici, principii și orientări de construire pentru dezvoltarea energiei eoliene offshore

Această Lege revizuită a energiei electrice ar trebui să enunțe doar unele politici, principii și orientări pentru dezvoltarea energiei eoliene offshore.

În ceea ce privește energia eoliană offshore (Offshore Wind Power), Vietnamul este considerat a avea un mare potențial. Odată cu dezvoltarea rapidă a tehnologiei, costul de producție al energiei eoliene offshore este în scădere și are capacitatea de a concura cu GNL-ul în viitorul apropiat. Dezvoltarea rapidă și durabilă a energiei eoliene la scară largă este o cerință urgentă pentru a utiliza eficient această sursă nesfârșită de energie regenerabilă, crescând astfel proporția de energie curată și reducând emisiile nete de carbon din țara noastră.

Totuși, acesta este un domeniu complet nou în Vietnam. Construcția unui coridor legal pentru implementare joacă un rol important. Aceasta este, de asemenea, o problemă inclusă în Proiectul Legii Electricității (modificat) de data aceasta.

Conținutul referitor la energia eoliană offshore este stipulat în Capitolul III, Secțiunea 2 din Proiectul Legii energiei electrice (modificată) și a fost compilat și comentat destul de detaliat și elaborat. Cu toate acestea, deoarece acesta este un domeniu complet nou, care nu a fost verificat în practică și nu a fost reglementat în mod specific în actuala Lege a energiei electrice, experții consideră că domeniul energiei eoliene offshore nu ar trebui inclus în Legea energiei electrice (modificată) de data aceasta, deoarece nu există precedent și practică aferentă. O soluție potrivită ar putea fi ca Legea energiei electrice (modificată) de data aceasta să stabilească doar anumite politici, principii și orientări pentru dezvoltarea energiei eoliene offshore, în timp ce conținutul detaliat, așa cum este prezentat în Capitolul III, Secțiunea 2 a proiectului, ar trebui separat și inclus într-un Decret Guvernamental privind dezvoltarea pilot a energiei eoliene offshore, ceea ce ar fi mai potrivit. După implementarea efectivă a noii DGN, rezumați practica și includeți-o în Lege, deoarece dacă este inclusă în Lege imediat în procesul de implementare efectivă care urmează, pot apărea multe probleme care trebuie rezolvate și va fi dificil de modificat la timp dacă a fost stipulat prin lege.

deputat

Sursă: https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/5236c73a-5893-49c4-aefc-f18cd07969eb