Descentralizarea managementului proiectelor de investiții în construcții merge mână în mână cu capacitatea de implementare

Viceprim -ministrul Tran Hong Ha vorbește la o reuniune mixtă, față în față și online, pe marginea proiectului de decret care înlocuiește Decretul nr. 15/2021/ND-CP, în care se detaliază o serie de aspecte legate de gestionarea proiectelor de investiții în construcții - Foto: VGP/Nguyen Hoang

Viceprim-ministrul Tran Hong Ha a subliniat că una dintre cerințele importante ale proiectului de decret este promovarea descentralizării către ministere, ramuri și localități în gestionarea proiectelor de investiții în construcții, asigurându-se că aceasta este corectă și conformă cu autoritatea prevăzută în Lege.

Delegații trebuie să se concentreze pe analizarea și clarificarea măsurii în care descentralizarea îndeplinește cerințele practice; capacitatea de implementare a ministerelor, sucursalelor și localităților; reglementările, criteriile și condițiile de implementare... pentru a se asigura că „descentralizarea merge mână în mână cu capacitatea de implementare, fără a reduce standardele și siguranța”.

Reducerea proiectului trebuie evaluată de o agenție de construcții specializată.

Într-un raport transmis în cadrul întâlnirii, ministrul adjunct al construcțiilor, Bui Xuan Dung, a declarat că proiectul de decret constă din 7 capitole, 123 de articole și 11 anexe.

Comparativ cu Decretul nr. 15/2021/ND-CP, proiectul de decret a propus descentralizarea autorității de evaluare a rapoartelor studiilor de fezabilitate și a proiectelor de implementare după proiectarea de bază către agenții specializate de construcții din cadrul Comitetului Popular provincial, cu excepția proiectelor din grupa A cu lucrări de nivel I cu cerințe tehnice complexe; reducerea unor lucrări de nivel I la nivelul II în funcție de nivelul de complexitate; reducerea numărului de proiecte care trebuie evaluate la agenții specializate de construcții; stipularea clară a faptului că, în cazurile de ajustare a proiectului și proiectare cu conținut simplu, nu este necesară revenirea la evaluare la agenții specializate de construcții...

Ministrul adjunct al construcțiilor, Bui Xuan Dung, prezintă un raport la întâlnire - Foto: VGP/Nguyen Hoang

Proiectul de Decret standardizează, de asemenea, reglementările privind componentele și conținutul dosarelor necesare pentru efectuarea procedurilor administrative, elimină cerința de a furniza informații și documente juridice deja disponibile în sistemul național de baze de date privind activitățile de construcții și în baza națională de date privind terenurile. Elimină unele cazuri care necesită un certificat de capacitate pentru activități de construcții. Combină unele domenii ale certificatelor de practică care nu necesită expertiză specializată și extinde valabilitatea certificatelor individuale de practică de la 5 ani la 10 ani.

Pentru a elimina dificultățile practice, proiectul de decret modifică, completează și clarifică o serie de concepte, cum ar fi: clădiri de apartamente; proiecte care utilizează capital de investiții străine pentru investiții publice; lucrări subterane; planuri de zonare care înlocuiesc planurile generale ca bază pentru stabilirea proiectelor-cadru de infrastructură tehnică în zone funcționale cu o suprafață mai mică de 500 de hectare; autoritatea de a înființa consilii specializate și regionale pentru managementul proiectelor de investiții...

Ministerul Construcțiilor a solicitat, de asemenea, opinii cu privire la reglementarea „capitalului străin pentru investiții publice” conform a două opțiuni: revizuirea și compilarea statisticilor privind sursele de capital de stat reglementate în prezent în legile relevante; nu enumerarea tipurilor specifice de surse de capital, ci doar furnizarea de reglementări generale.

Clasificare bazată pe criterii și standarde tehnice

În cadrul discuțiilor din cadrul întâlnirii, liderii ministerelor și ramurilor s-au concentrat pe analizarea, evaluarea și clarificarea principalelor aspecte legate de proiectul de Decret: baza politică și juridică, practica elaborării Decretului; scopul, domeniul de aplicare al reglementării; resursele preconizate, condițiile pentru asigurarea implementării Decretului la momentul emiterii;...

Ministrul adjunct al Agriculturii și Dezvoltării Rurale, Nguyen Hoang Hiep, a declarat că ministerul a colaborat îndeaproape cu ministerul Construcțiilor pentru a oferi opinii și a perfecționa proiectul de decret. Agenția responsabilă de elaborarea decretului trebuie să fie mai specifică în reglementarea descentralizării și a delegării competențelor, asigurând reforma administrativă și simplificând procedurile administrative în implementarea proiectelor de investiții în construcții.

În același timp, este necesar să se clarifice autoritatea și procedurile de acordare a autorizațiilor pentru ajustarea proiectelor de bază pentru agențiile profesionale din domeniul construcțiilor; să se acorde atenție modificării și completării reglementărilor privind stabilirea autorității de evaluare în funcție de amploarea proiectelor componente pentru proiectele implementate conform proiectelor componente...

