Sectorul Agriculturii și Mediului: Descentralizare și delegare a puterii pentru maximizarea potențialului.

(Chinhphu.vn) - Pe 15 iunie, la Academia Politică Națională din Ho Și Min, ministrul Agriculturii și Mediului, Do Duc Duy, a ținut un discurs la Conferința Națională privind instruirea în organizarea și funcționarea organizațiilor de partid, guvernului, Frontului Patriei și organizațiilor politice la nivel de (nouă) comună.

Există nu mai puțin de 1.055 de documente, care reflectă amploarea și profunzimea sistemului juridic actual în domeniile agriculturii și mediului.

Potrivit ministrului Do Duc Duy, în contextul implementării ferme a modelului de administrație locală pe două niveluri în întreaga țară, vizând un aparat administrativ simplificat, eficace și eficient, Ministerul Agriculturii și Mediului și-a afirmat rolul de pionierat în perfecționarea mecanismului de descentralizare, delegare a puterii și definire clară a autorității între diferitele niveluri de guvernare pentru a îmbunătăți eficiența managementului și a servi cetățenii și întreprinderile.

Trei decrete fundamentale

Ministerul Agriculturii și Mediului a efectuat o analiză a până la 1.055 de documente, reflectând amploarea și profunzimea sistemului juridic actual în domeniile agriculturii și mediului. Pe baza acestora, ministerul a compilat, clasificat și identificat în mod clar 141 de competențe ale Guvernului și Prim-ministrului , 500 de competențe aflate în responsabilitatea ministrului Agriculturii și Mediului, împreună cu peste 1.000 de competențe și atribuții ale administrațiilor locale.

Ministrul Do Duc Duy a declarat că aceasta este o bază importantă pentru ca ministerul să creeze un sistem de management cu responsabilități, sarcini și asumare clare, eliminând în același timp procedurile greoaie, care se suprapun și care nu sunt învechite.

Pe baza acestor rezultate, Ministerul Agriculturii și Mediului a înaintat Guvernului trei decrete fundamentale: Decretul nr. 136/2025/ND-CP din 12 iunie 2025, care prevede descentralizarea și delegarea autorității de management de stat în domeniile agriculturii și mediului; Decretul nr. 131/2025/ND-CP din 12 iunie 2025, care prevede delimitarea autorității administrațiilor locale pe două niveluri în domeniile agriculturii și mediului; și Decretul nr. 151/2025/ND-CP din 12 mai 2025, care prevede delimitarea autorității administrațiilor locale pe două niveluri și descentralizarea și delegarea autorității în domeniul terenurilor.

În plus, Ministerul Agriculturii și Mediului finalizează de urgență 18 circulare pentru a specifica procedurile administrative, documentele și formularele pentru fiecare nivel de guvernare.

Prin procesul de revizuire și revizuire, Ministerul Agriculturii și Mediului și-a demonstrat în mod clar hotărârea politică în crearea proactivă a unui sistem juridic adecvat modelului organizațional al administrației locale pe două niveluri, aducând o contribuție semnificativă la crearea condițiilor pentru ca noul aparat să funcționeze fără probleme, eficient, eficace și în conformitate cu legea, rămânând în același timp aproape de oameni.

„Aceasta este baza necesară pentru a asigura succesul transformării organizaționale a aparatului guvernamental în domeniile agriculturii și mediului în special, și a sistemului de management de stat în general, în noua fază”, a subliniat ministrul Do Duc Duy.

În ceea ce privește principiile descentralizării, delegării puterilor și delimitării autorității în domeniile agriculturii și mediului, ministrul Do Duc Duy a declarat că Ministerul Agriculturii și Mediului construiește descentralizarea pe baza a patru principii cheie. În primul rând, descentralizarea, delegarea puterilor și delimitarea autorității sunt organizate într-un mod care distinge clar între funcțiile guvernului central de elaborare a politicilor și planificare strategică și puterea autorităților locale de a implementa sarcini specifice.

În al doilea rând, descentralizarea, delegarea și delimitarea autorității în domeniile agriculturii și mediului sunt concepute pentru a fi sincronizate cu domeniile de management conexe, cum ar fi investițiile, construcțiile, populația, finanțele și bugetul... pentru a asigura coerența sistemului juridic și a evita crearea de lacune în autoritate între sectoare și niveluri.

În al treilea rând, delegarea autorității și delimitarea responsabilităților trebuie să asigure fezabilitatea și eficacitatea implementării. Transferul de autoritate trebuie să fie întotdeauna legat de condiții specifice de implementare privind resursele umane, bugetul, infrastructura tehnică și bazele de date la fiecare nivel. Este absolut crucial să se evite „descentralizarea formală”, în care autoritatea este delegată, dar necesită în continuare consultare sau sarcinile sunt atribuite fără a se acorda autoritate deplină sau resurse suficiente, lăsând localitățile confuze și nepregătite.

