Câteva aspecte noi în implementarea mecanismului de autonomie financiară a unităților de servicii publice conform Decretului nr. 60/2021/ND-CP

La 22 mai 2025, Guvernul a emis Decretul nr. 111/2025/ND-CP pentru modificarea și completarea unor articole din Decretul Guvernului nr. 60/2021/ND-CP din 21 iunie 2021 privind reglementarea mecanismului de autonomie financiară a unităților de servicii publice. Decretul intră în vigoare la 7 iulie 2025 și se aplică începând cu anul bugetar 2025. Se modifică și se completează câteva puncte noi după cum urmează:

Fotografie: preluată de pe internet

1. Lista serviciilor publice de orientare profesională

Prim-ministrul decide modificarea, completarea sau promulgarea listei serviciilor publice de carieră utilizând bugetul de stat, pe grupe de servicii din sectoarele și domeniile aflate în gestionarea sa.

Ministerele și agențiile centrale publică liste detaliate de servicii ca bază pentru licitații, comenzi și atribuirea sarcinilor (dacă este necesar).

- Pe lângă listele serviciilor publice de carieră emise de ministere și agențiile centrale, Comitetele Populare la nivel provincial vor modifica, completa sau publica liste ale serviciilor publice de carieră utilizând bugetul de stat în conformitate cu descentralizarea, în cadrul responsabilităților locale și în conformitate cu capacitatea bugetară a localității în cadrul responsabilităților respective.

2. Standarde economice și tehnice, standarde de cost

Normele economice și tehnice și normele de cost sunt emise sau modificate și completate de către ministere și agenții centrale, în funcție de sectoare și domenii de management, pentru a servi drept bază pentru promulgarea prețurilor pentru serviciile publice de carieră.

Localitățile se vor baza pe normele economico-tehnice și normele de cost (dacă există) din domeniile promulgate de ministere și agenții centrale, care vor sta la baza promulgării prețurilor serviciilor publice de carieră, utilizându-le din bugetul de stat, în conformitate cu prevederile legii privind prețurile și ale altor prevederi legale relevante, și vor servi drept bază pentru comandarea sau licitarea pentru furnizarea serviciilor publice de carieră, conform regulamentului.

3. Prețurile serviciilor publice

- Prețul serviciilor publice de carieră din bugetul de stat: determinat conform reglementărilor legale privind prețurile, normelor economico-tehnice, normelor de cost (dacă există) și foii de parcurs pentru calcularea prețului serviciilor publice de carieră din bugetul de stat.

- Prețurile serviciilor publice de carieră care nu utilizează bugetul de stat: Prețurile serviciilor sunt stabilite conform mecanismelor pieței, asigurând compensarea costurilor și acumularea rezonabilă.

4. Clasificarea unităților de servicii publice:  

Suplimentarea condițiilor pentru determinarea unităților de servicii publice care autogarantează cheltuielile regulate (grupa 2) „Unități care furnizează servicii publice și nu utilizează bugetul de stat, prețul unităților de servicii publice se stabilește conform prevederilor articolului 6, punctul b, clauza 2, din Decretul 60/2021/ND-CP, care autogarantează cheltuielile regulate ale unității, dar nu asigură încă cheltuielile de investiții”.

5. Determinați nivelul de autoasigurare pentru cheltuielile regulate:

- Venituri care determină nivelul de autonomie: surse suplimentare de venituri pentru taxele rămase în unitățile de servicii publice pentru cheltuieli conform prevederilor legii privind taxele și impozitele; diferența dintre veniturile și cheltuielile din activități de producție și activități economice; activități de asociere în participațiune și asociere (după deducerea amortizării activelor fixe, rezervarea surselor pentru reforma salarială și îndeplinirea obligațiilor față de stat).

În care: Pentru instituțiile de învățământ profesional și instituțiile de învățământ superior: Veniturile din taxele de școlarizare utilizate pentru a determina nivelul de autonomie financiară nu includ fondurile alocate fondului de burse pentru încurajarea învățării, așa cum este prevăzut; Pentru instituțiile de învățământ superior: Veniturile din taxele de școlarizare utilizate pentru a determina nivelul de autonomie financiară nu includ fondurile cheltuite pentru activități științifice, tehnologice și de inovare, așa cum este prevăzut.