De acord, în principiu, cu conținutul proiectului de decret, reprezentantul Ministerului Transporturilor a menționat reglementările privind autoritatea de a înființa consilii specializate de management al proiectelor de investiții, adaptate operațiunilor concrete, în spiritul modificărilor menite să răspundă cerințelor de promovare a descentralizării, creând inițiative pentru ministere, ramuri și localități în implementarea și gestionarea proiectelor de investiții în construcții.

Având în vedere că Ministerul Construcțiilor a explicat destul de pe deplin conținutul și principalele probleme, reprezentantul Ministerului Justiției a sugerat că este necesară o revizuire pentru a avea reglementări mai clare privind domeniul de aplicare al reglementării, precum și consecvență în sistemul juridic și tratatele și angajamentele internaționale la care participă Vietnamul, în special acordurile internaționale privind AOD din proiectul de decret; asigurându-se că termenii și reglementările din proiectul de decret sunt clare, nu se suprapun și nu dau naștere la interpretări diferite atunci când sunt aplicate.

Viceprim-ministrul a solicitat Ministerului Construcțiilor să consolideze domeniul de aplicare al descentralizării autorității către ministere, ramuri și localități în evaluarea și aprobarea politicilor de investiții, a rapoartelor studiilor de prefezabilitate, a rapoartelor studiilor de fezabilitate, a proiectelor tehnice etc. - Foto: VGP/Nguyen Hoang

Președintele Asociației Antreprenorilor de Construcții din Vietnam, Nguyen Quoc Hiep, a propus reducerea și simplificarea în continuare a procedurilor, a documentelor de proiectare și a evaluării proiectelor, care sunt în prezent greoaie, consumatoare de timp și laborioase în procesul de elaborare și implementare a proiectelor. În plus, ar trebui să existe și reglementări mai clare privind criteriile pentru proiectele de investiții în construcții, în special criteriile privind importanța, amploarea capitalului, complexitatea proiectului etc.

De acord, în principiu, cu conținutul proiectului de decret și pornind de la realitatea locală, liderii și reprezentanții unor localități precum Hanoi, Dong Thap, Hai Phong, Da Nang etc. au contribuit cu numeroase opinii legate de înlăturarea dificultăților în procedurile de investiții în construcții; principiile de stabilire, evaluare și aprobare a proiectelor; clasificarea proiectelor; descentralizarea și delegarea autorității către localități în implementarea proiectelor; efectuarea sarcinilor de topografie și proiectare a construcțiilor; acordarea autorizațiilor de construcție;...

Eliminați etapele și procedurile inutile și greoaie

În încheierea întâlnirii, viceprim-ministrul Tran Hong Ha a solicitat ministerelor, ramurilor și localităților, pe baza realității și a operațiunilor practice, să continue să aibă opinii valide pentru ca Ministerul Construcțiilor să absoarbă, să suplimenteze și să finalizeze proiectul, asigurând progresul și calitatea, inclusiv conținutul privind aplicarea legii; subiectele și domeniul de aplicare al reglementării Decretului; dispozițiile tranzitorii; referințele și citările legilor de specialitate;...

„Dificultățile și problemele în implementarea altor decrete legate de sectorul construcțiilor pot fi luate în considerare și incluse în prezentul Decret, facilitând reforma procedurilor manageriale și administrative”, a menționat viceprim-ministrul.

Viceprim-ministrul a solicitat Ministerului Construcțiilor să consolideze domeniul de aplicare al descentralizării autorității către ministere, ramuri și localități în evaluarea și aprobarea politicilor de investiții, a rapoartelor studiilor de prefezabilitate, a rapoartelor studiilor de fezabilitate, a proiectelor tehnice... respectând îndeaproape prevederile legii, „eliminând etapele și procedurile greoaie și inutile”; clarificând conținutul proiectelor de investiții în construcții care trebuie evaluate și reaprobate atunci când apar modificări...

Potrivit viceprim-ministrului, în loc să descentralizeze pe baza clasificării grupurilor de proiecte (A, B, C), Ministerul Construcțiilor trebuie să studieze planul de descentralizare a proiectelor care au criterii clare și standarde tehnice la nivel maxim, în timp ce agențiile specializate în construcții sunt responsabile de evaluarea proiectelor care sunt implementate pentru prima dată în Vietnam sau care au un caracter special sau specializat.

În activitățile de evaluare, acordare a certificatelor de practică, activități de construcție și revizuire, există reglementări complete de management pentru condițiile de funcționare și crearea unei baze de date privind organizațiile și persoanele care practică profesia... de la etapele de formare, acordarea certificatelor, anunțarea publică și inspecția, examinarea și soluționarea încălcărilor.

Viceprim-ministrul speră că, după emitere, Decretul va reprezenta un instrument de management mai bun în gestionarea proiectelor de investiții în construcții, cu proceduri administrative mai simple.

Sursă: https://baotainguyenmoitruong.vn/phan-cap-quan-ly-du-an-dau-tu-xay-dung-di-doi-voi-nang-luc-thuc-hien-379021.html