În al patrulea rând, definirea clară a autorității dintre Comitetul Popular și Președintele Comitetului Popular la toate nivelurile, trecând de la autoritatea generală la autoritatea specifică pentru implementarea procedurilor administrative. Aceasta reprezintă o transformare a metodei de operare, care vizează consolidarea responsabilității șefului agenției, scurtarea timpului de procesare a procedurilor administrative, reducerea costurilor de conformitate și, în același timp, crearea de transparență și claritate în atribuirea și evaluarea eficienței implementării, creând astfel cea mai mare comoditate pentru cetățeni și întreprinderi în procesul de efectuare a procedurilor administrative și accesare a serviciilor publice.

Potrivit ministrului Do Duc Duy, Decretul nr. 136/2025/ND-CP și Decretul nr. 151/2025/ND-CP au delegat 68 de competențe și sarcini de la Guvern către Ministrul Agriculturii și Mediului; 48 de competențe și sarcini de la Prim-ministru către Ministrul Agriculturii și Mediului; 17 competențe și sarcini de la Guvern și Prim-ministru către administrațiile locale; 166 de competențe și sarcini de la Ministrul Agriculturii și Mediului către administrațiile locale; și 11 competențe și sarcini de la administrațiile provinciale către administrațiile comunelor.

Decretul nr. 136/2025/ND-CP stipulează procedurile pentru implementarea competențelor și sarcinilor delegate, în special 131 de proceduri administrative cu 111 proceduri prescrise. Decretul a redus timpul de procesare a procedurilor administrative cu 987 de zile din 3.175, echivalentul a 31,08%.

Ministerul Agriculturii și Mediului intenționează să emită 18 circulare de modificare și completare a circularelor specializate, în vigoare de la 1 iulie 2025; cu scopul de a reduce timpul, documentele necesare și costurile de conformitate aferente procedurilor administrative cu peste 30%.

Decretul nr. 131/2025/ND-CP și Decretul nr. 151/2025/ND-CP urmăresc să definească clar responsabilitățile dintre nivelul provincial și cel comunal în absența unor organizații la nivel de district. Mai exact, acesta transferă 192 de competențe și responsabilități de la nivelul districtului la noile guverne la nivel de comună și o parte la nivelul provincial. În special, 14 competențe și responsabilități sunt transferate de la nivelul districtului la nivelul provincial; și 178 de competențe și responsabilități sunt transferate de la nivelul districtului la nivelul comunei.

Decretul nr. 131/2025/ND-CP a reproiectat procedurile pentru implementarea a 33 de proceduri administrative corespunzătoare sarcinilor atribuite, reducând timpul de procesare a acestor 33 de proceduri cu 492/1.039 zile; aceasta reprezintă o reducere de 47,35% a timpului de procesare a procedurilor administrative.

Decretul nr. 151/2025/ND-CP a reproiectat procedurile pentru implementarea a 55 de proceduri administrative și a redus timpul de procesare cu 165 de zile. Mai exact, acest decret a eliminat 11 din 66 (echivalentul a 16,67%) proceduri administrative legate de terenuri; a eliminat 8 din 24 de condiții pentru furnizarea serviciilor în sectorul funciar (echivalentul a 33,33%); a eliminat 8 tipuri de documente, cum ar fi cererea de certificate inițiale de utilizare a terenurilor, a eliminat documentul de confirmare de la autoritatea competentă privind eligibilitatea locuințelor și structurilor; a eliminat 29 din 73 de formulare și a eliminat unele câmpuri informative din unele formulare/șabloane legate de cerința de a utiliza integral baza de date funciară și de a crea cele mai favorabile condiții pentru cetățeni...

Potrivit ministrului Do Duc Duy, toate aceste transferuri sunt însoțite de o foaie de parcurs clară, condiții specifice de implementare și mecanisme adecvate de inspecție și supraveghere. Pentru a se asigura că reglementările legale sunt cu adevărat puse în practică, Ministerul Agriculturii și Mediului se concentrează pe detalierea procedurilor de exercitare a autorității delegate. De la documente și formulare până la termenele de procesare, fiecare pas este standardizat și transparent. Aplicarea tehnologiei digitale este promovată în primirea, procesarea și furnizarea rezultatelor, contribuind la scurtarea timpilor de procesare, la minimizarea corupției și la crearea unor condiții optime pentru cetățeni și întreprinderi.

Potrivit ministrului Do Duc Duy, acesta este un pas important și strategic către construirea unui sistem administrativ modern, eficient, eficient, orientat către oameni și care oferă servicii mai bune. Descentralizarea și delegarea puterii nu sunt doar cerințe obiective ale procesului de reformă, ci și o soluție inovatoare pentru a elibera resursele și a maximiza potențialul și avantajele fiecărei localități.

Do Huong

Sursă: https://baochinhphu.vn/nganh-nong-nghiep-va-moi-truong-phan-cap-phan-quyen-de-phat-huy-toi-da-tiem-nang-102250615153949447.htm