- Cheltuieli care determină nivelul de autonomie: cheltuieli suplimentare pentru îndeplinirea sarcinilor științifice și tehnologice atunci când sunt selectate sau atribuite direct de către autoritățile competente (aplicabile organizațiilor științifice și tehnologice publice).

- Pentru unitățile de servicii publice însărcinate cu îndeplinirea sarcinilor în diferite domenii: stabilirea nivelului de autoasigurare a cheltuielilor regulate ale unității se face pe baza surselor de venituri și a sarcinilor de cheltuieli ale activităților, conform principalelor funcții și sarcini atribuite de autoritățile competente, cu caracter anual regulat și stabil.

6. Resursele financiare ale unităților de servicii publice

- Finanțare pentru îndeplinirea sarcinilor atribuite de stat: finanțare suplimentară pentru implementarea programelor/planurilor/proiectelor/schemelor atribuite de autoritățile competente (unități din grupele 1, 2 și 3); finanțare pentru prestarea de activități de servicii publice din lista activităților de servicii publice din bugetul de stat (unități din grupa 4).

- Specificați sursele de venit pentru activitățile de servicii publice din unitățile din grupa 4: Surse de venituri din taxe rămase în unitățile de servicii publice; Venituri din activități de producție și afaceri; activități de asociere în participațiune și asociere; Venituri din leasingul de active publice.

7. Utilizarea fondurilor de rezervă

Fondul pentru dezvoltarea activităților de carieră se suplimentează cu următoarele cheltuieli: întreținerea instalațiilor; achiziționarea de mijloace de transport; plata chiriei terenului și a chiriei pentru birouri pentru funcționarea unității conform reglementărilor; cheltuieli pentru susținerea formării și dezvoltării profesionale a angajaților din unitate; cheltuieli pentru atragerea și recrutarea de angajați și remunerarea resurselor umane; plata către agențiile și unitățile superioare a unei părți din costurile de achiziționare a echipamentelor, repararea, întreținerea, renovarea, modernizarea și construirea de noi lucrări auxiliare comune; cheltuieli pentru asigurarea securității și ordinii, prevenirea și combaterea incendiilor, prevenirea și combaterea bolilor, salubritatea mediului și alte cheltuieli generale de management.

În cazul în care soldul Fondului pentru Dezvoltarea Activităților de Servicii Publice al unei unități de servicii publice depășește dublul amortizării și uzurii anuale a activelor fixe ale unității și unitatea nu are nevoie să îl utilizeze pentru investiții în instalații sau achiziționarea de echipamente, unitatea trebuie să plătească bugetul de stat soldul fondului care nu este necesar pentru investiții în instalații sau achiziționarea de echipamente.

Fondul de asistență socială se suplimentează cu următoarele cheltuieli: decontarea regimurilor și polițelor la încetarea contractelor de muncă și alte cheltuieli specificate în regulamentul intern de cheltuieli al unității.

8. Acordarea autonomiei financiare unităților de servicii publice

După analizarea și examinarea planului de autonomie al unităților de servicii publice raportoare și pe baza avizelor agenției financiare de același nivel, agenția superioară de management (unitatea bugetară de nivel I) stabilește clasificarea unității și decide acordarea autonomiei financiare unităților de servicii publice subordonate; nivelul de susținere a cheltuielilor regulate din bugetul de stat, veniturile din taxe reținute; fondurile bugetului de stat pentru a dispune furnizarea serviciilor de servicii publice (dacă există) pentru unități conform planului de autonomie financiară pentru primul an al perioadei de stabilizare.

Mai sus sunt prezentate câteva aspecte noi în regulamentul privind implementarea mecanismului de autonomie a unităților de servicii publice. Decretul nr. 111/2025/ND-CP, emis, va depăși unele limitări existente în implementarea Decretului nr. 60/2021/ND-CP în trecut; va crea o premisă pentru promovarea procesului de inovare a mecanismului financiar al unităților de servicii publice, îmbunătățind astfel nivelul de autonomie financiară al unităților de servicii publice și consolidând gestionarea bugetului de stat în funcție de rezultatele obținute prin atribuirea de sarcini, comandarea sau licitarea pentru furnizarea de servicii publice din bugetul de stat.

Sursă: https://sotaichinh.camau.gov.vn/tin-tuc-hoat-dong/mot-so-diem-moi-trong-thuc-hien-co-che-tu-chu-tai-chinh-cua-don-vi-su-nghiep-cong-lap-theo-nghi--284078